羅燕

我國旅游業(yè)發(fā)展還存在一些深層次瓶頸，需要全面深化改革去破解。

隨著生活水平的提高，越來越多的人愿意出門旅游。改革開放以來，我國的旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游市場逐年增長。然而，旅游中的“糟心事”也不少，節(jié)假日景區(qū)擁擠已成常態(tài)，旅游旺季物價飛漲時有發(fā)生。

單純的觀光旅游已無法滿足人們的需要，人們期待在旅游中品味文化，涵養(yǎng)身心。未來，我國的旅游業(yè)能否改掉積弊，提升品質(zhì)與內(nèi)涵，為游客提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)？就相關(guān)問題，《民生周刊》記者專訪了南開大學教授、中國旅游智庫秘書長、全國旅游管理專業(yè)研究生指導委員會副主任石培華。

旅游與生活邊界日益模糊

民生周刊：40年來，我國旅游業(yè)發(fā)展很快，旅游形式也越來越豐富，從觀山看水到休閑度假等，您覺得未來的旅游樣式還會有什么變化？

石培華：未來旅游形式將發(fā)生一系列重大變化。會從觀光旅游為主邁向以休閑度假旅游為方向，從簡單“到此一游”到深度體驗旅游，從單純景區(qū)點旅游到全域旅游，從團隊旅游到自由自助旅游、定制旅游，從文旅結(jié)合到文旅全域融合，旅游與休閑和生活邊界日益模糊，成為生活方式；旅游服務(wù)線上線下日益融合，虛擬旅游走進現(xiàn)實，先嘗后買成為可能；實現(xiàn)全過程智慧旅游，旅游業(yè)從資源和資本驅(qū)動邁向創(chuàng)新創(chuàng)意驅(qū)動，從溫飽型旅游邁向全面小康的優(yōu)質(zhì)旅游。

民生周刊：這種變化對旅游產(chǎn)業(yè)提出什么要求？旅游產(chǎn)業(yè)會如何發(fā)展？

石培華：這些變化就要求全面推動旅游業(yè)的供給側(cè)改革。全面推動從景區(qū)點旅游邁向全域旅游，全域全過程優(yōu)化完善旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施體系和旅游環(huán)境，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，全面推進旅游業(yè)實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型升級。加快推進旅游從粗放旅游邁向優(yōu)質(zhì)旅游，推進文旅全域融合，以文化提升品質(zhì)，以旅活文提升效益，大力推進“文旅+”促進高質(zhì)量融合發(fā)展。

我們迫切需要將旅游人才作為第一資源加大投入，未來旅游發(fā)展面臨的最大瓶頸和挑戰(zhàn)是人才短缺和整體素質(zhì)不足，迫切要求在旅游教育和人力資源開發(fā)方面進行創(chuàng)新。

根據(jù)新的市場需求，要加快培育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，著力培育旅游新經(jīng)濟?，F(xiàn)在供給嚴重滯后于需求，特別是人口年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大代際變革。要培育旅游發(fā)展新動能，利用技術(shù)革命推進新的旅游革命。

此外，嚴防對文化自然遺產(chǎn)的不合適利用甚至破壞，注意旅游的內(nèi)涵式發(fā)展，注意挖掘旅游綜合價值，更好發(fā)揮正能量。

文化融入旅游各環(huán)節(jié)

民生周刊：近年，旅游人數(shù)越來越多，旅游大眾化趨勢會進一步加強嗎？旅游景點的承載力能匹配嗎？旅游景區(qū)會有怎樣的增長？

石培華：隨著我國全面建設(shè)小康社會進程的推進，大眾旅游趨勢還會加強。高品質(zhì)景區(qū)的供需矛盾在相當長時間內(nèi)依舊突出，特別是由于季節(jié)性強等時間不均衡，旅游旺季景區(qū)容量壓力依舊突出。因此，未來景區(qū)仍會迎來大發(fā)展，應(yīng)加快創(chuàng)新和提質(zhì)。

要繼續(xù)加快適應(yīng)市場不同需求景區(qū)特別是高品質(zhì)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展。加快度假區(qū)、康養(yǎng)旅游區(qū)、研學旅游基地等新業(yè)態(tài)、新形態(tài)景區(qū)發(fā)展，加快推進中西部地區(qū)景區(qū)開發(fā)，優(yōu)化均衡我國旅游景區(qū)布局。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、風景道、休閑街區(qū)等，大幅擴容滿足城市休閑。

民生周刊：文化如何滲透到旅游業(yè)？如何加強旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵？

石培華：文旅融合會進入全域融合新時代，未來應(yīng)能融盡融、宜融則融。文旅融合不僅是在景點融合，而且要融合到吃、住、行、游、購、娛、廁各環(huán)節(jié)，通過文化融入旅游消費各要素，形成文化主題酒店、客棧、餐廳等，創(chuàng)造獨特旅游文化體驗。

在景區(qū)增加文化內(nèi)涵，有許多方式方法，各地可因地制宜、一景一策?？偟姆绞绞峭ㄟ^挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，建設(shè)文化內(nèi)涵豐富的文化景點場館，在陳列、展示、解說中增強文化內(nèi)涵，在景區(qū)巧妙植入文化演藝等，并在景區(qū)吃、行、住、購、廁等各環(huán)節(jié)注入文化符號。

民生周刊：很多地方在發(fā)展全域旅游，但效果不一，未來全域旅游會如何發(fā)展？

石培華：全域旅游發(fā)展會繼續(xù)以創(chuàng)建驗收國家全域旅游示范區(qū)為抓手，探索經(jīng)驗，形成一些典型模式推廣。以全域旅游發(fā)展為抓手，全面優(yōu)化我國旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。以全域旅游為平臺，推進大企業(yè)、大集團整合資源，綜合開發(fā)，推進旅游轉(zhuǎn)型升級。以全域旅游為載體，推進文旅融合、旅游業(yè)全面深化改革，構(gòu)建旅游業(yè)現(xiàn)代治理體系。以全域旅游全面推動旅游環(huán)境優(yōu)化和旅游服務(wù)質(zhì)量提升。

民生周刊：近年來，全國很多地方在建特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)未來的方向是什么？

石培華：一個重要方向是特色旅游小鎮(zhèn)，建成有特色產(chǎn)業(yè)支撐、特色文化活化、特色旅游引爆、特色生活展示的宜業(yè)、宜居、宜旅的特色小鎮(zhèn)，有文化魅力、產(chǎn)業(yè)實力、旅游活力，歷史與時尚交融，生態(tài)生命生活生產(chǎn)生意生計共榮、主客共享。

全面提升服務(wù)質(zhì)量

民生周刊：目前我國旅游業(yè)主要存在什么問題？未來如何解決？

石培華：我國旅游業(yè)還存在一些深層次瓶頸，需全面深化改革去破解。比如，制約旅游業(yè)發(fā)展的體制政策瓶頸，文化和自然遺產(chǎn)資源管理體制，急需推進兩權(quán)分離或三權(quán)分離的改革創(chuàng)新。另外，保障支撐旅游業(yè)發(fā)展的用地體制及政策，特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的土地政策，迫切需要在農(nóng)村土地相關(guān)改革中充分考慮旅游需求。

民生周刊：旅游服務(wù)如何進一步規(guī)范，進一步加強？

石培華：旅游服務(wù)質(zhì)量迫切需要進一步規(guī)范和提升，任重道遠。今后要繼續(xù)推進旅游標準化，全面規(guī)范提升旅游服務(wù)質(zhì)量。大力推進旅游信息化，用新技術(shù)提升服務(wù)。大力推進文明旅游、消費者升級、服務(wù)升級，對接國際化，用國際標準提服務(wù)。推進旅游品牌化，并以旅游為窗口先導打造中國服務(wù)品牌。