潛少華

“最多跑一次”是去年12月車俊省長在浙江省經(jīng)濟(jì)工作會議提出的理念和目標(biāo)，也是車俊省長牽頭的四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，被寫入《政府工作報告》，成為浙江最接地氣的“小目標(biāo)”之一。“最多跑一次”指的是，群眾和企業(yè)到政府機(jī)關(guān)辦理行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項(xiàng)，在申請材料齊全、符合法定要求時，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)特定事項(xiàng)或環(huán)節(jié)一次性辦成事。“最多跑次”的意義不僅限于其內(nèi)容本身，更是從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。其最終目的通過改革，帶來百姓、企業(yè)、政府的共贏局面。

杭州市公共資源交易管理委員會辦公室按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的思路，緊緊圍繞公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效能導(dǎo)向，進(jìn)步推進(jìn)服務(wù)流程簡化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化、網(wǎng)上辦理便捷化，健全公共資源交易服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提升效能、優(yōu)化服務(wù)，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

日前，市公資辦結(jié)合我市公共資源交易實(shí)際，會同公共資源交易平臺各進(jìn)駐部門，梳理出目前在交易平臺受理、辦理的交易服務(wù)事項(xiàng)共69項(xiàng)，并針對性的提出了“網(wǎng)上辦、手機(jī)辦、快遞辦、上門辦”的工作舉措，力爭將這便民利民的舉措做好做實(shí)。

一、加快拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式

目前，“投標(biāo)企業(yè)登記入庫”需要攜帶相關(guān)證書原件及復(fù)印件并填寫相應(yīng)申請表到市公共資源交易平臺服務(wù)窗口辦理。日前，杭州市公共資源交易中心通過在門戶網(wǎng)站中開通網(wǎng)上辦理功能，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)上傳相關(guān)資料，交易中心可用在線審核的方式進(jìn)行辦理；若資料不全也可通過信息系統(tǒng)一次性告知，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)足不出戶就能辦理企業(yè)的登記入庫。

以往綜合類項(xiàng)目的受理及發(fā)布，需要項(xiàng)目業(yè)主攜帶項(xiàng)目的進(jìn)場登記表、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告到市公共資源交易平臺服務(wù)窗口辦理受理手續(xù)。通過改革，現(xiàn)在招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）可通過身份驗(yàn)證，登陸市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站自助進(jìn)行項(xiàng)目報建、發(fā)布。

改變招標(biāo)文件由招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）在市公共資源交易平臺窗口設(shè)點(diǎn)售賣的形式。市公共資源交易中心擬通過在門戶網(wǎng)站增加招標(biāo)文件下載的端口，全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件發(fā)放的無紙化、無痕化，既減少了辦事對象的交通往返，也降低了圍標(biāo)串標(biāo)的可能性。

二、以手機(jī)端等移動客戶端為載體拓展業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理

評標(biāo)專家身份信息的變更如何辦理這個問題，以前需要評標(biāo)專家自己前往市公共資源交易中心填寫表格，出示身份證進(jìn)行修改。而今市公共資源交易中心在系統(tǒng)中開發(fā)了專家自維護(hù)平臺，評標(biāo)專家通過手機(jī)登陸自維護(hù)平臺進(jìn)行相應(yīng)身份驗(yàn)證即可自行辦理信息的變更。

年內(nèi)，市公共資源交易中心還將在專家自維護(hù)平臺開發(fā)專家自助請假功能，擺脫傳統(tǒng)需要專家需要撥打人工請假電話才能進(jìn)行請假的模式，減少請假對評標(biāo)工作的影響。

三、運(yùn)用快遞等物流手段實(shí)現(xiàn)辦事對象少跑腿

對于采購單位的結(jié)果確認(rèn)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用戶單位蓋章確認(rèn)后直接郵寄中心經(jīng)辦人。年內(nèi)，還將開發(fā)網(wǎng)上確認(rèn)的方式，進(jìn)步提高交易服務(wù)效率。

政府采購項(xiàng)目保證金的遞交、退款擬借助保證金收退系統(tǒng)的升級改造，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上操作，年度保證金的結(jié)轉(zhuǎn)可以采用快遞送達(dá)的方式進(jìn)行辦理。

政府采購協(xié)議書與采購供應(yīng)商資料的遞交，目前都采用的是現(xiàn)場遞交的方式。下一步都將采用快遞等物流渠道送達(dá)資料的方式讓辦事對象少跑腿、不跑腿。

四、針對項(xiàng)目業(yè)主采用主動上門方式對接業(yè)務(wù)

為方便辦事企業(yè)，杭州產(chǎn)權(quán)交易所積極強(qiáng)化主動靠前服務(wù)意識，主動上門為企業(yè)提供服務(wù)。在原本交易流程中，產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目委托、成交后等各個階段，都是需要由轉(zhuǎn)讓方來完成的。現(xiàn)在，杭交所通過上門提供交易操作的策劃服務(wù)、審查交易標(biāo)的可行性并協(xié)助確定交易方案，代為審核交易標(biāo)的權(quán)屬及權(quán)屬變更、代辦交易委托掛牌手續(xù)、代辦標(biāo)的的權(quán)證過戶、現(xiàn)場交割鑒證等，大大減少了業(yè)主與交易審批部門、交易機(jī)構(gòu)、過戶的行政主管部門之間的往返次數(shù)，為業(yè)主節(jié)省了大量的時間成本和人力成本，提高了工作效率，最大程度地滿足和方便企業(yè)辦事需要。

五、事項(xiàng)清單對應(yīng)的改革舉措落地時間

杭州市公共資源交易平臺對外受理、辦理的69項(xiàng)事項(xiàng)中，目前已實(shí)現(xiàn)“零上門”的事項(xiàng)9項(xiàng)，“最多跑一次”的事項(xiàng)49項(xiàng)，還有11項(xiàng)事項(xiàng)將通過簡政放權(quán)、優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、推行網(wǎng)上辦理等有效措施進(jìn)行改革，在年底前完成“一次清理，分步實(shí)施”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“最多跑次是原則，跑多次是例外”的要求。

這一條條改革舉措的落地為辦事對象帶來了實(shí)實(shí)在在的方便，杭州市公共資源交易管理部門以自身便利的減法和提升服務(wù)質(zhì)效的乘法將大大激發(fā)招投標(biāo)市場主體的活力與參與熱情，為招投標(biāo)市場營造更加公開、公平、公正的環(huán)境。endprint