張婷

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年?！本徒?jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，五年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展達(dá)到較高水平，不僅各個(gè)發(fā)展主體都提出了相應(yīng)的發(fā)展訴求，而且各種因素和力量都力求影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并要求獲得相應(yīng)回報(bào)。在這種情境下，黨的十九大報(bào)告中明確提出了要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的新要求?？梢哉f(shuō)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論依據(jù)

（一）馬克思?xì)v史唯物主義觀

馬克思?xì)v史唯物主義觀闡釋了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系，能深刻理解生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系就能很好理解十九大報(bào)告中建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的決定。“物質(zhì)文化需要”和“社會(huì)生產(chǎn)”的矛盾是一對(duì)經(jīng)典的馬克思主義生產(chǎn)與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾范疇。改革開(kāi)放近40年后，無(wú)論是供給側(cè)還是需求側(cè)，都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。我們的社會(huì)生產(chǎn)力，尤其是物質(zhì)生產(chǎn)力，在量上已經(jīng)難言“落后”，今天最廣大人民的需求，已不局限在對(duì)物質(zhì)的滿足或者說(shuō)是“量”上的消費(fèi)。用十九大報(bào)告的語(yǔ)言表述就是，“我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)”，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”同時(shí)，“我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素?！比绾问拱l(fā)展更加平衡更加充分？建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就順利成章地成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，是能保證充分、平衡發(fā)展現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力水平的生產(chǎn)關(guān)系。

（二）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確宣示，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。黨的十八大以來(lái)，在過(guò)去長(zhǎng)期努力的基礎(chǔ)上，我國(guó)發(fā)展取得新的重大成就，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，站上了新的起點(diǎn)。既然我們的社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代，那么黨的指導(dǎo)思想也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的飛躍。十八大以來(lái)，我們黨形成了具有鮮明時(shí)代特色的馬克思主義中國(guó)化最新成果，這就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鮮明地提出，在新時(shí)代我們要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，這凸顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命和擔(dān)當(dāng)。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”就要有新氣象，要有新作為。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，就是要深刻理解并充分貫徹落實(shí)十九大報(bào)告中提出的“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，綠色發(fā)展為底線，開(kāi)放發(fā)展為趨勢(shì)，共享發(fā)展為目標(biāo)，充分實(shí)現(xiàn)發(fā)展的長(zhǎng)久可持續(xù)。

（三）現(xiàn)階段我國(guó)主要矛盾的轉(zhuǎn)化

目前，關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾表述的基本思想，源于1956年黨的八大。當(dāng)時(shí)的提法是，“我國(guó)國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”在八大提法的基礎(chǔ)上，1981年黨的十一屆六中全會(huì)決議進(jìn)一步明確，“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！边@一提法沿用至今。2017年，距離八大已經(jīng)過(guò)去了61年，距離十一屆六中全會(huì)也已經(jīng)過(guò)去了36年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，上述提法顯然已不能反應(yīng)當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)了。十九大報(bào)告明確提出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這是一種非常理性的認(rèn)識(shí)。生產(chǎn)力落后，就要發(fā)展生產(chǎn)力；發(fā)展不平衡不充分，就好保證更加平衡充分的發(fā)展，運(yùn)用明顯的“問(wèn)題導(dǎo)向”思維模式指導(dǎo)實(shí)踐。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是在這種思維模式下指導(dǎo)我們實(shí)踐的行動(dòng)指南，是保證今后發(fā)展更加充分更加平衡的制度保證。

（四）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的要求

十九大報(bào)告提出，從十九大到二十大是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，從2020年到本世紀(jì)中葉則將藍(lán)圖繪制為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在此基礎(chǔ)上，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。毛澤東同志在《矛盾論》中精確地指出，“不同質(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的方法才能解決?！蔽覀儸F(xiàn)在的奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，針對(duì)不同的奮斗階段還應(yīng)運(yùn)用不同的方法措施，針對(duì)第一階段要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)方面，就要有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。目前，我國(guó)必須摒棄以往只要求發(fā)展速度不要求發(fā)展質(zhì)量的“唯GDP”發(fā)展模式，要從邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是為了更好地保證我們?nèi)缙谕瓿墒糯髨?bào)告中提出的階段性目標(biāo)，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）經(jīng)濟(jì)增速下行

據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，自2012年起我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力開(kāi)始加大，如圖1所示，2012年到2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速下降，增長(zhǎng)趨緩，增長(zhǎng)拐點(diǎn)開(kāi)始出現(xiàn)。國(guó)內(nèi)制造業(yè)PMI值也在51-52的區(qū)間內(nèi)來(lái)回?cái)[動(dòng)，從圖2中可以看出，2016年9月國(guó)內(nèi)制造業(yè)PMI一度險(xiǎn)些跌破50，直到2017年上半年才開(kāi)始有所趨穩(wěn)。國(guó)內(nèi)預(yù)算增長(zhǎng)速度也下降明顯，從2012年的17%下降到2016年的11%左右（見(jiàn)圖3）。

如圖4所示，2016年，全年貨物進(jìn)出口總額243386億元，比上年下降0.9%。其中，出口138455億元，下降1.9%；進(jìn)口104932億元，增長(zhǎng)0.6%。貨物進(jìn)出口差額33523億元，比上年減少3308億元。endprint

（二） 發(fā)展動(dòng)力減弱

我國(guó)改革開(kāi)放近40年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力一直來(lái)源于投資、消費(fèi)、出口，投資、消費(fèi)、出口也被稱(chēng)之為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。但如今，這來(lái)自于需求側(cè)的“三駕馬車(chē)”動(dòng)力開(kāi)始明顯減弱。投資方面，投資的邊際效益日益衰減，資金來(lái)源難以為繼；消費(fèi)方面，國(guó)內(nèi)收入水平差距日益顯現(xiàn)，分配制度改革短期難以到位，社會(huì)保障制度還需逐步健全，供給側(cè)改革目前還難以滿足消費(fèi)升級(jí)需求；出口方面，國(guó)內(nèi)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)基本喪失，技術(shù)優(yōu)勢(shì)尚未形成。

（三） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡還表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡上。如圖5所示，2013年天津市人均GDP已超過(guò)100000元，但貴州省還不足30000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上海市可達(dá)45000元，而甘肅省只有20000元；農(nóng)村居民人均純收入上海市21000元，甘肅省只有5000元。圖5的數(shù)據(jù)由于有國(guó)家層面的政策支持，差距還不是非常明顯，圖6的數(shù)據(jù)就更能體現(xiàn)區(qū)域差距。如圖6所示，山東、廣東、江蘇等省私人汽車(chē)擁有量是西藏、青海等省的數(shù)百倍；寧夏單位GDP能耗則高達(dá)3噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；R&D人員全時(shí)當(dāng)量廣東、江蘇、浙江、山東明顯高于我國(guó)其他省市自治區(qū)。

截至2017年10月，除西藏、黑龍江兩地未公布數(shù)據(jù)外，其余29省份均已公布2016年平均工資數(shù)據(jù)。與2015年相比各省職工收入有不同幅度地增加，但大多未超年度全國(guó)平均工資水平。以城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資計(jì)算，北京職工年收入近12萬(wàn)元居首，河南不足5萬(wàn)元排名最后。

（四） 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集聚

從全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)的規(guī)模雖保持持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的加速度開(kāi)始下降時(shí)，往往意味著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)的到來(lái)，而且新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)取代舊技術(shù)舊產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)周期變短、速度加快。本世紀(jì)以來(lái)，平板顯示取代CRT、數(shù)碼相機(jī)取代膠卷、蘋(píng)果手機(jī)取代諾基亞，無(wú)不如此。十九大報(bào)告中提出，我國(guó)部分行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，現(xiàn)實(shí)亦是如此。

從圖7可以看出，行業(yè)更新最快的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)已出現(xiàn)增速下降，這說(shuō)明國(guó)內(nèi)制造業(yè)的創(chuàng)新水平增長(zhǎng)乏力。前些年快速拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的房地產(chǎn)業(yè)，近兩年泡沫愈加明顯。前段時(shí)間少數(shù)城市的反常增長(zhǎng)，不僅不會(huì)帶動(dòng)其他地區(qū)房?jī)r(jià)上漲，相反還會(huì)產(chǎn)生資金的虹吸現(xiàn)象，對(duì)于大多數(shù)二線以下的城市來(lái)說(shuō)，靠房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加財(cái)政收入的希望越來(lái)越渺茫。數(shù)據(jù)顯示，高額債務(wù)也是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，尤其是非金融類(lèi)企業(yè)債務(wù)，已經(jīng)占到了170%的超高水平，正在累積較大風(fēng)險(xiǎn)。高額的對(duì)沖、投機(jī)、龐氏債務(wù)如同無(wú)形的“地心引力”，讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)慢慢滑入長(zhǎng)期惡性循環(huán)的邊緣。除此之外，還有影子銀行和工業(yè)園區(qū)等行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系亟待“破舊立新”。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年?！边@種極不平凡，集中體現(xiàn)在“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。”經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面深化改革、民主法治建設(shè)、思想文化建設(shè)、改善人民生活、生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)軍興軍建設(shè)、港澳臺(tái)工作、全方位外交、全面從嚴(yán)治黨十大領(lǐng)域成果卓著。在價(jià)值取向上，由相對(duì)注重以物為本走向以人民為中心；在奮斗目標(biāo)上，由實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略走向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；在生產(chǎn)力上，由“要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)”走向更加注重“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”；在生產(chǎn)關(guān)系上，由“讓一部分人先富起來(lái)”走向更加注重“共同富?！薄笆谷w人民共享發(fā)展成果”；在國(guó)家權(quán)力運(yùn)作方式上，由“國(guó)家主導(dǎo)”走向在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更加注重“推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化”；在意識(shí)形態(tài)上，由相對(duì)注重打破“思想僵化”走向更加注重解決“思想分化”；在社會(huì)發(fā)展水平上，由注重重點(diǎn)突破的非均衡發(fā)展走向更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展；在對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際戰(zhàn)略上，由“回應(yīng)挑戰(zhàn)”走向更加積極作為、合作共贏，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。正如習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出的那樣，“這些歷史性變革，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。”建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是這些歷史性變革的產(chǎn)物，是適應(yīng)這些歷史性變革，尤其是發(fā)展更加充分、平衡的生產(chǎn)力的具體措施，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必不可少的制度保證。

作 者：中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：宋英俊endprint