艾正兵

上清寺歷史可溯及明嘉靖，是渝中母城的腹地，建有三清廟，得水而優(yōu)，得寺而興，取道家上清境界，得名上清寺?？箲?zhàn)時(shí)期，重慶成為陪都，國府西遷，主要集中在以上清寺為中心2公里范圍內(nèi)，使上清寺地區(qū)一時(shí)成為全國抗戰(zhàn)指揮中心之一和全球抗日同盟軍的戰(zhàn)區(qū)樞扭，亦是紅巖精神發(fā)源地?？箲?zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、民主文化濃郁，享有陪都第一街的美譽(yù)。上清寺沿線仍保留著周公館、桂園、特園、史迪威將軍博物館等歷史遺跡，有人民小學(xué)、求精中學(xué)等歷史名校，緊聯(lián)中國三峽博物館、中國民主黨派歷史陳列館，是實(shí)至名歸的渝中人文高地，厚重典雅的底蘊(yùn)不可復(fù)制。

文化是文明的精神靈魂與內(nèi)核，文明是文化的對(duì)象化，是文化外顯的載體。文明創(chuàng)建是一種標(biāo)準(zhǔn)、一種追求，是一場(chǎng)永不停歇的幸福接力。上清寺街道始終堅(jiān)持以創(chuàng)建全國文明城區(qū)、創(chuàng)建全國文明單位為抓手，牢牢扭住“善謀、善創(chuàng)、共建、共享”工作思路，朝著一個(gè)共同的文明理想迎頭奮進(jìn)。九年來，街道相繼獲得全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位、全國法治社區(qū)建設(shè)示范街道等市級(jí)以上榮譽(yù)50項(xiàng)，蟬聯(lián)重慶市文明單位標(biāo)兵稱號(hào)，2017年摘得“全國文明單位”金字招牌。

“思路決定出路，規(guī)劃展現(xiàn)未來?！被赝膭?chuàng)來路，歷代上清寺人勵(lì)志于“謀”，高起點(diǎn)規(guī)劃文明創(chuàng)建美好愿景，緊緊抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，攜手共播文明種子。

關(guān)鍵一：機(jī)制建設(shè)筑牢創(chuàng)建根基。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。成立全國文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，明確分工、細(xì)化措施、量化文明細(xì)胞評(píng)比辦法，形成創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)，與街道核心工作同安排、同考核、同獎(jiǎng)懲的“三有三同”常態(tài)工作機(jī)制。建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。先后建立地區(qū)精促會(huì)、地區(qū)綜治委、區(qū)域青年工作共建委員會(huì)等區(qū)域性共建組織7個(gè)，深化“黨建聯(lián)抓、民生聯(lián)保、文明聯(lián)創(chuàng)、城管聯(lián)動(dòng)、治安聯(lián)防、發(fā)展聯(lián)促、陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦”等八聯(lián)機(jī)制，全面系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)建工作。建立督查指導(dǎo)機(jī)制。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)3個(gè)全國文明單位、8個(gè)市級(jí)文明單位、15個(gè)區(qū)級(jí)文明單位成立督查組，確保督查全覆蓋，及時(shí)掌握創(chuàng)建動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建難題、協(xié)調(diào)創(chuàng)建矛盾，促進(jìn)文明創(chuàng)建落地生根。

關(guān)鍵二：隊(duì)伍建設(shè)積蓄創(chuàng)建能力。以目標(biāo)愿景來凝神。 認(rèn)真研判轄區(qū)歷史文化、區(qū)域位置、干部隊(duì)伍、工作基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮文明創(chuàng)建教育人、服務(wù)人、凝聚人、鼓舞人的重要作用，鎖定“政務(wù)中心、人文高地、經(jīng)濟(jì)新核、宜居之地、幸福街區(qū)”的目標(biāo)定位和“街道工作、全市水平、全國經(jīng)驗(yàn)”的標(biāo)準(zhǔn)追求，努力營造全街“想在長(zhǎng)遠(yuǎn)、干在實(shí)處、走在前列”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。以超高標(biāo)準(zhǔn)來聚氣。無論領(lǐng)導(dǎo)班子抑或中層干部，既交工作必教方法、強(qiáng)督促，引導(dǎo)干部有“望遠(yuǎn)鏡”的視野，又抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、把握細(xì)節(jié)，兼具“顯微鏡”的眼光，不斷磨礪“全街一盤棋、上下一條心”“分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)”的思想自覺和“工作有規(guī)矩、干事有標(biāo)準(zhǔn)”“虛功實(shí)做、難事長(zhǎng)做”的意志品質(zhì)，為文明創(chuàng)建共聚實(shí)干力量。以實(shí)干執(zhí)行來塑形。實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，鍛造出一支“敢于擔(dān)當(dāng)勇挑重?fù)?dān)、敢于拼搏勇爭(zhēng)一流、勤勉奉獻(xiàn)講求清廉”的人才隊(duì)伍。先后涌現(xiàn)出一批如全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者吳中蘭、重慶市“人民好公仆”彭偉等好干部，為市、區(qū)重要部門和單位輸送優(yōu)秀干部20余名。街道獲評(píng)“渝中區(qū)人民滿意的公務(wù)員示范單位”、榮立“集體三等功”1次。街道始終保持著昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

實(shí)踐證明，文明創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，需要持之以恒的不懈努力，出發(fā)前需要做好愿景規(guī)劃、制度安排和人才支撐的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

“黨的旗幟就是方向，黨的旗幟就是力量?！本拍昴ヒ粍Γ徊绮缟锨逅氯酥塾凇皠?chuàng)”，突出黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，把握“兩大建設(shè)”，齊心共植文明樹。

黨的建設(shè)引領(lǐng)文創(chuàng)方向。緊緊圍繞“黨建帶創(chuàng)建、創(chuàng)建促黨建”工作思路，摸索形成黨建與文創(chuàng)互融、雙提路子。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，加強(qiáng)理想信念教育。以“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為載體，抓實(shí)黨支部這個(gè)根本，運(yùn)用“抓住根部學(xué)、融入中心做、直面問題查、以上率下帶、典型示范引、定期檢查促、靈活形式抓”七步法，引導(dǎo)全街1400余名黨員，原文學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，形成對(duì)黨的政治認(rèn)同、價(jià)值共識(shí)、道路自信的思想自覺。堅(jiān)持文化引領(lǐng)，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀。深挖細(xì)作區(qū)域抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)、民主和創(chuàng)業(yè)文化，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)和輿論引導(dǎo)，講好上清寺歷史文化與發(fā)展建設(shè)故事，編輯《抗戰(zhàn)中的上清寺》、《最美上清寺》，舉辦《百年上清寺》影像展，喚起群眾歷史記憶，守住渝中母城“腹地”根和魂。堅(jiān)持道德引領(lǐng)，強(qiáng)化公民意識(shí)養(yǎng)成。汲取中華傳統(tǒng)文化精髓，以社區(qū)市民學(xué)校、學(xué)田灣新市民服務(wù)中心為載體，以培養(yǎng)“理性、文明”市民為導(dǎo)向，舉辦“五彩課堂”，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。街道被評(píng)為全國學(xué)習(xí)型示范街道。

廉政建設(shè)凈化文創(chuàng)環(huán)境。注重“教育倡廉”，加強(qiáng)紀(jì)律、法律、德律教育，凝聚黨員干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、歷練本事的心勁闖勁；注重“制度保廉”，在全市率先探索街道干部、社區(qū)工作者及直系親屬享受惠民政策“兩公開兩承諾一評(píng)議”等制度，整肅“微權(quán)力”；注重“監(jiān)督促廉”，加強(qiáng)黨建責(zé)任制、民主監(jiān)督和內(nèi)部管理等制度建設(shè)，緊盯棚改征收、環(huán)境整治、民生改善、“一岸一線”等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)督查，倒逼責(zé)任落實(shí)。嘉西村社區(qū)“以文化倡廉，共筑‘清廉社區(qū)、最美小巷”做法入選中組部黨員教育中心組織編寫的《基層黨組織書記案例選編（社區(qū)版）》。街道經(jīng)驗(yàn)做法被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》予以宣傳報(bào)道。

實(shí)踐證明，“這難那難，只要有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不難?！痹邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，文明建設(shè)與區(qū)域整體發(fā)展形勢(shì)才能同步向上向好，主旋律才能更加響亮，精氣神才能更加充盈，正能量才能更加強(qiáng)勁。

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)?！本拍陱椫敢粨]間，一批批上清寺人深耕于“建”，不忘初心擼起袖子加油干，抓實(shí)“四個(gè)重點(diǎn)”，協(xié)力共育文明花。

“安”為重，“行政中心”更有知名度。始終保持“半夜驚醒”危機(jī)意識(shí)和“安全穩(wěn)定壓倒一切”的底線意識(shí)，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。綜合治理“興”安。創(chuàng)建“馨盾”街面治安巡邏隊(duì)，探索優(yōu)化“七鋪聯(lián)防”群防群治新模式，近年來社會(huì)治安案件發(fā)案率下降75%，居民群眾安全感不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)“固”安。開展煙花爆竹、防汛防洪、“打非治違”、倉儲(chǔ)安全等專項(xiàng)行動(dòng)，安全隱患整改率100%，轄區(qū)安全形勢(shì)平穩(wěn)。法治建設(shè)“維”安。大力實(shí)施普法宣教，推薦參評(píng)司法部組織的“我的調(diào)解故事”3篇文章，分別榮獲一、二、三等獎(jiǎng)。開展法治示范社區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)建以全國優(yōu)秀人民調(diào)解員命名的王鷹調(diào)解工作室，街道被評(píng)為全國法治社區(qū)建設(shè)示范街道、無邪教創(chuàng)建示范街道，街道司法所被評(píng)為全國模范司法所。endprint

“居”為先，“宜居之地”更增舒適感。深化“全域景區(qū)式精細(xì)化城市管理”工作標(biāo)準(zhǔn)，努力將歷史文化、自然環(huán)境融入城市肌理。立足建好上清寺。繼中山四路“最美一條街”和嘉西村“最美一個(gè)巷”后，著力推進(jìn)棚改征收、“一岸一線”專項(xiàng)整治等工程，登高望遠(yuǎn)謀劃傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、特色老社區(qū)發(fā)展，力促老街巷鳳凰涅槃、蝶變“歸來”，展現(xiàn)“渝中會(huì)客廳”風(fēng)采。嘉西村更新示范成果收錄于央視政論專題片《將改革進(jìn)行到底》。街道被評(píng)為“重慶十佳特色鎮(zhèn)街”。立足管好上清寺。堅(jiān)持“我愛上清寺、我來當(dāng)管家”主題，落實(shí)沿街門店“一格四包”責(zé)任制、建立便民攤點(diǎn)“四限四包四優(yōu)”運(yùn)行機(jī)制，開展餐飲門店“三整潔三承諾五創(chuàng)建”活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)437名樓棟長(zhǎng)、426家社會(huì)單位參與社區(qū)自治，構(gòu)建起“一核多元、協(xié)商共治”的基層社會(huì)治理格局。運(yùn)用數(shù)字城管指揮分中心和網(wǎng)格化、自治性管理手段，著力依靠群眾提升老舊物管水平。

“樂”為主，“幸福街區(qū)”更富美譽(yù)度。以“惠民便民利民樂民”為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)改善居民生活質(zhì)量，辦好民生實(shí)事。近年來，街道認(rèn)真貫徹“八大人生關(guān)懷”各項(xiàng)惠民政策，年均發(fā)放“人生關(guān)懷”禮包近萬人次，800余萬元；每年辦理職工、居民等各類保險(xiǎn)1.5萬人次以上；年均慰問困難群眾1550戶2164人，發(fā)放慰問金慰問品共計(jì)100余萬元，基本實(shí)現(xiàn)“貧困必扶、大難必幫、大病必補(bǔ)、大事必到”。深化“三社聯(lián)動(dòng)”，形成“一核多元、人人盡責(zé)、共治共享”格局，得到國家民政部的高度肯定。積極開展扶貧幫困行動(dòng)，與巫溪大河鄉(xiāng)、中梁鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，每年除定期撥付扶貧資金外，還支持對(duì)接良種豬養(yǎng)殖等扶貧項(xiàng)目。

“業(yè)”為基，“經(jīng)濟(jì)新核”更具競(jìng)爭(zhēng)力。立足產(chǎn)業(yè)集聚打造“經(jīng)濟(jì)新核”。深入推進(jìn)“重慶環(huán)球互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)新引擎”建設(shè)，積極配合相關(guān)區(qū)級(jí)部門打造中山文化產(chǎn)業(yè)園、上清寺V營等新地標(biāo)，轄區(qū)共有企業(yè)2345家，規(guī)模以上企業(yè)128家，年均產(chǎn)值超100億元，增長(zhǎng)率保持在8.5%。服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)改善營商環(huán)境。完成環(huán)球互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、中安大廈、廣發(fā)大廈改造，持續(xù)推進(jìn)黨群建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、民生保障、城市管理、綜合治理“五進(jìn)樓宇”，借智聚力、引鳳入巢助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后涌現(xiàn)出大龍網(wǎng)、豬八戒等全國知名企業(yè)。

實(shí)踐證明，在推進(jìn)文明創(chuàng)建工作中，需要始終堅(jiān)持以人民為中心，抓好群眾“安居樂業(yè)”的身邊小事，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾冷暖當(dāng)作第一考量，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

“文明創(chuàng)建只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)、貴在行動(dòng)。”九年接續(xù)文創(chuàng)路，一批批上清寺人立足于“享”，堅(jiān)持把文明建設(shè)作為永續(xù)工程，實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”，同駐共享文明碩果。

“文化惠民”在行動(dòng)。圍繞群眾“樂”，大力扶持木蘭藝術(shù)團(tuán)等32支群眾文化隊(duì)伍，打造桂花園社區(qū)“金婚銀婚曬幸?！钡?20鄰里節(jié)十佳品牌，廣泛開展“5·20鄰居節(jié)”、“我們的節(jié)日”、“社區(qū)大家樂”等愉悅?cè)罕娚硇牡幕顒?dòng)。促進(jìn)群眾“學(xué)”，開展“榜樣面對(duì)面微宣講”，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)美德教育入腦入心。街道獲評(píng)全國社區(qū)教育示范街道。發(fā)動(dòng)群眾“煉”，每年組織轄區(qū)17個(gè)單位350名職工群眾積極參與地區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、 “體彩杯”春季登山比賽等群眾體育活動(dòng)，2016年獲得全國健康性組織建設(shè)最佳組織成就獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

“志愿服務(wù)”在行動(dòng)。堅(jiān)持黨建帶群團(tuán)建設(shè)，探索“黨群干部+社工+志愿者”服務(wù)模式，大力開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)，累計(jì)服務(wù)3000余人次、萬余小時(shí)，形成“服務(wù)民生微事實(shí)”項(xiàng)目14個(gè)。通過“社工帶義工”服務(wù)、“道德模范、身邊好人”命名、“社區(qū)能力人+興趣小組”、發(fā)動(dòng)社會(huì)單位組建等方式，發(fā)展壯大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍86支。多支志愿服務(wù)隊(duì)伍已成長(zhǎng)為民非組織，如“楊開玉”紅袖章自治物管志愿服務(wù)隊(duì)注冊(cè)為嘉西村自治物業(yè)中心、賽智網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心志愿者服務(wù)隊(duì)注冊(cè)為“彩虹六一”青年志愿者協(xié)會(huì)等，正在為社區(qū)治理貢獻(xiàn)力量。

“文明風(fēng)尚”在行動(dòng)。圍繞全域旅游示范街創(chuàng)建，在各景區(qū)景點(diǎn)、交通樞紐設(shè)立文明旅游監(jiān)督崗，深入開展“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“不文明行為大家談”活動(dòng)，宣傳引導(dǎo)市民文明通行、文明旅游；結(jié)合新媒體優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園新媒體人士，建立地區(qū)性維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定志愿者小分隊(duì)，在網(wǎng)絡(luò)上開展“我為核心價(jià)值觀代言”等活動(dòng)，形成正向輿論引導(dǎo)。結(jié)合“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)、好家風(fēng)好家訓(xùn)征集評(píng)選活動(dòng)，在曾家?guī)r、嘉西村、新都項(xiàng)社區(qū)試點(diǎn)開展圖書進(jìn)樓宇、進(jìn)院壩活動(dòng)，濃厚“全民閱讀”書香氛圍。

“細(xì)胞建設(shè)”在行動(dòng)。街道執(zhí)法大隊(duì)獲得重慶市工人先鋒號(hào)、街道社保所獲得全市人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位、街道團(tuán)工委獲得市“五四”紅旗團(tuán)組織、嘉西村社區(qū)獲得全國青少年維權(quán)崗稱號(hào)、環(huán)球互聯(lián)網(wǎng)大廈工會(huì)獲得全國職工書屋稱號(hào)。全街共評(píng)選“文明家庭”2579戶、“優(yōu)秀志愿者”4686人、“身邊好人”1342人、“道德模范”567人。樹立以顏道清為代表的道德模范，以李澤三為代表的“身邊好人”和以蔣碧惠等為代表的優(yōu)秀志愿者。崇德向善、見賢思齊的社會(huì)新風(fēng)在全街形成，文明新風(fēng)正吹拂著每個(gè)角落。

實(shí)踐證明，只有鍥而不舍地把“創(chuàng)新”作為攻堅(jiān)破難的決定因素，把“品質(zhì)”作為區(qū)域發(fā)展的核心價(jià)值，把“幸福”作為服務(wù)為民的根本追求，一個(gè)地區(qū)的文明才能持續(xù)向上向善。

作 者：中共重慶市渝中區(qū)上清寺街道黨工委書記

責(zé)任編輯： 馬 健endprint