本刊編輯部

黨的十九大繼往開來。習(xí)近平總書記在報(bào)告中作出了一個(gè)既回應(yīng)歷史又立足現(xiàn)實(shí)、既面向未來又影響深遠(yuǎn)的根本性判斷，即我國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。這一判斷尤其令人倍感鼓舞。

一、新時(shí)代來之不易

新時(shí)代是黨成立九十六年、新中國成立六十八年、改革開放三十九年持續(xù)奮斗、尤其是黨的十八大以來五年波瀾壯闊地促進(jìn)發(fā)展與引領(lǐng)改革的偉大成果。

十八大以來的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，變革是深層次的、根本性的。報(bào)告中有兩個(gè)數(shù)字特別引人注目，五年間國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，自中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來推出了一千五百多項(xiàng)改革舉措。這些歷史性成就和歷史性變革，標(biāo)志著我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代。這一新的歷史方位的判斷，其影響必將載入史冊(cè)。因?yàn)?，中國特色社?huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。

二、新時(shí)代的新期盼

新時(shí)代的一個(gè)根本轉(zhuǎn)變，在于我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。1956年黨的八大、特別是1981年十一屆六中全會(huì)黨關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾的表述是，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這一經(jīng)典判斷一直延續(xù)到黨的十八大。面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，十九大適時(shí)改變我國社會(huì)主要矛盾的判斷，既是一種自信，更是我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的一種不變的初心、神圣的使命。

這里的美好生活需要，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。從老百姓個(gè)人生活的角度看，更多地表現(xiàn)為期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

由此， 我們黨在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須更好解決我國社會(huì)出現(xiàn)的各種問題，更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步。由此，黨的奮斗目標(biāo)進(jìn)一步豐富為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的心聲。

三、新時(shí)代的新思想

新的實(shí)踐產(chǎn)生新的思想，新的時(shí)代呼喚新的思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是我們黨馬克思主義中國化的最新成果，是我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想而必須長期堅(jiān)持的行動(dòng)指南。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，包括新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)?！耙粋€(gè)根本問題”即新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，“八個(gè)明確”的重大理論創(chuàng)新，“十四個(gè)堅(jiān)持”的實(shí)踐層面的基本方略，貫穿其間的辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)容。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想立足中國特色社會(huì)主義的新實(shí)際，在繼承和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系的基礎(chǔ)上，總結(jié)十八大以來的新實(shí)踐與新經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)第二個(gè)一百年新的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍。

四、新時(shí)代的新方略

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，內(nèi)在地包含了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告指出：全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

“基本方略”的提出，一方面，是對(duì)之前黨的文獻(xiàn)中“基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本作法”的進(jìn)一步概括、提煉、豐富和完善。另一方面，更是對(duì)十八大以來新實(shí)踐的總結(jié)與升華，是關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新認(rèn)識(shí)與新成果。

基本方略十四條，第一條“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，這是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征；第二條“堅(jiān)持以人民為中心”，這是黨的根本宗旨、中國特色社會(huì)主義為之奮斗的目標(biāo)和力量源泉；第三條“堅(jiān)持全面深化改革”，這是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力；第四條至十三條，涉及治國理政、內(nèi)政外交諸方面；第十四條“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”是中國特色社會(huì)主義得以成為改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐主題并且進(jìn)入新時(shí)代的根本保證?？梢?，基本方略中，黨領(lǐng)導(dǎo)是根本，人民中心是目標(biāo)，全面深化改革是動(dòng)力，黨的建設(shè)是保證，涵蓋中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)各方面。

根據(jù)基本方略的要求，十九大在依法治國、深化行政體制改革方面作了許多新的戰(zhàn)略安排。強(qiáng)調(diào)厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提出統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。特別是轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。明確指出，在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。

基本方略的確立，形成了中國共產(chǎn)黨人關(guān)于政黨治理、國家治理、全球治理的完整框架，體現(xiàn)了十八大以來以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和新高度。

五、新時(shí)代的新作為

建立在新矛盾判斷、新思想提出、新方略確立的基礎(chǔ)上，報(bào)告對(duì)新時(shí)代的新目標(biāo)規(guī)劃也就具有歷史的必然與現(xiàn)實(shí)的可能。

鑒于第一個(gè)百年目標(biāo)即2020年全面建成小康社會(huì)指日可待、十九大與二十大之間正是兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的交匯期，所以報(bào)告對(duì)第二個(gè)一百年即走向建國一百年的2020年至2050年三十年奮斗目標(biāo)作了濃墨重彩、鼓舞人心的描述。其中，前十五年定位于“基本實(shí)現(xiàn)”現(xiàn)代化，后十五年定位于“建成”現(xiàn)代化強(qiáng)國。發(fā)展階段清晰，目標(biāo)一以貫之。光明在前，奮斗不止，這就是中國共產(chǎn)黨人的使命與擔(dān)當(dāng)。

這種使命與擔(dān)當(dāng)對(duì)執(zhí)政黨提出了新的更高的要求。用報(bào)告的話來說，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。所以，十九大不僅明確了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，而且從八個(gè)方面對(duì)全面從嚴(yán)治黨加以系統(tǒng)論述。這顯示了黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的堅(jiān)定決心。其目的就是要把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。簡言之，永做人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁，是中國共產(chǎn)黨人加強(qiáng)自身建設(shè)的不懈追求和崇高使命。

走進(jìn)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人信心百倍，豪情滿懷。2018年，改革開放40周年，中華民族偉大復(fù)興必將在改革開放的進(jìn)程中得以實(shí)現(xiàn)；2019年，中華人民共和國成立70周年，我們的人民共和國將建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)；2020年，全面建成小康社會(huì)，中國人民的生活一定會(huì)一年更比一年好；2021年，中國共產(chǎn)黨成立100周年，全黨將以強(qiáng)大的正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量。

新時(shí)代，新使命，新思想，新征程，新氣象，值得期待。（執(zhí)筆人：張新華）

責(zé)任編輯：胡 越endprint