張苗苗

2016年以來，電視劇行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的變化：創(chuàng)作品質進一步提升，口碑劇、熱門劇疊出，如《人民的名義》《白鹿原》《歡樂頌》《我的前半生》等；收視率由電視臺向視頻網站加速導流；電視觀眾為網絡播出劇目付費意愿進一步加強；大投資、大制作劇目漸成常態(tài)，等等。促成這些可喜變化的原因，主要是行業(yè)主管部門有效提高了電視劇管理的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學化水平。強調開展廣播電視節(jié)目綜合評價，建立和完善節(jié)目綜合評價體系，是堅持正確方向和導向、促進節(jié)目質量提升、克服唯收視率傾向的有效途徑。在一系列有效措施的推動下，規(guī)范制播主體行為和市場秩序，帶動電視劇行業(yè)整體呈現(xiàn)發(fā)展新局面、新特點。

一、創(chuàng)新管理促進行業(yè)健康發(fā)展，提升政策服務能力

2016年，國家新聞出版廣電總局緊密圍繞黨和國家的宣傳輿論重點，把握廣播影視工作的新形勢和新任務，堅持精品戰(zhàn)略，嚴把導向關，多措并舉。

一是加強選題規(guī)劃。以2016-2020年百部重點電視劇選題規(guī)劃為著力點，進一步加大電視劇創(chuàng)作引導力度，引領創(chuàng)作方向。截至目前，已有《海棠依舊》《毛澤東三兄弟》《彭德懷元帥》《東方戰(zhàn)場》《天涯浴血》《解密》等21部百部選題規(guī)劃劇目播出后獲得口碑和收視雙豐收。

二是加大對優(yōu)秀電視劇的引導扶持力度，深入推進電視劇精品工程。為進一步繁榮電視劇創(chuàng)作、提升電視劇品質，從2013年開始實施優(yōu)秀劇本扶持引導項目。2016年共有33個劇目入圍優(yōu)秀電視劇評選，既突出重點“高峰”又兼顧多樣性平衡，形成以點帶面、點面結合的扶持格局，共計發(fā)放扶持資金2300萬元。

三是加強備案公示環(huán)節(jié)的源頭引導功能。2016年5月，國家新聞出版廣電總局發(fā)布《關于進一步完善規(guī)范電視劇拍攝制作備案公示管理辦法的通知》，新的管理規(guī)定將備案公示內容審核由“無害”明確提升為“有益”標準，敦促制作單位在選擇和開掘題材過程中，自覺提升作品思想價值和文化內涵。

四是加強內容制作和購播管理，強化自覺自律意識。進一步強化《電視劇內容制作通則》的指導地位和作用，完善通報督責機制；2016年7月，發(fā)布《關于進一步加強電視劇購播工作管理的通知》，重申電視劇購播評價體系要堅持思想性、藝術性和觀賞性相統(tǒng)一，實行全面分析、綜合評價。

重點強調的是，2017年9月，國家新聞出版廣電總局聯(lián)合相關部委下發(fā)了《關于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》，旨在進一步推動電視劇繁榮發(fā)展。內容主要分為14條：加強電視劇創(chuàng)作規(guī)劃，加強電視劇劇本扶持，建立和完善科學合理的電視劇投入、分配機制，完善電視劇播出結構，規(guī)范電視劇收視調查和管理，統(tǒng)籌電視劇、網絡劇管理，支持優(yōu)秀電視劇“走出去”，加強電視劇人才培養(yǎng)，保障電視劇從業(yè)人員社會保障權益，明確新的文藝群體職稱評審渠道，加強電視劇宣傳評介，完善支持電視劇發(fā)展的財政投入機制，引導規(guī)范社會資本支持電視劇繁榮發(fā)展，加強組織領導。

▲百部重點電視劇選題規(guī)劃劇目

二、電視劇創(chuàng)作生產保質減量，“三精”作品不斷涌現(xiàn)

2016年電視劇生產制作機構依然活躍，截至2016年12月底，獲準發(fā)行的國產電視劇共334部14912集，較2015年同期減少60部1628集，創(chuàng)作生產總體保持穩(wěn)定態(tài)勢。盡管數(shù)量穩(wěn)中有降，但電視劇質量持續(xù)走高，一批思想精深、藝術精湛、制作精良的優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)，在收視和口碑方面有不俗表現(xiàn)。

一是謳歌信仰之美的革命歷史題材電視劇，在注重史實挖掘的同時，提高了藝術感染力。如《彭德懷元帥》《海棠依舊》《絕命后衛(wèi)師》《長征大會師》《三八線》《彝海結盟》《紅旗漫卷西風》《騾子和金子》等，一經播出便獲得熱烈反響。

二是現(xiàn)實題材電視劇融入更多思想內涵，展現(xiàn)當代都市生活現(xiàn)實熱點和社會風尚，成為現(xiàn)實生活熱議話題。如2016年播出的《歡樂頌》《小別離》《好先生》《女不強大天不容》，2017年的《人民的名義》《我的前半生》等。特別是《人民的名義》，在反腐題材方面呈現(xiàn)了很強的藝術張力，做到了社會效益和經濟效益的雙統(tǒng)一、雙實現(xiàn)。

三、產業(yè)集約化程度進一步提升，億元投資劇目成常態(tài)

2016年以來，電視劇產業(yè)進入結構調整轉型升級的關鍵階段，發(fā)展增速繼續(xù)放緩。電視劇產量微降，既是外部經濟環(huán)境、媒介融合發(fā)展和宏觀調控共同作用的結果，更是電視劇產業(yè)發(fā)展進一步回歸理性、集約化程度不斷提升的結果。目前，我國具有電視劇制作資質的公司12000多家，并且還在不斷增長。深、滬兩市上市的文化企業(yè)有95家，其中涉及廣播影視錄音制作業(yè)類企業(yè)46家，從2015年至今，影視股迅速擴容，越來越多的影視企業(yè)搭上了行業(yè)大發(fā)展的“資本快車”，帶動了電視劇投資規(guī)模提升。有關統(tǒng)計數(shù)據顯示，2016年投資過億的電視劇約有20部，《幻城》總投資達到3億元，《青云志》總投資約2.8億元。2017年播出的劇目投資額持續(xù)攀升，《贏天下》投資達到5億元，《軍師聯(lián)盟》投資4億元，《海上牧云記》總投資達3億元。隨著電視劇投資成本的不斷增加，明星片酬也相應猛漲，有些甚至達到過億片酬。因此，如何將大投資用在制作打磨精品，提高大劇制作水準，仍舊是現(xiàn)在電視劇制作行業(yè)需要思考的問題。投資規(guī)模的擴大，致使2016年一線衛(wèi)視劇場的傳統(tǒng)廣告收入逆勢提升，并已持續(xù)到2017年。

此外，2016年電視劇的版權價格特別是網絡版權價格屢創(chuàng)新高，主要是由于巨額資本的不斷投入。如《贏天下》網絡版權單集售價達到800萬元，《孤芳不自賞》則創(chuàng)下單集售價1000萬元的新高。相較于2006年火爆熒屏的80集《武林外傳》在新媒體版權僅僅只賣了10萬元、單集售價才1250元，這11年間，電視劇新媒體播放版權價格已爆發(fā)式增長。

四、優(yōu)化播出比例，主旋律劇目播出容量和市場空間不斷擴大

近幾年，電視劇產量每年在15000集左右，我國保持著世界電視劇生產第一的大國地位，電視劇占節(jié)目播出總量的30%以上，依然是各播出機構非常重要的內容資源。2016年以來，國家新聞出版廣電總局繼續(xù)進行電視劇播出宏觀調控，擴大了主旋律作品的播出容量和市場空間，充分發(fā)揮了播出平臺的市場杠桿和創(chuàng)作引領作用，各衛(wèi)視頻道主動提前采購、定制、聯(lián)合制作主旋律劇目，形成以央視為主力、各衛(wèi)視共唱主旋律的良好局面。

五、網絡平臺持續(xù)發(fā)力，“視劇”“網劇”互融共生

中國視頻網站快速發(fā)展，截至2016年底，全國共有590家機構獲準開辦互聯(lián)網視聽節(jié)目服務，各視頻網站在主管部門備案網絡劇4558部。國內視頻網站付費用戶規(guī)模達到7500萬，電視劇播出已經從“先臺后網”“臺網聯(lián)播”,進階到“先網后臺”，會員付費成為內容行業(yè)的新驅動。如，《青云志》實現(xiàn)了“視頻會員每周多看4集”的播出模式，這是互聯(lián)網在大劇的排播上，第一次比衛(wèi)視掌握了更多的主動權?！短m陵王妃》《老九門》《九州天空城》《如果蝸牛有愛情》4部網絡劇還在幾家一線衛(wèi)視平臺播出，實現(xiàn)網絡劇排播的“先網后臺”，即網站付費會員比電視觀眾搶先看到更多劇集。一批網絡劇播放量第一次達到百億量級，大有與電視劇的網播量一較高下的意味。2017年，個別熱門網劇如《河神》《春風十里不如你》《白夜追兇》等只在網絡平臺播出，出現(xiàn)了“只網不臺”特征，也顯示出網臺制播格局變化的苗頭，優(yōu)質內容逐漸靠攏互聯(lián)網平臺，帶給影視劇行業(yè)諸多轉化。

無可否認，網絡平臺的制播能力快速發(fā)展給電視行業(yè)帶來巨大沖擊，一方面電視臺不再是唯一的播出主體，甚至也不是首播平臺，電視劇播出平臺在電視臺和網站之間形成激烈的競爭格局；但是另一方面，播出平臺的增多與競爭又刺激了電視劇和網絡劇的創(chuàng)作生產，促進二者的發(fā)展與繁榮。電視劇和網絡自制劇將在競爭中走向合作并互融共生，更多的電視劇和網絡劇都將在電視臺和網站競爭首播權，并在技術的推動下，產生更多形態(tài)、更多樣式的新產品，實現(xiàn)電視劇衍生業(yè)務的擴展和延伸，為觀眾和用戶提供更多新服務、新體驗。

當然，掣肘電視劇行業(yè)發(fā)展的隱憂也必須引起重視。

一是電視劇市場還不成熟、不完善。目前，電視劇市場還處于初級階段，存在投資盲目、供大于求、產品積壓、企業(yè)多而散、成本結構不合理等問題，整個產業(yè)的成本結構和資源配置尚未達到專業(yè)化、理性化、成熟化。

二是原創(chuàng)精品持續(xù)匱乏。每年都會有現(xiàn)象級的大劇、熱劇出現(xiàn)，進而帶動社會熱議以及產業(yè)收入的不斷增加，較早的如《甄嬛傳》，2016年的《錦繡未央》，2017年的《三生三世十里桃花》《楚喬傳》《擇天記》《醉玲瓏》《夏至未至》，以及即將播出的《如懿傳》《涼生,我們可不可以不憂傷》等基本都來自IP版權改編，制作方看重的是這些熱門IP自連載以來就備受好評，因此根據火爆IP改編、翻拍的電視劇，相比較其他非IP改編劇，在大劇的宣傳上起到事半功倍的效果。請來當紅明星主演，這些明星無論是網絡熱度還是粉絲效應都具有很大優(yōu)勢，其主演的電視劇往往未播先熱。但是這種繁榮熱鬧的市場效應背后卻暴露出原創(chuàng)現(xiàn)象級電視劇極為匱乏、原創(chuàng)劇本能力相對較弱的行業(yè)硬傷。這主要是因為資本的逐利目的，投資者往往看重IP劇背后依靠大明星吸附的大量年輕粉絲群和原著迷所帶來的經濟利益。

三是唯收視率現(xiàn)象依然存在。2016年某部劇被“腰斬”成為再次將“收視率造假”引入公眾視野的導火索。另外，電視劇和網絡劇的網播量數(shù)據也是由各視頻網站平臺自行統(tǒng)計，沒有統(tǒng)一的評價體系。2017年1月，中國電視劇制作產業(yè)協(xié)會召開常務理事擴大會，推出《關于堅決抵制收視率作假的自律承諾書》，以期從行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的角度緩解這一問題。

互聯(lián)網時代的電視劇市場格局不斷調整、轉型、升級，當然，隨著主管部門的宏觀調控，很多問題硬傷也會逐一解決。首先，行業(yè)主管部門不斷完善和創(chuàng)新引導方式，逐步形成了全環(huán)節(jié)引導機制，特別是隨著剛剛出臺的《關于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》的逐漸發(fā)力，必將進一步為精品創(chuàng)作營造良好的政策環(huán)境。其次，在廣電供給側改革的推動下，行業(yè)各制播主體的成本結構和資源配置會進一步合理化，產業(yè)集約化、專業(yè)化程度會進一步提高。再者，隨著國家文化“走出去”總體戰(zhàn)略的實施，電視劇“走出去”必然是產業(yè)發(fā)展的選擇，必將促使行業(yè)創(chuàng)作出具有國際品質標準和全球意識的國劇或合拍劇。

（張苗苗：國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心主任編輯）