張苗苗

2016年以來(lái)，電視劇行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的變化：創(chuàng)作品質(zhì)進(jìn)一步提升，口碑劇、熱門劇疊出，如《人民的名義》《白鹿原》《歡樂(lè)頌》《我的前半生》等；收視率由電視臺(tái)向視頻網(wǎng)站加速導(dǎo)流；電視觀眾為網(wǎng)絡(luò)播出劇目付費(fèi)意愿進(jìn)一步加強(qiáng)；大投資、大制作劇目漸成常態(tài)，等等。促成這些可喜變化的原因，主要是行業(yè)主管部門有效提高了電視劇管理的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。強(qiáng)調(diào)開(kāi)展廣播電視節(jié)目綜合評(píng)價(jià)，建立和完善節(jié)目綜合評(píng)價(jià)體系，是堅(jiān)持正確方向和導(dǎo)向、促進(jìn)節(jié)目質(zhì)量提升、克服唯收視率傾向的有效途徑。在一系列有效措施的推動(dòng)下，規(guī)范制播主體行為和市場(chǎng)秩序，帶動(dòng)電視劇行業(yè)整體呈現(xiàn)發(fā)展新局面、新特點(diǎn)。

一、創(chuàng)新管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，提升政策服務(wù)能力

2016年，國(guó)家新聞出版廣電總局緊密圍繞黨和國(guó)家的宣傳輿論重點(diǎn)，把握廣播影視工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，堅(jiān)持精品戰(zhàn)略，嚴(yán)把導(dǎo)向關(guān)，多措并舉。

一是加強(qiáng)選題規(guī)劃。以2016-2020年百部重點(diǎn)電視劇選題規(guī)劃為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大電視劇創(chuàng)作引導(dǎo)力度，引領(lǐng)創(chuàng)作方向。截至目前，已有《海棠依舊》《毛澤東三兄弟》《彭德懷元帥》《東方戰(zhàn)場(chǎng)》《天涯浴血》《解密》等21部百部選題規(guī)劃劇目播出后獲得口碑和收視雙豐收。

二是加大對(duì)優(yōu)秀電視劇的引導(dǎo)扶持力度，深入推進(jìn)電視劇精品工程。為進(jìn)一步繁榮電視劇創(chuàng)作、提升電視劇品質(zhì)，從2013年開(kāi)始實(shí)施優(yōu)秀劇本扶持引導(dǎo)項(xiàng)目。2016年共有33個(gè)劇目入圍優(yōu)秀電視劇評(píng)選，既突出重點(diǎn)“高峰”又兼顧多樣性平衡，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的扶持格局，共計(jì)發(fā)放扶持資金2300萬(wàn)元。

三是加強(qiáng)備案公示環(huán)節(jié)的源頭引導(dǎo)功能。2016年5月，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善規(guī)范電視劇拍攝制作備案公示管理辦法的通知》，新的管理規(guī)定將備案公示內(nèi)容審核由“無(wú)害”明確提升為“有益”標(biāo)準(zhǔn)，敦促制作單位在選擇和開(kāi)掘題材過(guò)程中，自覺(jué)提升作品思想價(jià)值和文化內(nèi)涵。

四是加強(qiáng)內(nèi)容制作和購(gòu)播管理，強(qiáng)化自覺(jué)自律意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化《電視劇內(nèi)容制作通則》的指導(dǎo)地位和作用，完善通報(bào)督責(zé)機(jī)制；2016年7月，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視劇購(gòu)播工作管理的通知》，重申電視劇購(gòu)播評(píng)價(jià)體系要堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一，實(shí)行全面分析、綜合評(píng)價(jià)。

重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，2017年9月，國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合相關(guān)部委下發(fā)了《關(guān)于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》，旨在進(jìn)一步推動(dòng)電視劇繁榮發(fā)展。內(nèi)容主要分為14條：加強(qiáng)電視劇創(chuàng)作規(guī)劃，加強(qiáng)電視劇劇本扶持，建立和完善科學(xué)合理的電視劇投入、分配機(jī)制，完善電視劇播出結(jié)構(gòu)，規(guī)范電視劇收視調(diào)查和管理，統(tǒng)籌電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇管理，支持優(yōu)秀電視劇“走出去”，加強(qiáng)電視劇人才培養(yǎng)，保障電視劇從業(yè)人員社會(huì)保障權(quán)益，明確新的文藝群體職稱評(píng)審渠道，加強(qiáng)電視劇宣傳評(píng)介，完善支持電視劇發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資本支持電視劇繁榮發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

▲百部重點(diǎn)電視劇選題規(guī)劃劇目

二、電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)保質(zhì)減量，“三精”作品不斷涌現(xiàn)

2016年電視劇生產(chǎn)制作機(jī)構(gòu)依然活躍，截至2016年12月底，獲準(zhǔn)發(fā)行的國(guó)產(chǎn)電視劇共334部14912集，較2015年同期減少60部1628集，創(chuàng)作生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。盡管數(shù)量穩(wěn)中有降，但電視劇質(zhì)量持續(xù)走高，一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)，在收視和口碑方面有不俗表現(xiàn)。

一是謳歌信仰之美的革命歷史題材電視劇，在注重史實(shí)挖掘的同時(shí)，提高了藝術(shù)感染力。如《彭德懷元帥》《海棠依舊》《絕命后衛(wèi)師》《長(zhǎng)征大會(huì)師》《三八線》《彝海結(jié)盟》《紅旗漫卷西風(fēng)》《騾子和金子》等，一經(jīng)播出便獲得熱烈反響。

二是現(xiàn)實(shí)題材電視劇融入更多思想內(nèi)涵，展現(xiàn)當(dāng)代都市生活現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和社會(huì)風(fēng)尚，成為現(xiàn)實(shí)生活熱議話題。如2016年播出的《歡樂(lè)頌》《小別離》《好先生》《女不強(qiáng)大天不容》，2017年的《人民的名義》《我的前半生》等。特別是《人民的名義》，在反腐題材方面呈現(xiàn)了很強(qiáng)的藝術(shù)張力，做到了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙統(tǒng)一、雙實(shí)現(xiàn)。

三、產(chǎn)業(yè)集約化程度進(jìn)一步提升，億元投資劇目成常態(tài)

2016年以來(lái)，電視劇產(chǎn)業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，發(fā)展增速繼續(xù)放緩。電視劇產(chǎn)量微降，既是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、媒介融合發(fā)展和宏觀調(diào)控共同作用的結(jié)果，更是電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步回歸理性、集約化程度不斷提升的結(jié)果。目前，我國(guó)具有電視劇制作資質(zhì)的公司12000多家，并且還在不斷增長(zhǎng)。深、滬兩市上市的文化企業(yè)有95家，其中涉及廣播影視錄音制作業(yè)類企業(yè)46家，從2015年至今，影視股迅速擴(kuò)容，越來(lái)越多的影視企業(yè)搭上了行業(yè)大發(fā)展的“資本快車”，帶動(dòng)了電視劇投資規(guī)模提升。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年投資過(guò)億的電視劇約有20部，《幻城》總投資達(dá)到3億元，《青云志》總投資約2.8億元。2017年播出的劇目投資額持續(xù)攀升，《贏天下》投資達(dá)到5億元，《軍師聯(lián)盟》投資4億元，《海上牧云記》總投資達(dá)3億元。隨著電視劇投資成本的不斷增加，明星片酬也相應(yīng)猛漲，有些甚至達(dá)到過(guò)億片酬。因此，如何將大投資用在制作打磨精品，提高大劇制作水準(zhǔn)，仍舊是現(xiàn)在電視劇制作行業(yè)需要思考的問(wèn)題。投資規(guī)模的擴(kuò)大，致使2016年一線衛(wèi)視劇場(chǎng)的傳統(tǒng)廣告收入逆勢(shì)提升，并已持續(xù)到2017年。

此外，2016年電視劇的版權(quán)價(jià)格特別是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)價(jià)格屢創(chuàng)新高，主要是由于巨額資本的不斷投入。如《贏天下》網(wǎng)絡(luò)版權(quán)單集售價(jià)達(dá)到800萬(wàn)元，《孤芳不自賞》則創(chuàng)下單集售價(jià)1000萬(wàn)元的新高。相較于2006年火爆熒屏的80集《武林外傳》在新媒體版權(quán)僅僅只賣了10萬(wàn)元、單集售價(jià)才1250元，這11年間，電視劇新媒體播放版權(quán)價(jià)格已爆發(fā)式增長(zhǎng)。

四、優(yōu)化播出比例，主旋律劇目播出容量和市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大

近幾年，電視劇產(chǎn)量每年在15000集左右，我國(guó)保持著世界電視劇生產(chǎn)第一的大國(guó)地位，電視劇占節(jié)目播出總量的30%以上，依然是各播出機(jī)構(gòu)非常重要的內(nèi)容資源。2016年以來(lái)，國(guó)家新聞出版廣電總局繼續(xù)進(jìn)行電視劇播出宏觀調(diào)控，擴(kuò)大了主旋律作品的播出容量和市場(chǎng)空間，充分發(fā)揮了播出平臺(tái)的市場(chǎng)杠桿和創(chuàng)作引領(lǐng)作用，各衛(wèi)視頻道主動(dòng)提前采購(gòu)、定制、聯(lián)合制作主旋律劇目，形成以央視為主力、各衛(wèi)視共唱主旋律的良好局面。

五、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)持續(xù)發(fā)力，“視劇”“網(wǎng)劇”互融共生

中國(guó)視頻網(wǎng)站快速發(fā)展，截至2016年底，全國(guó)共有590家機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，各視頻網(wǎng)站在主管部門備案網(wǎng)絡(luò)劇4558部。國(guó)內(nèi)視頻網(wǎng)站付費(fèi)用戶規(guī)模達(dá)到7500萬(wàn)，電視劇播出已經(jīng)從“先臺(tái)后網(wǎng)”“臺(tái)網(wǎng)聯(lián)播”,進(jìn)階到“先網(wǎng)后臺(tái)”，會(huì)員付費(fèi)成為內(nèi)容行業(yè)的新驅(qū)動(dòng)。如，《青云志》實(shí)現(xiàn)了“視頻會(huì)員每周多看4集”的播出模式，這是互聯(lián)網(wǎng)在大劇的排播上，第一次比衛(wèi)視掌握了更多的主動(dòng)權(quán)?！短m陵王妃》《老九門》《九州天空城》《如果蝸牛有愛(ài)情》4部網(wǎng)絡(luò)劇還在幾家一線衛(wèi)視平臺(tái)播出，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)劇排播的“先網(wǎng)后臺(tái)”，即網(wǎng)站付費(fèi)會(huì)員比電視觀眾搶先看到更多劇集。一批網(wǎng)絡(luò)劇播放量第一次達(dá)到百億量級(jí)，大有與電視劇的網(wǎng)播量一較高下的意味。2017年，個(gè)別熱門網(wǎng)劇如《河神》《春風(fēng)十里不如你》《白夜追兇》等只在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)播出，出現(xiàn)了“只網(wǎng)不臺(tái)”特征，也顯示出網(wǎng)臺(tái)制播格局變化的苗頭，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容逐漸靠攏互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶給影視劇行業(yè)諸多轉(zhuǎn)化。

無(wú)可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的制播能力快速發(fā)展給電視行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，一方面電視臺(tái)不再是唯一的播出主體，甚至也不是首播平臺(tái)，電視劇播出平臺(tái)在電視臺(tái)和網(wǎng)站之間形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局；但是另一方面，播出平臺(tái)的增多與競(jìng)爭(zhēng)又刺激了電視劇和網(wǎng)絡(luò)劇的創(chuàng)作生產(chǎn)，促進(jìn)二者的發(fā)展與繁榮。電視劇和網(wǎng)絡(luò)自制劇將在競(jìng)爭(zhēng)中走向合作并互融共生，更多的電視劇和網(wǎng)絡(luò)劇都將在電視臺(tái)和網(wǎng)站競(jìng)爭(zhēng)首播權(quán)，并在技術(shù)的推動(dòng)下，產(chǎn)生更多形態(tài)、更多樣式的新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電視劇衍生業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和延伸，為觀眾和用戶提供更多新服務(wù)、新體驗(yàn)。

當(dāng)然，掣肘電視劇行業(yè)發(fā)展的隱憂也必須引起重視。

一是電視劇市場(chǎng)還不成熟、不完善。目前，電視劇市場(chǎng)還處于初級(jí)階段，存在投資盲目、供大于求、產(chǎn)品積壓、企業(yè)多而散、成本結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和資源配置尚未達(dá)到專業(yè)化、理性化、成熟化。

二是原創(chuàng)精品持續(xù)匱乏。每年都會(huì)有現(xiàn)象級(jí)的大劇、熱劇出現(xiàn)，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)熱議以及產(chǎn)業(yè)收入的不斷增加，較早的如《甄嬛傳》，2016年的《錦繡未央》，2017年的《三生三世十里桃花》《楚喬傳》《擇天記》《醉玲瓏》《夏至未至》，以及即將播出的《如懿傳》《涼生,我們可不可以不憂傷》等基本都來(lái)自IP版權(quán)改編，制作方看重的是這些熱門IP自連載以來(lái)就備受好評(píng)，因此根據(jù)火爆IP改編、翻拍的電視劇，相比較其他非IP改編劇，在大劇的宣傳上起到事半功倍的效果。請(qǐng)來(lái)當(dāng)紅明星主演，這些明星無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)熱度還是粉絲效應(yīng)都具有很大優(yōu)勢(shì)，其主演的電視劇往往未播先熱。但是這種繁榮熱鬧的市場(chǎng)效應(yīng)背后卻暴露出原創(chuàng)現(xiàn)象級(jí)電視劇極為匱乏、原創(chuàng)劇本能力相對(duì)較弱的行業(yè)硬傷。這主要是因?yàn)橘Y本的逐利目的，投資者往往看重IP劇背后依靠大明星吸附的大量年輕粉絲群和原著迷所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。

三是唯收視率現(xiàn)象依然存在。2016年某部劇被“腰斬”成為再次將“收視率造假”引入公眾視野的導(dǎo)火索。另外，電視劇和網(wǎng)絡(luò)劇的網(wǎng)播量數(shù)據(jù)也是由各視頻網(wǎng)站平臺(tái)自行統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。2017年1月，中國(guó)電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)，推出《關(guān)于堅(jiān)決抵制收視率作假的自律承諾書》，以期從行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的角度緩解這一問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電視劇市場(chǎng)格局不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，當(dāng)然，隨著主管部門的宏觀調(diào)控，很多問(wèn)題硬傷也會(huì)逐一解決。首先，行業(yè)主管部門不斷完善和創(chuàng)新引導(dǎo)方式，逐步形成了全環(huán)節(jié)引導(dǎo)機(jī)制，特別是隨著剛剛出臺(tái)的《關(guān)于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》的逐漸發(fā)力，必將進(jìn)一步為精品創(chuàng)作營(yíng)造良好的政策環(huán)境。其次，在廣電供給側(cè)改革的推動(dòng)下，行業(yè)各制播主體的成本結(jié)構(gòu)和資源配置會(huì)進(jìn)一步合理化，產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化程度會(huì)進(jìn)一步提高。再者，隨著國(guó)家文化“走出去”總體戰(zhàn)略的實(shí)施，電視劇“走出去”必然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇，必將促使行業(yè)創(chuàng)作出具有國(guó)際品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和全球意識(shí)的國(guó)劇或合拍劇。

（張苗苗：國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心主任編輯）