蒲景翠,馮仁元,蔡培芳
(1.陜西省鎮(zhèn)巴縣畜牧獸醫(yī)工作站,陜西 鎮(zhèn)巴 723600;2.陜西省鎮(zhèn)巴縣涇洋街道辦農(nóng)綜站,陜西 鎮(zhèn)巴 723600)
近年來尤其是開展脫貧攻堅以來,農(nóng)村貧困地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖量大幅增加,在畜禽養(yǎng)殖過程中,由于各種原因造成畜禽死亡是不可避免的,尤其是農(nóng)村散養(yǎng)戶和防疫條件差的小規(guī)模養(yǎng)殖場,畜禽死亡尤為突出?,F(xiàn)在全社會正逐步邁入小康生活時代,人們對身體健康、食品安全、公共安全和環(huán)境尤為關注,因此,如何做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理工作是擺在畜牧獸醫(yī)行業(yè)、政府和全社會面前的一個難題。目前由于養(yǎng)殖者環(huán)保、法治觀念淡薄、投入不足、設備落后、處理不規(guī)范等問題,制約了病死畜禽無害化處理工作的順利開展。筆者根據(jù)長期在基層一線工作感悟,指出養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理工作存在問題并提出建議,供參考。
畜禽飼養(yǎng)者對病死畜禽的危害性缺乏認識,沒有意識到不按規(guī)定處理病死畜禽可能帶來的動物疫病風險、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險、環(huán)境污染風險和由此對自身造成的嚴重后果。養(yǎng)殖者特別是散養(yǎng)戶,隨意丟棄病死畜禽,污染環(huán)境,為動物疫病的發(fā)生埋下隱患,甚至發(fā)生黑心商販低價收購病死畜禽用于屠宰、銷售、加工食用而非法牟利[1]。
一是目前國家病死畜禽無害化處理補助政策覆蓋面窄,只給予生豬進行補助,而且補助標準較低;二是在落實無害化處理補助政策過程中,補助的申報、兌現(xiàn)只涉及了規(guī)模養(yǎng)豬場,而其他小養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶沒有得到補助,因此大多數(shù)養(yǎng)殖者缺乏積極性。
一是部分養(yǎng)殖場(戶)沒有無害化處理設施,有了病死畜禽只采取簡單的掩埋方式處理,有的甚至亂拋亂扔。二是養(yǎng)殖場由于資金投入少,建設無害化處理設施時因陋就簡,對病死畜禽不進行規(guī)范、徹底的無害化處理。
一是鎮(zhèn)村機構改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站被撤銷,原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事畜牧獸醫(yī)工作的人員大部分調(diào)整了崗位,造成一線監(jiān)管人員嚴重缺乏,而縣級監(jiān)管機構人員有限,無法做到病死畜禽無害化處理工作全覆蓋;二是無專項經(jīng)費,所以巡查次數(shù)少、監(jiān)管面窄,造成監(jiān)管漏洞和死角,從而失去了對養(yǎng)殖者進行病死畜禽無害化處理的約束性。
通過各種形式大力宣傳病死畜禽無害化處理的必要性和重要性,讓廣大群眾特別是養(yǎng)殖者認識到不按規(guī)定處理病死畜禽是違法行為甚至是犯罪行為,從而使養(yǎng)殖者樹立牢固的主體責任意識和守法自律意識。
一是提高無害化處理補助標準,實行涵蓋所有畜禽的死亡補償政策,推行能繁母豬保險和育肥豬保險的保險聯(lián)動機制,調(diào)動養(yǎng)殖者進行無害化處理的積極性;二是建立病死畜禽統(tǒng)一收集、集中處理機制,提升處理能力和效率,推動病死畜禽無害化處理規(guī)范化進行;三是增加財政扶持力度,鼓勵創(chuàng)新和應用無害化處理新技術、新工藝,使病死畜禽變廢為寶,得到資源化利用。
建議修改和完善相關法律法規(guī),健全監(jiān)督管理體系,明確各自職責,層層夯實責任,尤其要增強基層特別是鎮(zhèn)、村的監(jiān)管力量,提升監(jiān)管人員素質(zhì)和能力,對病死畜禽無害化處理工作實行 “畜主主動報告,監(jiān)督人員到場,雙方確認簽字”的監(jiān)督處理機制和“四不一處理”制度。鼓勵社會、媒體監(jiān)督和參與,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門間信息共享和工作協(xié)作,推動病死畜禽無害化處理全面有效開展[2]。堅決制止不按規(guī)定處理病死畜禽的做法,并強化與公安和司法部門的有效銜接,嚴厲打擊收購、運輸、屠宰、加工病死畜禽的違法犯罪行為,確保病死畜禽的無害化處理規(guī)范、徹底,不給環(huán)境保護、食品安全、人民健康造成隱患。
養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽的無害化處理是一項具有艱巨性、長期性和復雜性的工程,需要政府引導、社會監(jiān)督、全民參與,并督促養(yǎng)殖者實施。做好病死畜禽的無害化處理利國又利民,它可以使我們的環(huán)境更優(yōu)美、食品更安全、身體更健康、產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
[1]王亞輝.現(xiàn)階段我國病死動物無害化處理的思考[J].中國豬業(yè),2015(1):16-21.
[2]黃鐵生.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的病害動物無害化處理[J].中國畜牧業(yè),2014(24):41-42.