□ 勉玉虎 李艷霞 烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心

農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的主要問題之一,其質(zhì)量和安全預(yù)警研究用于確保加工農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，保護消費者的權(quán)益，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文闡述了加強加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)的意義和加工農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警系統(tǒng)研究現(xiàn)狀，分析了加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警的主要問題，提出了建立加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防范體系的建議。

自綠色農(nóng)業(yè)口號提出以來，為了提高加工產(chǎn)品和初級食品的質(zhì)量與安全性，有關(guān)部門借鑒了農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的先進技術(shù)與理念，對加工產(chǎn)品的質(zhì)量問題越來越重視，提出了許多預(yù)防性的理念。從當前的研究來看，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理研究主要從以下方面進行，建立相關(guān)的管理體系，完善法律與相關(guān)政策、測試與認證系統(tǒng)、市場準入原則、標準化生產(chǎn)等安全體系。

二級產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警

這幾年，在農(nóng)業(yè)、食品、生態(tài)等領(lǐng)域出現(xiàn)了一個嶄新的詞匯——預(yù)警。安全預(yù)警是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和管理現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢分析而成，對即將可能出現(xiàn)的問題發(fā)出預(yù)警，有關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)導應(yīng)該及時根據(jù)預(yù)警做出調(diào)整，降低預(yù)警值，直至取消預(yù)警。盡可能地減少因食品安全問題對人類生存和活動造成的危害。預(yù)警系統(tǒng)的建立和運行是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警實現(xiàn)的基礎(chǔ)。預(yù)警系統(tǒng)包含著應(yīng)用預(yù)警理念和預(yù)測模型以及其他各專業(yè)數(shù)據(jù)處理工具來完成特定預(yù)警功能的體系系統(tǒng)。二級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警理論與預(yù)警系統(tǒng)，是依據(jù)二級農(nóng)產(chǎn)品安全的發(fā)展方向和和數(shù)據(jù)變化形成的，分析它的危害程度以及可發(fā)展方向，評估各種達到臨界值的狀態(tài)事物，并發(fā)出信號，使有關(guān)部門的領(lǐng)導者與決策層根據(jù)預(yù)警情況及時做出政策調(diào)整。

加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)的國內(nèi)外現(xiàn)狀比較

預(yù)警 系統(tǒng)的國外研究現(xiàn)狀

為了對食品安全信息進行有效的監(jiān)測和有效信息的交流以及促進政府的合作，聯(lián)合國的環(huán)境規(guī)劃署、世界衛(wèi)生組織以及歐盟和其他組織，共建立了眾多的檢測系統(tǒng)，其中知名度比較高的有全球環(huán)境檢測系統(tǒng)與國際食品安全網(wǎng)絡(luò)。歐盟成立了歐盟食品，還有其他的快速預(yù)警系統(tǒng)。由于經(jīng)濟全球化進程日益增快，國際之間的加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來愈加頻繁，發(fā)達國家為了確保本國人民的生命健康與安全，他們高度重視對二級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息資源的監(jiān)測和開發(fā)，不斷地完善與開發(fā)加工農(nóng)產(chǎn)品信息的監(jiān)測和預(yù)警。高度發(fā)達國家和地區(qū)，例如美、日、澳以及歐盟等，已經(jīng)實現(xiàn)了從加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集、整理，到公布、完善的服務(wù)體系。根據(jù)有關(guān)部門的大數(shù)據(jù)分析，大多數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)在2016年前已經(jīng)建立了具有一定監(jiān)測和預(yù)警的系統(tǒng)。以美國為例，其已經(jīng)建立了一個龐大的市場信息網(wǎng)絡(luò)，用于日常農(nóng)產(chǎn)品的信息收集與發(fā)布。前文提到的歐盟也在2002年實施了歐盟領(lǐng)域快速警報系統(tǒng)，為他們成員國提供了有關(guān)食品安全問題的信息交換，并采取了相關(guān)預(yù)警政策確保加工產(chǎn)品的應(yīng)急管理措施。日本作為一個對外依賴型國家，對農(nóng)業(yè)信息更加關(guān)注，日本除了建設(shè)國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息體系外，還設(shè)定了專門機構(gòu)去管理加工農(nóng)產(chǎn)品的買賣與市場有關(guān)信息的收集、分析，甚至建立了全國性的市場平臺，為市場信息和價格預(yù)測服務(wù)。

預(yù)警 系統(tǒng)的國內(nèi)研究現(xiàn)狀

與國外部分發(fā)達國家相比，我國工業(yè)起步晚，科技較落后，因此安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)時間較晚。因我國對食品和加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的監(jiān)管模式的不同，預(yù)警系統(tǒng)在早期的建設(shè)也有所不同。當前，國家和相關(guān)部門已經(jīng)建立了安全預(yù)警系統(tǒng)。2000年國家衛(wèi)生部參照《全球環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃/食品污染監(jiān)測與評估方案》，成立了“國家食源性致病菌監(jiān)測網(wǎng)”與“全國食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”。農(nóng)業(yè)部門還設(shè)立了常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品進行著實時的檢測，保證了大多數(shù)城市的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)端到消費端的每一個中間環(huán)節(jié)進行定期的檢測，并根據(jù)檢測的信息，及時向社會發(fā)布加工農(nóng)產(chǎn)品的檢測結(jié)果。質(zhì)檢部門同時加強了食品安全風險預(yù)警和快速反應(yīng)體系建設(shè)，通過收集、監(jiān)測以及分析食品安全信息，初步完成了及早發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、精準控制和早期治療的食品安全系統(tǒng)。

建立加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)的對策

建立 實用的預(yù)警指標體系

近年來預(yù)警系統(tǒng)理論研究充分，但缺乏相關(guān)實踐經(jīng)驗。對食品和加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)的理論研究碩果累累，缺乏實際的操作使理論的可行性蒙上了迷霧。我們都明白建立加工農(nóng)產(chǎn)品的安全預(yù)警系統(tǒng)將是一項長期的、龐雜的工作，農(nóng)業(yè)存在著太多的不可期因素，一些客觀的評價標準難以實現(xiàn)準確的量化，單一的預(yù)警方式是絕對不可能應(yīng)對復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)與市場體系。因此，只有在質(zhì)量安全風險監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，根據(jù)數(shù)據(jù)變化趨勢與定量評析，才可能真正創(chuàng)建起一個有效實用的預(yù)警體系，構(gòu)建起屬于我國的有效的加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)。

建立 統(tǒng)一的信息交流平臺

信息交流平臺的建立有利于我國有關(guān)部門去發(fā)布風險信息資源和市場價格變化。由不同部門去監(jiān)管我國的食品和加工農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。這種監(jiān)督系統(tǒng)使食品安全檢測分散到不同的部門，有利于提高效率。食品安全需要通過不同體系的檢驗，我國目前缺乏風險信息的有效交流，造成數(shù)據(jù)的重復(fù)性和無效性。所以，食品和加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警要結(jié)合國內(nèi)所有質(zhì)檢部門，將所有分散信息進行結(jié)合，創(chuàng)立一個統(tǒng)一的信息交流平臺。

風險 評估亟待加強

風險評估是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作進行到一定程度的必然選擇。它側(cè)重于對農(nóng)產(chǎn)品中影響人類健康的因子進行評測，我國在這一方面稍加欠缺，要加強專業(yè)評估、應(yīng)急評估、驗證評估以及跟蹤評估體系。