□ 孫金玲 西咸新區(qū)市場服務(wù)與監(jiān)督管理局灃東新城分局

食品安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵和難點都在基層，為此，本文結(jié)合基層食品安全與監(jiān)管存在的問題，重點從管理機制、工作思路、工作方法等方面具體分析基層食品安全監(jiān)管的策略，旨在有效保證食品安全，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

近幾年，食品安全已經(jīng)成為社會發(fā)展的重大民生問題，頻發(fā)的食品安全事件暴露了我國食品監(jiān)管方面存在的問題，影響到社會的長治久安。為此，在新的歷史時期需要相關(guān)人員加強對食品安全與監(jiān)管的重視，結(jié)合實際通過思想重視、機制完善、管理人員素質(zhì)提升等方面思考加強基層食品安全與監(jiān)管的策略。

基層食品安全與監(jiān)管存在的問題

法律 法規(guī)不完善

基層食品安全與監(jiān)管法律法規(guī)的不完善主要表現(xiàn)在兩個方面，一是沒有出臺完善的食品管理規(guī)定，和食品安全相關(guān)的法律也缺乏有效的銜接。對于食品安全方面的違法現(xiàn)象，基層執(zhí)法工作人員的工作難度大。二是對加工小作坊、食品攤販管理的辦法不科學(xué)，監(jiān)管無法可依、權(quán)責不明。

監(jiān)管 力度不足

基層食品監(jiān)管是一項十分沉重、復(fù)雜的工作，監(jiān)管區(qū)域零散、工作任務(wù)繁雜。在一些經(jīng)濟發(fā)展落后和交通不便的地區(qū)，基層食品監(jiān)管工作更是開展困難，加上發(fā)展費用的不足和管理意識的缺乏，基層食品安全監(jiān)管力度不足，監(jiān)管效果不理想。

監(jiān)管 人員業(yè)務(wù)水平低

食品安全監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力關(guān)系食品安全監(jiān)管成效，但是在實際的工作中，一些監(jiān)管人員工作意識不夠，業(yè)務(wù)水平低，不能有效履行自己的職責。

基層食品安全與監(jiān)管完善策略

完善 基層食品安全監(jiān)管法律體系

為了保證基層食品安全監(jiān)管工作的穩(wěn)定進行，需要相關(guān)人員制定完善的食品安全監(jiān)督法律體系，將食品安全法律網(wǎng)絡(luò)覆蓋到食品安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)。特別要對各類食堂、小作坊、小攤點食品安全衛(wèi)生進行嚴格監(jiān)管，按照法律規(guī)定及時治理非法攤點。

創(chuàng)新 食品安全監(jiān)管工作思路

第一，明確基層食品安全監(jiān)管職責。由于基層食品安全監(jiān)管工作內(nèi)容的繁雜、廣泛，為了保證基層食品安全監(jiān)管工作的穩(wěn)定進行，需要進一步明確基層政府、街道辦事處等基層食品安全監(jiān)管單位的工作職能，加強對各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品經(jīng)營單位發(fā)展情況的了解，提高各個基層排查食品安全隱患的能力。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要安排專門的人員及時上報食品安全監(jiān)管工作信息，做好食品安全監(jiān)管的預(yù)警工作，做好防患工作。

第二，建立科學(xué)合理的基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)。通過科學(xué)合理地建立基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)來為各項管理工作的順利進展提供支持，提高基層食品安全監(jiān)管工作成效。

第三，加快打造“一崗雙責制”和“區(qū)域負責制”，讓各個基層食品安全監(jiān)管部門了解自己的工作職責，并在此基礎(chǔ)上積極接受監(jiān)督，按照各項獎懲規(guī)定做好相關(guān)工作。

創(chuàng)新 食品安全監(jiān)管管理工作機制

第一，鞏固食品安全責任制度。結(jié)合地方政府對食品安全監(jiān)管管理工作的要求進一步健全權(quán)責明確的基層食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，明確各個部門的工作職責，引導(dǎo)各個部門充分發(fā)揮自己的能力，從而在管理內(nèi)部形成工作合力。另外，還需要在企業(yè)內(nèi)部做好思想宣傳工作，提升基層食品生產(chǎn)經(jīng)營者對各項法律法規(guī)、質(zhì)量管理規(guī)范落實的自覺性。

第二，健全基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)?；鶎邮称钒踩O(jiān)管需要充分整合各類食品質(zhì)量檢測資源，落實工作人員的編制，提升基層食品質(zhì)量監(jiān)管工作人員的工作素質(zhì)和能力，加快打造統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一分工管理的食品安全監(jiān)測信息溝通協(xié)調(diào)制度，提升基層食品安全風險監(jiān)測覆蓋率。

第三，打造食品安全宣傳教育體系。企業(yè)需要調(diào)動一切積極力量開展食品安全宣傳教育活動，向各類人群宣傳食品安全知識，增強社會群眾的食品安全監(jiān)督維權(quán)意識和道德責任意識。

第四，建立嚴格的基層食品安全市場準入機制。市場準入是國家對食品安全的重要保障措施，為了保證各類食品的安全需要相關(guān)人員嚴格按照準入機制來開展食品經(jīng)營管理，加大對違法食品生產(chǎn)廠家的打擊力度。

科學(xué) 應(yīng)對各類食品安全突發(fā)事件

對于基層食品安全管理突發(fā)事件，國家層面需要加快出臺相應(yīng)的政策和指導(dǎo)意見，意見中涉及的內(nèi)容要涵蓋食品安全事故劃分等級、處置程序、各部門工作職責等內(nèi)容。第一，各類食品安全突發(fā)事件的處置主體是基層政府部門，同時地方其他部門要配合基層政府部門的工作。第二，食品安全突發(fā)事件的處置要堅持安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)。第三，確認食品安全突發(fā)事件中中毒人員的數(shù)量。

結(jié)語

基層食品安全監(jiān)管是基層質(zhì)檢監(jiān)察部門的重要組成，在食品安全問題頻發(fā)的當下，基層食品安全監(jiān)管部門需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定進一步履行自己的職責，加強對食品安全的把關(guān)，通過嚴格依法履職、完善監(jiān)管長效機制、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)方面等措施做好基層食品安全監(jiān)管工作，從而更好地提升食品質(zhì)量，促進國家長治久安。