何 力

（黔南民族師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，貴州 都勻 558000）

自2004年第一個(gè)一號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，黨和國(guó)家始終重視農(nóng)民的成長(zhǎng)和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的“新”和“專業(yè)化”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)黔南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的要求和實(shí)踐，以職業(yè)價(jià)值觀為指導(dǎo)，從“專業(yè)人才”的視角出發(fā)，著力提高新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)。想要促進(jìn)新型農(nóng)村發(fā)展，亟需培育善用農(nóng)業(yè)技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使他們成為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村建設(shè)的人力資源，從而加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民的概念

新型職業(yè)農(nóng)民是具有專業(yè)技能、選擇農(nóng)業(yè)作為職業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作者，具有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍制度，給予農(nóng)民更多的附加含義。職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)，是在社會(huì)不斷發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展下出現(xiàn)的新型工作。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，職業(yè)農(nóng)民的主要特點(diǎn)是技能高、知識(shí)高、收入高。

1.2 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的目的是解決 “誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。在許多地方，農(nóng)村勞動(dòng)力的平均年齡超過(guò)50歲，教育水平大多是小學(xué)及以下，“誰(shuí)耕種”和“如何種好地”是一個(gè)重要問(wèn)題。為確保農(nóng)業(yè)后繼有人，迫切需要培養(yǎng)新型專業(yè)農(nóng)民。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略任務(wù)，培育新農(nóng)民勢(shì)在必行。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人。為提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，亟需培養(yǎng)一批素質(zhì)全面、生產(chǎn)技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高的新型專業(yè)農(nóng)民。走高效生產(chǎn)，資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展道路，才能確保國(guó)家糧食安全和有效的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

培育新型職業(yè)農(nóng)民可以有效保證城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要想加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須促進(jìn)要素的平等交換和公共資源的均衡配置。在此情況下，迫切需要大力培育新型專業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的知識(shí)、技能和管理水平；促進(jìn)專業(yè)化和技術(shù)化，使廣大農(nóng)民能夠平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，分享現(xiàn)代化成果，推動(dòng)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平提升，緩解城鄉(xiāng)二元化差距。

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。目前，農(nóng)民的可支配收入很少，增加農(nóng)民收入的渠道也較少，主要原因是增加收入的機(jī)制尚未完全建立。培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農(nóng)民，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

2 黔南地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的要求和實(shí)踐

2.1 培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體多元化

發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新實(shí)體發(fā)展，使更多的貧困農(nóng)民參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)民和貧困家庭獲得更多利益，進(jìn)而建立健全多模式農(nóng)業(yè)發(fā)展利益分享機(jī)制。培育工作的主要對(duì)象是貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和農(nóng)民，特別是極端貧困的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民和工業(yè)扶貧區(qū)。羅甸縣和龍里縣為新型專業(yè)農(nóng)民培育示范縣，應(yīng)積極探索具有黔南特色的縣級(jí)培養(yǎng)模式。

2.2 建立州縣兩級(jí)“農(nóng)民田間學(xué)?！焙彤a(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)

農(nóng)民田間學(xué)校是以新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為中心，以需求為導(dǎo)向，以田間地頭為教室，以實(shí)踐為手段的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。黔南州圍繞六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種（養(yǎng)）技術(shù)實(shí)踐培訓(xùn)，重點(diǎn)發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。以“一個(gè)合作社，一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村莊，一個(gè)產(chǎn)品”為重點(diǎn)，積極建立州、縣兩級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校、產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、營(yíng)業(yè)部等商業(yè)示范點(diǎn)。結(jié)合季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求，及時(shí)實(shí)施野外農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

2.3 籌建州縣兩級(jí)師資庫(kù)

新型專業(yè)農(nóng)民培育主體的綜合素質(zhì)特別是農(nóng)田經(jīng)營(yíng)能力的提升，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)和人才培養(yǎng)快速發(fā)展的關(guān)鍵。黔南州加強(qiáng)師資培訓(xùn)，著力打破“唯外論”“重學(xué)歷”“唯職稱”的理論。重視黔南教師本土化，積極培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)學(xué)家和土專家。根據(jù)專業(yè)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、溝通協(xié)調(diào)和親和力，成立由省、市、縣、鄉(xiāng)（村）當(dāng)?shù)貙＜医M成的四級(jí)導(dǎo)師隊(duì)伍，并通過(guò)省部委組織的培訓(xùn)班提升綜合能力。同時(shí)，建立“教師導(dǎo)師庫(kù)”管理系統(tǒng)，開(kāi)展學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查和評(píng)估工作。以上措施的實(shí)施，為農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 構(gòu)建農(nóng)業(yè)培訓(xùn)“雙效”評(píng)價(jià)體系

黔南州農(nóng)業(yè)委員會(huì)加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，并開(kāi)展日常培訓(xùn)問(wèn)卷調(diào)查和年終綜合評(píng)估。每次培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)院校和講師必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并公布評(píng)估結(jié)果。2018年，黔南州開(kāi)展30萬(wàn)人次的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，其中專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)3 500名、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300名，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員培訓(xùn)550人，企業(yè)管理培訓(xùn)50人。

3 黔南地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系

3.1 塑造“愛(ài)農(nóng)”職業(yè)價(jià)值觀

職業(yè)價(jià)值觀是人們?cè)诼殬I(yè)生涯中體現(xiàn)的價(jià)值取向，是人們堅(jiān)持職業(yè)生涯的信念和態(tài)度。在構(gòu)建新型專業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民和潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)村。農(nóng)民是教育和培訓(xùn)的主要目標(biāo)，要使他們?cè)谵r(nóng)業(yè)，并積極提高自身素質(zhì)。鼓勵(lì)流出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力重返農(nóng)業(yè)，并引導(dǎo)城市的管理者、企業(yè)家、大學(xué)生、科技人才進(jìn)入農(nóng)村，成為具有文化知識(shí)、創(chuàng)新精神和工作經(jīng)驗(yàn)的新型專業(yè)農(nóng)民，塑造“學(xué)而優(yōu)則農(nóng)”的職業(yè)價(jià)值，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)兼容的人力資本結(jié)構(gòu)。

3.2 以專業(yè)能力為基礎(chǔ)提升“懂農(nóng)”素質(zhì)

提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)主要從職業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)、職業(yè)技能、社會(huì)技能3個(gè)方面來(lái)考慮。

職業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)是從業(yè)過(guò)程中所需要的基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力，既要了解農(nóng)業(yè)基本常識(shí)（例如作物習(xí)性、基本流程和生產(chǎn)技術(shù)），還要了解農(nóng)村當(dāng)?shù)匚幕彤a(chǎn)業(yè)。

核心職業(yè)技能是農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所需的專業(yè)技能。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)渡中，最重要的是管理方法轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的職業(yè)技能必須向大范圍市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡和對(duì)接，例如經(jīng)營(yíng)管理能力，營(yíng)銷能力和農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)能力。

社會(huì)技能主要是指當(dāng)前社會(huì)大背景和社會(huì)發(fā)展需要具備的能力素質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)也是農(nóng)村農(nóng)民需要了解的知識(shí)范疇。同時(shí)需要應(yīng)用這些信息化來(lái)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷、推廣，并及時(shí)針對(duì)快速變化的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整。目前，供給側(cè)改革和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型是農(nóng)民需要掌握的思維和能力。

4 提高黔南地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育效果的途徑

4.1 明確培育對(duì)象

以提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域、具體產(chǎn)業(yè)開(kāi)展比較細(xì)化的調(diào)研工作，將有提升訴求且在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向有所作為的一些農(nóng)民作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

此外，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的管理者、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等也可以作為培養(yǎng)對(duì)象。同時(shí)，挖掘潛在的人力資源（如農(nóng)學(xué)專業(yè)大學(xué)生、城市務(wù)工青年、退伍回鄉(xiāng)軍人等），培育潛在的農(nóng)民高素質(zhì)人群。

4.2 精選培養(yǎng)內(nèi)容

各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所差異，因此在培育培訓(xùn)農(nóng)民時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況有針對(duì)性地制訂培訓(xùn)方案，杜絕盲目完成任務(wù)式的培養(yǎng)培訓(xùn)。

4.3 多元化培育方式應(yīng)

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。要結(jié)合農(nóng)民特點(diǎn)合理安排培訓(xùn)時(shí)間和培育方式方法，豐富教學(xué)形式，提升教學(xué)效果。培育可采用以下幾種模式：一是學(xué)練結(jié)合，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)式培訓(xùn)，以練帶學(xué)；二是邀請(qǐng)企業(yè)家、高校研究人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)人才進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或者主題報(bào)告；三是帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣；四采用幫扶措施，提升農(nóng)民積極性，做到典型示范推動(dòng)，并針對(duì)不同對(duì)象因材施教。