文／本刊記者 郭曉薇

4月9日，在國家衛(wèi)生健康委員會召開的例行發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委員會相關司局負責人毛群安介紹了剛剛出臺的《全國健康城市評價指標體系（2018版）》的相關情況。

秉持“大健康”理念

“評價指標體系針對現(xiàn)階段我國城市發(fā)展中的主要健康問題和健康影響因素，特別強調健康城市建設應當秉持‘大衛(wèi)生、大健康’理念。” 毛群安說，按照國務院《關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》和《關于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設的指導意見》中提出的“建立適合我國國情的健康城市建設指標和評價體系”的要求，全國愛衛(wèi)辦委托中國健康教育中心、復旦大學、中國社會科學院3家單位研究制定了最新版指標體系。

毛群安說，應堅持共建共享，發(fā)揮政府、部門、社會和個人的作用，共同應對城市化發(fā)展中的健康問題。最新版指標體系緊扣我國健康城市建設的目標和任務，目的在于指導各城市改進自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務，全面普及健康生活方式，滿足居民健康生活需求，實現(xiàn)城市建設與人的健康協(xié)調發(fā)展。

既要科學也要便捷

毛群安說，健康城市建設是從影響群眾健康的主要因素著手，科學施策、綜合治理。2018版健康城市評價指標體系的內容涵蓋了健康環(huán)境、健康社會、健康服務、健康文化、健康人群這5個一級指標，在一級指標下設置了20個二級指標，如健康環(huán)境中包含空氣質量和水質兩個二級指標。在二級指標下，又設置了42個三級指標，第三級指標均可量化。比如“空氣質量”這個二級指標包含“環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比”和“重度及以上污染天數(shù)”兩個可量化的三級指標。

復旦大學健康傳播研究所傅華教授對記者說，這些指標是依據(jù)有效性和可靠性原則、可重復性原則、敏感性原則、相關性原則、普遍認同原則以及可獲得性原則共6個原則來制定的。同時，指標既要科學，也要便捷。評價結果要能轉化為直觀和易于理解的數(shù)值，這樣才有助于決策部門改進，同時提升公眾對健康城市的關注度。為此，2018版健康城市評價指標體系引入了“健康城市指數(shù)”這一概念。實現(xiàn)城市間的橫向比較和城市自身的縱向比較，還根據(jù)2016年評價的經(jīng)驗，將在2018年的評價中改進健康城市指數(shù)的構建方式，設置標準值，以便更加直觀客觀地衡量健康城市的發(fā)展情況。

以健康城市建設為抓手

“健康城市理念的提出是為了應對快速城市化帶來的健康新問題，推進城市的可持續(xù)發(fā)展?！泵喊蔡岢?，在這一方面，世界衛(wèi)生組織和世界各國的眾多城市都進行了積極探索。我國從2007年開始，在衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的基礎上，借鑒世界衛(wèi)生組織的經(jīng)驗，開始試點探索健康城市建設工作。

2016年7月，經(jīng)國務院同意，全國愛國衛(wèi)生運動委員會印發(fā)《關于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設的指導意見》，在全國全面啟動健康城市健康鄉(xiāng)村建設，并將其作為推進健康中國建設的抓手深入推進。

“抓好健康城市建設這個抓手，是推動整個健康中國戰(zhàn)略建設的一個非常重要的渠道，也是我們國家探索的有益的發(fā)展路徑。”毛群安表示，下一步，將開展健康城市的示范建設，通過健康城市的建設，能夠更好的保證更大的區(qū)域，比如健康省份乃至整個健康中國目標的實現(xiàn)。