魏辰翰 于鑫 許魯平

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，航空飛行的需求量越來越大，飛行區(qū)域不斷擴大，低空空域的飛行航線容易出現(xiàn)沖突與矛盾。對于低空空域進行運行管理具有重要的意義，但是目前我國低空空域運行管理還存在著很多的問題，下文對我國低空空域運行管理的發(fā)展方向進行了分析，以促進運行管理工作順利開展。

關(guān)鍵詞：我國；低空空域；運行管理

一、我國低空空域運行管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國對于低空空域的管理還存在著很多的漏洞與問題，對低空空域運行管理的現(xiàn)狀進行分析，有利于促進低空空域運行管理工作的順利展開。目前與改革所要實現(xiàn)的目標(biāo)還有較大的距離，要對低空空域的運行管理制定較為全面的階段性目標(biāo)，促進管理工作的不斷進步。

目前低空空域的管理存在的問題，包括對于空域缺乏劃分，或者對低空空域的劃分不合理，空域的劃分缺乏依據(jù)，不夠科學(xué)合理，對于航空飛行不利，不利于滿足越來越龐大的航空市場。航空飛行的任務(wù)類型較多，高度較低、范圍較廣、區(qū)域性強，需要寬松的管理環(huán)境，需要較好的隔斷措施，讓任務(wù)飛機飛行路線遠(yuǎn)離航線，避免危險的發(fā)生。

航空飛行速度快，涉及的方面較多，需要便捷的審批手續(xù)，但是目前的審批程序較為繁瑣復(fù)雜。航空活動對于時效性要求很高，如進行病蟲害的控制，撲滅森林大火，災(zāi)害救援等。對航空領(lǐng)域的審批項目較多，審批下來需要花費較長時間，飛機飛行計劃需要提前申請，這影響了航空活動的時效性。航空飛行的運行不夠規(guī)范，對飛機航行的限制條件過多，不利于航空業(yè)的發(fā)展。飛機在執(zhí)行任務(wù)時，自主性較差，需要對多個航空管理部門進行任務(wù)報備，也影響了航空活動的時效性。

相關(guān)部門的職能不明確，責(zé)任劃分界限不明顯，容易引起爭議，不利于低空空域的運行管理。審批的部門不能確定，軍航與民航管制部門職責(zé)難以區(qū)分，影響任務(wù)執(zhí)行。缺乏固定的受理部門，不能很好的提供安全保障，使航行不能規(guī)范化。對于低空航行管理的服務(wù)體系不完善，缺乏保障能力，飛行安全得不到保證，風(fēng)險較大。

二、對低空空域運行管理問題的解決措施

針對低空空域運行管理目前存在的問題，要運用合理的方法進行解決。對于低空空域的問題，要最大程度上利用低空空域的的資源，滿足航行需求，推動航空發(fā)展，對空域進行合理的劃分。完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，促進管理體系的規(guī)范化，保證航空飛行運行安全，對低空空域資源利用提供支持。對于空域的劃分要合理科學(xué)，根據(jù)國際上的先進經(jīng)驗進行我國的空域類型劃分。要考慮軍民兩方對于空域的使用需求，劃分出特殊空域，保障飛行安全，根據(jù)國際組織空域劃分標(biāo)準(zhǔn)，劃分出對社會公開的空域，保證人們的空域使用權(quán)。根據(jù)我國低空空域的特點，進行調(diào)整，有選擇的進行利用與變通，對低空空域管理進行完善，放松航空飛行運行機制，是航空活動保證時效性，使業(yè)務(wù)活動能夠高效展開。

低空空域的利用要靈活、方便，對于民用航空領(lǐng)域和軍用航空領(lǐng)域進行靈活劃分，協(xié)調(diào)二者之間的領(lǐng)域。設(shè)立專門的機構(gòu)，進行規(guī)劃，促進民事與軍事方面進行合作，聯(lián)合進行運行，促進運營管理工作的展開。對于空域管理要靈活，靈活使用低空空域，對于空域的運用達成理解。對于低空空域的管理要有法律依據(jù)，要完善空域方面的法規(guī)建設(shè)，促進管理體系規(guī)范合理，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行管理。要明確低空空域的具體運行程序，依法進行管理，解決低空空域運行管理的問題。

三、我國低空空域運行管理的意義

航空飛行領(lǐng)域航空飛行速度快、效率高，對于各個方面的作業(yè)涉及較廣，對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展，提供社會服務(wù)提供了重要的意義。我國在航空領(lǐng)域發(fā)展較晚，和世界先進水平還有一定的差距，航空的發(fā)展與我國經(jīng)濟與社會發(fā)展息息相關(guān)。低空空域是我國空域的一部分，是航空飛行的重要活動領(lǐng)域，對于低空空域運行管理有利于促進航空業(yè)的發(fā)展，符合時代發(fā)展的需要，有利于解決航空業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題。

對低空空域運進行管理，制定合理的運行管理制度，有利于保證我國的國土安全和飛機航行的安全，有利于解決社會問題，運送重要物資等重大意義。低空空域系統(tǒng)的完善，空域是重要的國家性質(zhì)的資源，對空域的合理開發(fā)利用，可以促進軍事發(fā)展和交通運輸業(yè)的完善，使航空領(lǐng)域極大發(fā)展，完善管理程序，對空域資源最大程度上進行利用。落實管理部門的職責(zé)，不同部門之間相互協(xié)調(diào)，建立先進的管理理念，完善低空空域運行機制，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的體系，促進我國整個航空業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

四、我國低空空域運行管理發(fā)展階段

對于低空空域的運行管理要分成幾個階段進行發(fā)展完善，首先是管理的基礎(chǔ)階段，在保證目前的航空機制不改變的情況下，對管理方法進行改進，對技術(shù)進行更新運用，協(xié)調(diào)目前的管理程序，解決協(xié)調(diào)方面的管理問題，對于軍用的和民用的空域進行良好的協(xié)調(diào)，解決溝通方面的主要矛盾，為后續(xù)的低空空域改革提供堅實的基礎(chǔ)。在這個階段是對低空空域的管理運行機制進行改革的求索階段，通過借鑒他國的先進經(jīng)驗進行管理，軍事與民用仍然保持不變的體系。

隨著低空空域運行管理的改革，結(jié)合改革的實際情況，對各個階段、各個層次的工作職能進行有效劃分，深入改革，對不同階段的效果進行探究，對改革的作用進行探析，為未來低空空域的理想運行管理鋪墊基礎(chǔ)。結(jié)合我國低空空域管理體制，和未來改革的發(fā)展的總體趨勢，根據(jù)我國的航空要求進行管理。對低空空域的劃分進行模塊管理，分區(qū)進行運行，軍事與民事領(lǐng)域相互聯(lián)合合作，共同對低空空域進行管理，使之行進到過渡階段，為未來理想階段的低空空域運行管理打下基礎(chǔ)。

五、總結(jié)

對低空空域進行運行對于航空飛行有重要的作用，目前我國在低空空域的運行管理還存在著較多的問題，空域缺乏分類，審批程序過于復(fù)雜，飛機航空飛行的限制較多，相關(guān)部門的職責(zé)不明，服務(wù)能力欠缺等，影響了管理工作的高效開展。對低空空域運行管理有重要的意義，可以提高空域的利用率，完善相應(yīng)的管理體系，推動空域管理改革。低空空域的運行管理發(fā)展分為基礎(chǔ)、過渡和理想階段，促進運行管理的發(fā)展，促進我國航空業(yè)的發(fā)展。

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