摘 要： 近些年，燃煤電廠超低排放新建和改造項目中，事故頻發(fā)。特別是在吸收塔防腐、煙道防腐、濕除防腐施工中，火災(zāi)事故不計其數(shù)，造成很大人員傷亡和財產(chǎn)、工期損失，成為燃煤發(fā)電機組新建和改造中安全管理的重要環(huán)節(jié)。本文從項目安全管理的重要而容易被忽視的環(huán)節(jié)，根據(jù)個人項目管理經(jīng)驗加以闡述，與大家進行探討、分享。

關(guān)鍵詞： 超低排放；防腐施工；安全；經(jīng)驗

概述：安全無小事，安全生產(chǎn)各種法律、法規(guī)，各種制度、規(guī)定，各種文件、通報隨處可見，重視程度前所未有。但中標(biāo)施工單位安全管理水平和人員素質(zhì)參差不齊；超低排放改造項目工期較緊；低價中標(biāo)造成企業(yè)為降低成本，減少安全投入等；這些都是造成燃煤電廠超低排放改造工程事故頻發(fā)的重要原因。事實既然如此，如何減少甚至杜絕安全事故發(fā)生哪？本人通過長期安全管理的實踐，在正常工程建設(shè)安全管理基礎(chǔ)上小結(jié)一些安全管理經(jīng)驗，本文針對燃煤電廠超低排放改造過程中重點安全管理環(huán)節(jié)，注重實踐、實效。

一、安全管理中重點環(huán)節(jié)：

這里介紹的是項目安全管理中必須做，但只是應(yīng)付沒有引起足夠重視的環(huán)節(jié)。

1、明確項目任務(wù)、編制《施工組織總設(shè)計》。

1.1《施工組織總設(shè)計》是項目開工后首先要編寫的文件，是一個項目的總體策劃。但長期以來很多是流于形式，有的是投標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議等稍加改動，有的借鑒其他項目照搬照抄。項目的機構(gòu)建設(shè)、人員、機具等資源配備、重要施工方案、施工進度計劃等不切合實際，沒有針對性。在項目管理和實施過程中起不到指導(dǎo)作用。

1.2成立項目管理組織機構(gòu)。選定組織成員，明確施工隊伍。專業(yè)、敬業(yè)、富有經(jīng)驗的人員及團隊是項目安全實施的根本。

1.3施工任務(wù)決定危險因素，充分明確施工任務(wù)，才能清晰了解危險所在。重點突出安全風(fēng)險環(huán)節(jié)，才能制定對應(yīng)安全措施，才能徹底消除安全隱患。

1.4在電廠一級網(wǎng)絡(luò)計劃基礎(chǔ)上，編制切實可行的進度計劃。充分考慮設(shè)備材料到貨、季節(jié)天氣因素、項目特點等。召集項目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)管理人員、施工隊班組長等參建人員，通過多次討論，注重細(xì)節(jié)，使設(shè)備材料供應(yīng)、人員配備、機具進點等完全符合計劃要求，確保進度計劃實施。

2、重視危險源辨識和風(fēng)險分析

2.1危險源辨識和風(fēng)險分析近幾年提到了突出的位置，是對安全管理認(rèn)識的一大提高。任務(wù)決定風(fēng)險，風(fēng)險決定措施。只有把安全風(fēng)險講明、講透，才能制定有針對性、實用性的安全措施。

2.2安全控制措施突出人的因素，調(diào)動一切資源如：施工方法、機械、材料、環(huán)境等來保證措施的準(zhǔn)確、實用和實施。

2.3重點施工工序建議采用JHA，即工序安全風(fēng)險分析方法。針對安全管理重點環(huán)節(jié)進行重點分析，可以采用列表的方法對采用措施進行清單排序，劃分責(zé)任、逐一落實。中國國電集團公司下發(fā)《中國國電集團公司環(huán)保改造工程安全管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中《防腐作業(yè)前安全措施檢查清單》就是一工序安全控制措施。其他重要工序也可以制作安全檢查清單，如重要設(shè)備或大型設(shè)備吊裝作業(yè)。

3、安全交底和安全教育、培訓(xùn)

3.1安全教育、培訓(xùn)是工程安全管理中必不可少的環(huán)節(jié)。但好多流于形式，教育、培訓(xùn)、考試沒有針對性。因超低排放項目性質(zhì)又不能長期、多次人員集中。安全交底就尤為重要。安全交底可以分為全員交底、專業(yè)交底、工序交底、重點人員交底等。交底內(nèi)容可以是技術(shù)方案、安全規(guī)范，重點要針對作業(yè)內(nèi)容。如防腐作業(yè)前應(yīng)對所有作業(yè)工人進行交底，重點防腐作業(yè)人員，施工負(fù)責(zé)人、安全員。特別強調(diào)對安全監(jiān)護人進行交底，安全監(jiān)護人對防腐施工期間的安全至關(guān)重要。

3.2充分利用好班前會。班前會最具實用性，施工隊長、班長、在布置施工任務(wù)的同時，必須布置安全工作。也就是針對工作布置安全，有的放矢。管理人員平時可以參加，重點作業(yè)工序施工前必須參加，進行作業(yè)前交底。

3.3交底要先有充分準(zhǔn)備，后有詳細(xì)記錄，即“講你所定的，做你所講的，記你所做的”。制定、實施、記錄也是發(fā)生事故免后，事故調(diào)查的重要證據(jù)資料。

二、超低排放防腐施工中的安全管理經(jīng)驗

1、制度建設(shè)：防腐施工前除項目安全管理制度外，特別強調(diào)要嚴(yán)格動火票、工作票、用電票等制度建設(shè)，加強防腐作業(yè)期間值班制度。

2、防腐作業(yè)前：

2.1所有焊接、切割等動火作業(yè)應(yīng)該完成。按照施工圖、聯(lián)系單等對所有施工工作進行梳理，召集業(yè)主方、監(jiān)理方、總包方、施工方等參建方各專業(yè)人員對項目動火作業(yè)進行梳理。提前、充分很關(guān)鍵，可以進行多次討論，集思廣益、暢所欲言、不留死角。

2.2按照《防腐作業(yè)前安全措施檢查清單》要求進行提前安排，逐一落實，《清單》內(nèi)容可以根據(jù)項目特點進行適當(dāng)修改，但必須全面、實用，可操作，重實效。檢查結(jié)果必須人人知、人人會、人人重視，各就各位。

2.3設(shè)置防腐區(qū)域，建立值班制度，嚴(yán)禁火種入場。

2.4安全交底，防腐作業(yè)前的教育、培訓(xùn)必不可少，重點是對監(jiān)護人的安全交底。

2.5監(jiān)護人要求盡職盡責(zé)，專業(yè)、專職，做到“眼觀六路、耳聽八方”。防腐人員在做什么，其他專業(yè)在做什么，其他項目在做什么，現(xiàn)場一切盡在控制中。監(jiān)護人員應(yīng)先來后撤，先來檢查作業(yè)現(xiàn)場，工作安排、周圍環(huán)境、逃生通道等；后撤檢查作業(yè)人員、材料安置、周圍環(huán)境、交底值班人員。值班人員必須值班到防腐作業(yè)面完全固化、不燃狀態(tài)。監(jiān)護人員按作業(yè)面分工，作業(yè)面超出救護范圍應(yīng)加強多人布置。監(jiān)護人員應(yīng)做到無縫連接，換班做好交接。監(jiān)護人員攜帶防火用具（如滅火器、帶防火毯消防水桶等）應(yīng)觸手可及。

3、防腐作業(yè)中

3.1防腐作業(yè)人員安排合理，作業(yè)區(qū)域計劃有序，在監(jiān)護人員可控范圍。

3.2材料及半成品管理，防腐材料防腐前符合《化學(xué)品管理貯存辦法》。配料間、現(xiàn)場臨時擺放點設(shè)置合理，運輸路線安全可控。防腐用器具必須安全遮擋，空桶等盛放器皿及時清出現(xiàn)場，安全存放。

3.3防腐作業(yè)區(qū)域的隔離：

3.3.1時間隔離：防腐期間嚴(yán)禁動火作業(yè)，包括裝置區(qū)內(nèi)部和裝置區(qū)外部臨近區(qū)域其他項目（和其他項目有充分溝通）。

3.3.2空間隔離：防腐區(qū)域和其他區(qū)域的隔離、封堵。有些規(guī)定水平方向10米內(nèi)嚴(yán)禁動火，但要看天氣狀況、動火內(nèi)容而定。垂直方向嚴(yán)禁動火，特別是切割作業(yè)。

3.3.3責(zé)任隔離：超低排放項目一般工期特別緊，尤其在停機接頭階段，完全做到禁止動火作業(yè)幾乎不可能，這時就要責(zé)任隔離。動火方動火作業(yè)面盡量小，動火方監(jiān)護人到位、接火設(shè)備完善、滅火設(shè)備齊全有效；防腐方監(jiān)護到位、作業(yè)面盡量遠離、滅火設(shè)備齊全有效。動火和防腐作業(yè)嚴(yán)禁在同一個工作面施工，直至動火作業(yè)點完全冷卻至常溫。

4、防腐作業(yè)后

4.1防腐作業(yè)后各項制度、措施持續(xù)有效，直到防腐作業(yè)面完全固化、不燃，材料、半成品入庫，工序檢查驗收合格。

4.2防腐作業(yè)后應(yīng)進行全面檢查，查質(zhì)量、查隱患、查局部可燃物。

5、其他注意事項

5.1濕除項目（陽極采用玻璃鋼模塊型式）模塊密封作業(yè)中，作業(yè)面更大，作業(yè)點更多，因此更要引起注意。

5.2防腐期間照明用電建議采用蓄電池行燈，采用安全電源時，安全變壓器應(yīng)放置在防腐區(qū)域外，電纜采用軟電纜，保證絕緣完好。

在重點作業(yè)過程中，各方管理人員，特別是項目負(fù)責(zé)人、安全員必須參與其中，加強現(xiàn)場巡視和重點部位的旁站監(jiān)督。

作者簡介：邱祥民（1969-），男，高級工程師，長期從事環(huán)境保護工程項目管理工作。