曹普軍 沈菲

摘要：對于現(xiàn)在的企業(yè)來說，組織扁平化已經(jīng)成為一種趨勢和要求。這種趨勢也影響了我國事業(yè)單位的組織改革。為了提高員工工作效率，提升組織管理能力，響應國家事業(yè)單位人事管理政策，某事業(yè)單位通過對組織結構扁平化的管理，得出了一套符合單位內(nèi)實際的組織結構優(yōu)化設計方案。

關鍵詞：扁平化；管理；組織優(yōu)化

1引言

伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善和知識經(jīng)濟時代的到來，組織扁平化也給我們正在深化改革的事業(yè)單位帶來了新的信息、新的管理技術，對事業(yè)單位提高管理水平，建設高素質的事業(yè)單位工作人員隊伍，更好地促進公共服務發(fā)展等將大有增益。此外，從響應國家事業(yè)單位人事管理政策、適應市場競爭需要出發(fā)，結合某事業(yè)單位的實際，著手研究探索進一步減少管理層次、提高管理效率的同時，對扁平化理論及其應用的深入探討對事業(yè)單位的改革和發(fā)展也有一定的現(xiàn)實意義。

2組織扁平化概述

2.1 組織扁平化的內(nèi)涵

所謂組織扁平化，是指通過破除組織中自上而下的垂直高聳的結構，減少管理層次，增加管理幅度來建立一種緊縮的橫向組織，達到使組織變得靈活、敏捷，富有彈性、創(chuàng)造性的目的[1]。組織扁平化與組織的管理層次和管理幅度是密切相關的，一般意義上來說，管理層次代表著組織內(nèi)部結構縱向管理系統(tǒng)所劃分的等級數(shù)，而管理幅度指的是組織中上級主管能夠直接有效地指揮和領導下屬的數(shù)量[2]。

2.2組織扁平化的優(yōu)勢

組織結構扁平化的優(yōu)勢體現(xiàn)于以下幾個方面：

第一， 減少企業(yè)的管理層次，提高管理效率

在企業(yè)里傳統(tǒng)的“金字塔式”組織結構中，管理層級過多，下屬可能會有多頭領導，導致企業(yè)管理人員多、責任不明晰、工作效率低等。而在扁平化的組織結構中，層級精簡清晰，信息流通的速度和效率得到了有效的提高，公司領導和基層人員溝通相對緊密，使管理決策能夠快速而又準確[3]。

第二， 提高企業(yè)適應力，應對市場變化的能力不斷提高

采用扁平化管理的企業(yè)，決策觸角可以直接伸向市場，在面對瞬息萬變的信息時能夠做到及時決策， 并立即得到響應與執(zhí)行[4]。

第三， 激活員工的潛能和工作積極性

通過減少管理層次，精簡管理機構，一般管理人員的權限和責任放大，調(diào)動了其工作的主動性和積極性，增強了使命感和責任感。與此同時，也會強化企業(yè)對人才的管理和培養(yǎng)的意識，促使人才快速成長。

2.3組織扁平化在企業(yè)中的應用與實踐

西方國家首先開始了以組織扁平化為主要形式的企業(yè)組織變革，取得了顯著的效果。隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深，我國的企業(yè)也逐漸開始更多的投入到國際市場上的競爭，一些優(yōu)秀企業(yè)在充分學習西方企業(yè)扁平化變革的有效經(jīng)驗，也相繼開展扁平化的嘗試，探索出適合國內(nèi)企業(yè)的扁平化組織形式，明顯提高了企業(yè)的運營效率[5]。

西方企業(yè)的扁平化組織變革以美國的GE公司（通用公司）舉例。該公司原來從董事長到基層員工之間有24個管理層級，經(jīng)組織變革后變?yōu)?層，現(xiàn)有的部門數(shù)量只剩下變革前的五分之一，現(xiàn)有的管理人員也精簡到原來的一半人數(shù)，減少了1100位管理人員。GE公司通過扁平化組織組織變革，公司內(nèi)官僚主義大為減輕，靈活性和可變性得到顯著提高，一躍成為全美利潤率最高的公司之一。

在國內(nèi)，海爾公司通過組織扁平化變革，打破了過去的職能管理模式，變?yōu)楝F(xiàn)在的圍繞工作流程的管理模式，激發(fā)了每個員工發(fā)揮自己的個性化創(chuàng)新，滿足了現(xiàn)在消費者日益?zhèn)€性化的需求，最大限度地減少組織結構的消耗，大大地提高了組織經(jīng)營管理的效率，使企業(yè)規(guī)?；竽軌虺掷m(xù)保持創(chuàng)新能力和巨大的成長潛力。其余還有很多優(yōu)秀的國內(nèi)企業(yè)通過組織扁平化的變革創(chuàng)新，消除了傳統(tǒng)組織結構帶來的一些劣勢，提高了企業(yè)的管理效率和決策機制，保有了強勁的市場競爭力等等，這里就不再一一贅述。

此外在我國的國企和事業(yè)單位中，扁平化組織變革也逐步被應用與實踐，如國家電網(wǎng)、測繪事業(yè)單位，中國鐵路局，大慶石油管理局下屬集團等。這些國有企業(yè)和事業(yè)單位也通過組織結構變革，減少管理層級，精簡工作人員，大大提升了組織管理效率。

3某事業(yè)單位的組織結構優(yōu)化——組織扁平化理論的應用

3.1某事業(yè)單位原有組織結構中存在的問題

在某事業(yè)單位原有的組織設計中，組織的結構為：某事業(yè)單位領導班子→處級→科級→基層人員，在原有的人員配置中，某些處室里有一個處長，一個副處，一個科長，一個副科長，但是下屬員工只有1到2個人，存在著“將多兵少”的問題。管理人員過多，真正做事的人偏少，如此不僅會造成大量人力成本的浪費，也會讓本來簡單的工作內(nèi)容和流程變得復雜起來。此外，某事業(yè)單位內(nèi)部還存在著人員職責變動、職責劃分不清晰，組織管理存在交叉等問題。因此，結合國家最新的事業(yè)單位人事管理政策的要求和新市場環(huán)境的變化，某事業(yè)單位的組織結構需要進行優(yōu)化改進。

3.2某事業(yè)單位組織結構優(yōu)化設計

項目組結合以往優(yōu)秀的項目經(jīng)驗，通過文獻和資料研讀法、訪談法、問卷法等方法，耗時一年多對單位內(nèi)120多名員工進行了一對一調(diào)研，對原有的各個處室也分別開展了針對性的焦點小組訪談。通過反復溝通討論，從實際情況出發(fā)，最終得出了一套優(yōu)化組織結構的新思路：將各個部門重新分類整合劃分，去除科級管理層，科長級的人員不再持有管理權力，承擔實際的工作職責，組織結構優(yōu)化為：某事業(yè)單位領導班子→處級→崗位人員，使組織更趨向扁平化。

優(yōu)化之后的組織結構使得管理人員精簡，更多的人去承擔實際工作的任務，解決了“將多兵少”的工作局面。加快了工作效率，層級之間的信息交流也更加快速流暢，提升了組織整體的效能。此外，組織結構扁平化后，通過工作分析和職位分類，本項目組還梳理編制了部門職能說明書、部門崗位設置圖以及崗位說明書，制訂職位規(guī)范明確每個工作崗位的職權、職責，與組織扁平化管理相輔相成，除工作效率提高外，員工的職責也更清晰明了，可以調(diào)動每一位員工的工作積極性。

4總結與展望

結合某事業(yè)單位的實際情況，將組織結構進行整改扁平化后，能夠解決組織內(nèi)存在的職責劃分不清晰，組織管理存在交叉等問題，提高了某事業(yè)單位整體的工作效率，層級精簡清晰，員工工作積極性提高，高素質的事業(yè)單位工作人員隊伍壯大，更好地促進公共服務發(fā)展。不過對于一個組織來說，推進扁平化管理變革并不是一蹴而就的，需要前期很多的準備：高層領導一定要明確態(tài)度，支持扁平化變革，為改革掃清障礙；組織員工需要端正好對扁平化改革的態(tài)度，持有長遠眼光，積極投身改革等等。從而保證扁平化改革工作能夠不斷深化。

參考文獻：

[1]孫瑋，陳華芳，&陳光遠.（2004）.國有商業(yè)銀行二級分行組織扁平化探析.財經(jīng)科學（s1），32-34.

[2]周三多.（2014）.管理學.第4版.高等教育出版社.

[3]丁瑞.（2016）.施工企業(yè)組織結構扁平化管理探析.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）（4），1-2.

[4]劉英，黃韜，&趙浩丞.（2012）.扁平式組織結構在測繪事業(yè)單位中的應用.企業(yè)科技與發(fā)展（5），67-68.

[5]顧云廷.（2009）.大慶石油管理局局屬集團組織扁平化研究. （Doctoral dissertation，吉林大學）.