摘要：隨著中央一號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的下發(fā)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革文獻(xiàn)較多。從云南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，分析了云南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的問題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；對策

隨著中國改革開放進(jìn)一步深入，國民收入的增長，物質(zhì)文化生活水平的提高。農(nóng)村源有的供給端已不能滿足時(shí)代發(fā)展的需要，唯有對對農(nóng)業(yè)供給端進(jìn)行大規(guī)模的改革才能解決兩者之間的矛盾與脫節(jié)。云南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，依靠云南的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦調(diào)整云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅對云南經(jīng)濟(jì)增長起作重要的作用，而且對農(nóng)民收入的增長和云南落后地區(qū)的脫貧都有重要意義。

云南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革發(fā)展勢在必行，時(shí)代在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅是需要發(fā)展，更需要在供給側(cè)進(jìn)行一些適應(yīng)時(shí)代的改革，特別是在市場領(lǐng)域不占優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。

一、云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀

（一）云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

云南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)作為其主要經(jīng)濟(jì)支柱，在云南省經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的地位。2016年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3633.12億元，比上年增長5.8%。

云南省也是農(nóng)業(yè)弱省，2015年農(nóng)村常駐居民可支配收入8242元，相當(dāng)于全國的11422元的72.2%，全省還有471萬貧困人口。雖然云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值看似都在逐年上升，成本卻也在逐年上升，這也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義所在。需要的是收入的上升，成本的下降。

（二）云南的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀

在調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，我省做到糧食生產(chǎn)能力不降低，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定相關(guān)工作，建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的創(chuàng)建行動(dòng)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整期間，我省全面提升了農(nóng)產(chǎn)品加工能力。云南是農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)然也面臨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化問題的困擾。

第一，過度依賴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)庫存過多。如大部分地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)作物都是煙草，農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)作物也是煙草收入。而煙草行業(yè)對農(nóng)戶來說只能進(jìn)行最初級的加工，能夠獲利的空間并不是很大。但是總體收入高于其他經(jīng)濟(jì)作物，即便是國家提倡戒煙的背景下，云南煙草種植從來不減，導(dǎo)致煙草行業(yè)的庫存量越來越大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上，千篇一律，毫無創(chuàng)新。什么賺錢種什么，造成大量農(nóng)業(yè)布局重復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上不去。特點(diǎn)比較少，大量相同產(chǎn)品充斥市場，加之惡性競爭，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自然也就上不去。

第二，農(nóng)村勞動(dòng)力大量減少導(dǎo)致土地缺乏有效管理、利用率并不高。在農(nóng)村留下的多數(shù)是老人和兒童。沒有相應(yīng)技術(shù)和知識(shí)支持，導(dǎo)致生產(chǎn)率不高。對于結(jié)構(gòu)性改革更是缺乏相應(yīng)的知識(shí)支撐，所以進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性困難重重。受地理和交通條件影響以及小農(nóng)思想的束縛，農(nóng)戶種植多以散戶形式為主，這在大大提高了生產(chǎn)成本，且抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，一旦市場不景氣生產(chǎn)將遭受災(zāi)難性的打擊。

第三，高原特色農(nóng)業(yè)的品牌優(yōu)勢不突出，品牌同質(zhì)化嚴(yán)重，競爭性不強(qiáng)。云南動(dòng)物植物資源豐富，特別是現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)芳香產(chǎn)業(yè)，云南芳香資源豐富，在各類芳香資源中云南占有全國品種的四分三，但是云南芳香產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，特別是云南從沒有舉辦過全國性的芳香產(chǎn)業(yè)展，雖然云南的芳香產(chǎn)業(yè)有一些品牌，但是品牌在全國的影響力很小，即便是鮮切花產(chǎn)業(yè)云南也沒有在全國具有較大影響力的企業(yè)。中藥重要產(chǎn)業(yè)也是如此。

第四，大量知識(shí)分子進(jìn)入城市，留下大多是老弱病殘，青壯年和知識(shí)分子嚴(yán)重不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。土地分配存在不合理，人地矛盾突出，種地者沒地，不種地者霸占大量土地。

第五，農(nóng)村缺乏合理的管理者，改革只是表面工作，無法深入改革的根本問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上，千篇一律，毫無創(chuàng)新。什么賺錢種什么，造成大量農(nóng)業(yè)布局重復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上不去。特點(diǎn)比較少，大量相同產(chǎn)品充斥市場，加之惡性競爭，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自然也就上不去。

第六，價(jià)格不合理，競爭無序化

在農(nóng)村產(chǎn)品市場，現(xiàn)在凸顯出買方市場，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格極低，在價(jià)格低的基礎(chǔ)上。大多數(shù)人只能選擇增加產(chǎn)品數(shù)量，而在原有基礎(chǔ)上增加數(shù)量，只能利用一些所謂的“科技手段”，數(shù)量是上去了，但產(chǎn)品質(zhì)量急劇下降，導(dǎo)致價(jià)格也越來越低。另外競爭的無序化，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了“格雷欣現(xiàn)象”。

第七，供需之間利潤分配不合理

供需之間存在大量中間商，利潤大多被中間商榨取。也就是農(nóng)民賣的農(nóng)產(chǎn)品被中間商以低價(jià)買走，又以高價(jià)賣給需要者。城市居民購買的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，無這增加了城市居民生活成本。這種生產(chǎn)和消費(fèi)兩頭都得不到好處，而中間商卻能大賺特賺。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說明農(nóng)產(chǎn)品市場失靈，需要政府介入加以改變，理順生產(chǎn)消費(fèi)之間的關(guān)系，符合絕大多數(shù)社會(huì)公眾的利益。

二、云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機(jī)遇

云南土壤資源豐富，全省有16個(gè)土壤種類，占全國土壤種類的1/4?？梢愿鶕?jù)土壤特點(diǎn)選擇一些適宜的特色農(nóng)產(chǎn)品。云南的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”尚處于起步階段，可以盡快利用這一特點(diǎn)加快發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。云南地區(qū)處于溝通東南亞的門戶，可以充分利用這一優(yōu)勢大力發(fā)展出口農(nóng)業(yè)。除此之外還可以打造高原特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

面向東南亞，受其他國家農(nóng)產(chǎn)品影響嚴(yán)重。本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受其他省份影響嚴(yán)重，優(yōu)勢不明顯。主要靠個(gè)別單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物（煙草），普遍的農(nóng)產(chǎn)品缺乏特色，市場競爭力不足，無法發(fā)揮出品牌優(yōu)勢。

三、云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策與推進(jìn)方向

（一）發(fā)揮農(nóng)科站和糧食局作用，推進(jìn)技術(shù)下基層的活動(dòng)

鄉(xiāng)村農(nóng)科站的作用，是指面向農(nóng)民，負(fù)責(zé)一個(gè)地方推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因此農(nóng)科站在農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革中起到非常重要的作用。在推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時(shí)也在促進(jìn)改革，農(nóng)科站運(yùn)用自己的科技手段來具體幫助農(nóng)村生產(chǎn)。那些新產(chǎn)品適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有實(shí)際增加收入的功能再引進(jìn)。在區(qū)別引進(jìn)的同時(shí)也要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐闹饔^能動(dòng)性，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)當(dāng)中。比如說新機(jī)器的使用，新方法的推廣等等。在解放勞動(dòng)力的同時(shí)，提高生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。既然農(nóng)村市場信息閉塞，價(jià)格不公開，當(dāng)?shù)丶Z食局就應(yīng)該充當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格公示的作用，對當(dāng)?shù)氐募Z食價(jià)格進(jìn)行即時(shí)公布，讓農(nóng)村市場的價(jià)格和城市市場價(jià)格趨于一致，讓市場回歸到合理的區(qū)間，已達(dá)到開放市場的要求。以縮短買方市場和賣方市場的差距，讓農(nóng)民和城市居民充分體驗(yàn)到改革的福利。

（二）政府應(yīng)積極推廣訂單式農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力

當(dāng)前農(nóng)村面臨最大的問題就是不了解市場，而訂單式農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)恰好可以解決這一難題。所以政府的相關(guān)部門應(yīng)積極推廣訂單式農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民充分了解訂單式農(nóng)業(yè)的操作流程與方法，做好農(nóng)民與企業(yè)對接工作，降低農(nóng)戶銷售風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到在供給端改革的目的。例如在農(nóng)村建設(shè)訂單式農(nóng)業(yè)洽談咨詢處，為訂單式農(nóng)業(yè)做好后期保障和宣傳。

（三）三建設(shè)家庭規(guī)模經(jīng)營，因地制宜做精做細(xì)農(nóng)業(yè)，推廣公司加農(nóng)戶，建立各種合作組織，在鄉(xiāng)、縣、市和省一級的合作組織。

各種合作組織以推廣新技術(shù)和市場建立品牌為宗旨，以提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這對防范風(fēng)險(xiǎn)和面對市場變化時(shí)有較強(qiáng)的應(yīng)變能力。唯有適當(dāng)?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)才能降低越來越高的種植成本。并由專業(yè)的人才和管理團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行經(jīng)營，更能夠因地制宜做精做細(xì)農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。

（四）打造高原特色品牌，把控好質(zhì)量關(guān)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

俗話說“酒香也怕巷子深”有好的產(chǎn)品，別人不知道也沒有人會(huì)買，必須建立品牌，從而提高知名度，高原特色農(nóng)產(chǎn)品才能更好的走出云南，走向世界。可以利用三微一端等新媒體手段進(jìn)行廣泛宣傳，在做好質(zhì)量的同時(shí)，也把必要的銷售手段應(yīng)用上，才能實(shí)現(xiàn)真正的結(jié)構(gòu)化改革。通過并購、合作、兼并的形式，形成一批具有云南特色的企業(yè)，并提高其產(chǎn)品的市場占有率，這樣農(nóng)戶依托企業(yè)提供技術(shù)，企業(yè)依靠農(nóng)戶把控產(chǎn)品質(zhì)量，形成一個(gè)良性互動(dòng)合作的過程，提高云南農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）提升農(nóng)產(chǎn)品流通速度和擴(kuò)大電子商務(wù)平臺(tái)。

改變傳統(tǒng)銷售模式，新興銷售模式。農(nóng)村電商的平臺(tái)應(yīng)該傾向于為公共服務(wù)，且這一平臺(tái)需進(jìn)行全力建設(shè)，從而使得傳統(tǒng)的商貿(mào)流通包括在電商的范圍之內(nèi)，全面建設(shè)從村到鄉(xiāng)到鎮(zhèn)的物流和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)貿(mào)易、供應(yīng)銷售、郵政、電子商務(wù)的相互聯(lián)系和聯(lián)通，有利于從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流這一方面的建設(shè)。加強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，根據(jù)一定的規(guī)律使其分布在不同的區(qū)域，并且建立法規(guī)，依照法規(guī)進(jìn)行發(fā)展。標(biāo)榜示范作用，農(nóng)村信息化示范省、電子商務(wù)與農(nóng)村結(jié)合的例子、建立鄉(xiāng)村新型的貿(mào)易和商業(yè)中心。

（六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品與文化相結(jié)合，增加其文化內(nèi)涵和特色，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

每個(gè)鄉(xiāng)村的物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源都是不盡相同的，有其獨(dú)有的優(yōu)點(diǎn)，所以要充分利用這些優(yōu)點(diǎn)，實(shí)行“旅游+”“生態(tài)+”“文化+”等方式，令生態(tài)業(yè)——農(nóng)業(yè)和林業(yè)和旅游、教育、文化、養(yǎng)老康復(fù)這些不同的長夜進(jìn)行接觸融合。農(nóng)耕文化代表了歷史的進(jìn)程，對其進(jìn)行保護(hù)和繼承，進(jìn)行創(chuàng)新性的發(fā)展及其重要，建立全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國美麗田園這些示范性的發(fā)展就在這一環(huán)節(jié)中顯得尤為突出。

（七）實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化，因地制宜的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

云南具有獨(dú)特的優(yōu)勢，具有豐富的動(dòng)植物資源，且又是高原，即便是同一種植物，在高原種植與平原種植的有效成分相去甚遠(yuǎn)，特別是云南太陽能資源豐富，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此我們要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源的分布情況，發(fā)展適合本地區(qū)種植的產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化，例如滇西和滇東北由于氣候各種環(huán)境的差異可以進(jìn)行差異化的種植。這些都需要政府的支持，急需要政府技術(shù)的支持同時(shí)也需要政府加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳郎平，黃煥云，駱濤林.淺析云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策與現(xiàn)狀

[2]劉遠(yuǎn)坤.貴州因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].行政管理改革，2017（07）：14-16

[3]王林.云南推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)農(nóng)業(yè)改革路徑和模式研究云南日報(bào)，2017.5

[4]陳錫雯.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展形式及面臨的挑戰(zhàn)

[5]閆妍.關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究：文獻(xiàn)綜述視角[J].中國市場，2017（16）：16-17

[6]慕明軍.提高云南高原特色農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力云南日報(bào)，2017.5

作者簡介：劉卿君（1976-）女，漢族，湖南衡陽人，講師，碩士，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究.

*曲靖師范學(xué)院優(yōu)質(zhì)課《金融學(xué)》，編號為：YZKC006