鞠睿

摘要：2015年輸配電價(jià)改革拉開序幕，電網(wǎng)資產(chǎn)及有效資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量成為影響未來公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要因素。截止2018年底，首輪成本監(jiān)審結(jié)束，第二輪成本監(jiān)審即將開始，隨著成本監(jiān)審的全面提速，對(duì)資產(chǎn)的精益化管理提出了較高的要求，需要在有效資產(chǎn)的精益化管理方面進(jìn)行積極探索與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：輸配電價(jià)改革；有效資產(chǎn)；精益化管理

為加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管，規(guī)范輸配電定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高輸配電價(jià)定價(jià)的科學(xué)性、合理性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定制定了《輸配電價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”。《辦法》中對(duì)折舊費(fèi)的定義如下：折舊費(fèi)是指按與輸配電服務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值和一定折舊率計(jì)提的費(fèi)用?？捎?jì)提折舊的輸配電固定資產(chǎn)，是指經(jīng)履行必要審批、決策手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的包括線路、變電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)以下情況不能列入可計(jì)提折舊的輸配電固定資產(chǎn)原值范圍：進(jìn)行過清產(chǎn)核資但未經(jīng)財(cái)政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的；用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)；不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的；固定資產(chǎn)的評(píng)估增值部分；已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)。

一、加強(qiáng)資產(chǎn)問題數(shù)據(jù)治理，夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理

1.1 設(shè)備資產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)實(shí)在線監(jiān)測(cè)，保持設(shè)備資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)一致

財(cái)務(wù)牽頭，聯(lián)合運(yùn)檢部、營(yíng)銷部、綜合服務(wù)中心以及信通公司等部門，通過“資產(chǎn)數(shù)據(jù)多維展示分析及監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”及“市縣一體化設(shè)備資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控平臺(tái)”，通過時(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，隨時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)類別結(jié)構(gòu)分析，有效資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析，逾齡資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析等，通過分析進(jìn)行差異化的管理策略，及時(shí)提升有效資產(chǎn)占比；同時(shí)，通過對(duì)ERP、PMS、I6000等資產(chǎn)價(jià)值管理系統(tǒng)和資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)設(shè)備資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)率，聯(lián)動(dòng)率、完整性、規(guī)范性等基礎(chǔ)信息的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)，查找原因后及時(shí)治理，形成資產(chǎn)數(shù)據(jù)治理常態(tài)機(jī)制，夯實(shí)有效資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。定期開展設(shè)備資產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，提升賬卡物一致性，存量資產(chǎn)動(dòng)態(tài)精益化管控水平顯著提升。

1.2 開展實(shí)物資產(chǎn)數(shù)據(jù)溯源工作，促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值管理系統(tǒng)與資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)深度融合

通過資產(chǎn)數(shù)據(jù)溯源工作，主要實(shí)現(xiàn)，一是完成實(shí)物“ID”主配網(wǎng)設(shè)備相關(guān)信息系統(tǒng)改造實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)實(shí)物“ID”貫通；二是完成主網(wǎng)14類、配網(wǎng)2類100%增量設(shè)備源頭賦碼、標(biāo)簽制作及張貼，完成存量設(shè)備標(biāo)簽張貼和關(guān)聯(lián)信息追溯；三是深化資產(chǎn)管理各專業(yè)及跨專業(yè)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，探索開展運(yùn)檢、物資等專業(yè)實(shí)物“ID”建設(shè)工作。完成主要電網(wǎng)設(shè)備統(tǒng)一身份編碼建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的信息溯源和共享，支撐企業(yè)級(jí)資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，全面提升公司有效資產(chǎn)管理智能輔助決策水平。

二、加強(qiáng)有效資產(chǎn)管理

2.1 加強(qiáng)逾齡資產(chǎn)管理

加強(qiáng)逾齡資產(chǎn)管理，增加資產(chǎn)使用價(jià)值，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，做優(yōu)有效資產(chǎn)規(guī)模。一是甄別逾齡資產(chǎn)。針對(duì)所有逾齡資產(chǎn)明細(xì)卡片逐一鑒定，按照實(shí)物正常使用、停用、不存在或達(dá)到報(bào)廢條件但未及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)等情況嚴(yán)格分類。二是核實(shí)逾齡資產(chǎn)。剔除執(zhí)行了一次性計(jì)提折舊資產(chǎn)后，多維度核實(shí)確定期末實(shí)際逾齡資產(chǎn)金額，將超期未服役資產(chǎn)分類辦理報(bào)廢、盤虧、利舊等處置審批手續(xù)。三是優(yōu)化逾齡資產(chǎn)。針對(duì)由于未及時(shí)修改技改后資產(chǎn)使用年限導(dǎo)致逾齡的資產(chǎn)，重新梳理資產(chǎn)卡片信息后，通過技改工作流，重估資產(chǎn)使用年限，將逾齡資產(chǎn)轉(zhuǎn)為不逾齡資產(chǎn)。

2.2 接收用戶資產(chǎn)管理

優(yōu)先考慮接受優(yōu)質(zhì)用戶資產(chǎn)，細(xì)化用戶資產(chǎn)轉(zhuǎn)化策略，一是建立用戶移交資產(chǎn)手工臺(tái)賬，標(biāo)明移交時(shí)間，移交價(jià)值，資產(chǎn)類型等關(guān)鍵信息；二是對(duì)于接收的用戶資產(chǎn)在ERP進(jìn)行獨(dú)立標(biāo)識(shí)，便于和自建資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分；三是明確用戶資產(chǎn)移交中部分線路卡片界限，用戶移交資產(chǎn)中，會(huì)遇到既有基建技改工程轉(zhuǎn)資價(jià)值，又有用戶資產(chǎn)移交價(jià)值，造成資產(chǎn)屬性不清晰，通過手工臺(tái)賬，標(biāo)明用戶移交價(jià)值比例，便于后期成本監(jiān)審核價(jià)認(rèn)定。

2.3 規(guī)范退役資產(chǎn)后續(xù)處置管理

一是嚴(yán)格履行資產(chǎn)報(bào)廢審批手續(xù)，對(duì)于已達(dá)報(bào)廢年限的資產(chǎn)，實(shí)物資產(chǎn)管理部門通過技術(shù)鑒定，核實(shí)已不滿足使用條件且可以報(bào)廢的資產(chǎn)，通過履行線上線下雙重審批手續(xù)后進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物報(bào)廢及報(bào)廢賬務(wù)處理；對(duì)于未達(dá)規(guī)定報(bào)廢條件，原值在200萬元及以上且凈值在100萬元及以上的固定資產(chǎn)報(bào)廢；電壓等級(jí)在110KV及以上的整條跨市輸電線路報(bào)廢，需財(cái)務(wù)部門審定報(bào)廢損失，上報(bào)省公司業(yè)務(wù)主管部門審核同意，省公司資產(chǎn)處置聯(lián)席會(huì)審批。二是定期發(fā)送資產(chǎn)信息報(bào)表提升資產(chǎn)報(bào)廢效率。月末將從ERP導(dǎo)出的資產(chǎn)信息查詢報(bào)表發(fā)各業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門通過資產(chǎn)信息查詢報(bào)表了解本部門資產(chǎn)價(jià)值情況，根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際使用情況，制定報(bào)廢計(jì)劃，填寫資產(chǎn)報(bào)廢審批表，縮短報(bào)廢資產(chǎn)信息查找時(shí)間，提升資產(chǎn)報(bào)廢效率。

三、借助財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，提升有效資產(chǎn)退出管理

3.1、設(shè)置資產(chǎn)退出觸發(fā)預(yù)警

借助財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)出險(xiǎn)數(shù)據(jù)，通過建立變壓器出險(xiǎn)臺(tái)賬，根據(jù)變壓器的開始使用日期，已使用年限，出險(xiǎn)次數(shù)等信息設(shè)置資產(chǎn)退出常態(tài)預(yù)警，為資產(chǎn)管理使用部門提供決策支持；同時(shí)對(duì)于故障率較高的變壓器生產(chǎn)廠家，通過資產(chǎn)退出異常預(yù)警信息，為資產(chǎn)管理及物資部門更換設(shè)備供應(yīng)商提供決策依據(jù)，把好有效資產(chǎn)質(zhì)量入口關(guān)。

3.2、完善出險(xiǎn)資產(chǎn)退出管理

極端的自然天氣對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)的破壞極大，在應(yīng)急搶修中，容易造成資產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)不全，資產(chǎn)臺(tái)賬信息登記缺失、混亂的現(xiàn)象。針對(duì)以上情況，可以成立以財(cái)務(wù)部、發(fā)展部、安質(zhì)部、運(yùn)檢部、營(yíng)銷部、科信部、后勤等多個(gè)專業(yè)部門按照實(shí)物資產(chǎn)管理職責(zé)分工，將受災(zāi)地區(qū)資產(chǎn)按類別進(jìn)行全面清查，從資產(chǎn)受損狀況、使用狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)可行性及供電可靠性多種維度分析，梳理出未受損資產(chǎn)、受損可修復(fù)、受損不可修復(fù)資產(chǎn)。并形成災(zāi)后資產(chǎn)清查情況分析報(bào)告。

對(duì)未受損可繼續(xù)使用資產(chǎn)保持現(xiàn)有使用狀態(tài)，由財(cái)務(wù)部門協(xié)同固定資產(chǎn)實(shí)物管理和使用保管部門對(duì)其實(shí)施跟蹤管理，及時(shí)掌握資產(chǎn)分布、出險(xiǎn)情況、使用情況和質(zhì)量情況；對(duì)受損可修復(fù)資產(chǎn)，通過技改大修后可投入使用，及時(shí)納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、安排技改大修項(xiàng)目，提高資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)使用效益；對(duì)受損不可修復(fù)資產(chǎn)，財(cái)務(wù)及資產(chǎn)實(shí)物管理使用部門及時(shí)和保險(xiǎn)公司溝通協(xié)商后，搜集好資產(chǎn)出險(xiǎn)的證明材料，及時(shí)向保險(xiǎn)公司索賠，使資產(chǎn)損失及時(shí)得到賠付；同時(shí)，經(jīng)過資產(chǎn)管理部門的技術(shù)鑒定及履行內(nèi)部審批程序后通過ERP資產(chǎn)報(bào)廢工作流對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，確保受災(zāi)資產(chǎn)有序退出，保持賬卡物一致，夯實(shí)有效資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。

3.3、倒逼資產(chǎn)出險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)管理

通過對(duì)公司近五年的保險(xiǎn)出險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析，財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、機(jī)器損壞險(xiǎn)報(bào)案合計(jì)僅占8.00%，報(bào)案數(shù)量很少，原因之一是部分單位認(rèn)為保險(xiǎn)索賠手續(xù)繁瑣，直接通過大修進(jìn)行修復(fù)，或者是擔(dān)心保險(xiǎn)索賠影響本單位安全責(zé)任指標(biāo)考核，不進(jìn)行保險(xiǎn)索賠。針對(duì)財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、機(jī)器損壞險(xiǎn)報(bào)案積極性不高的情況，財(cái)務(wù)部每月初將業(yè)務(wù)部門提交案件情況與保險(xiǎn)公司出險(xiǎn)清單進(jìn)行核對(duì)，防止出現(xiàn)案件漏提交的情況。同時(shí)，財(cái)務(wù)部會(huì)同運(yùn)檢、安質(zhì)等部門建立常態(tài)化的保險(xiǎn)報(bào)案稽核工作組。按月定期收集搶修工單、大修費(fèi)用結(jié)算資料以及固定資產(chǎn)報(bào)廢審批單，定期將搶修工單、大修結(jié)算內(nèi)容、固定資產(chǎn)報(bào)廢審批單與報(bào)案清單進(jìn)行比對(duì)，根據(jù)搶修內(nèi)容及固定資產(chǎn)報(bào)廢審批單判斷屬于保險(xiǎn)理賠范疇但未報(bào)案或漏報(bào)案的，財(cái)務(wù)部連同安質(zhì)部進(jìn)行通報(bào)和考核，并督促相關(guān)部門履行補(bǔ)報(bào)案手續(xù)，保障有效資產(chǎn)權(quán)益。

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