吳培

【摘 要】建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)實(shí)行已經(jīng)十多年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自開(kāi)始引入監(jiān)理制度至今，監(jiān)理在工程建設(shè)各個(gè)行業(yè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，對(duì)保障工程建設(shè)領(lǐng)域投資建設(shè)起著不可替代的作用，既保證了投資能夠發(fā)揮最大效能，又確保工程質(zhì)量和安全，現(xiàn)就監(jiān)理行業(yè)發(fā)揮的作用進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)理；施工；規(guī)范化

一、建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)具有以下的特點(diǎn)：（1）產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)。（2）露天作業(yè)，條件惡劣。（3）結(jié)構(gòu)龐大，高空作業(yè)。（4）隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，實(shí)施安全管理的困難。（5）手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高，勞動(dòng)保護(hù)的艱巨。（6）產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復(fù)雜。（7）施工場(chǎng)地窄小帶來(lái)多工種作業(yè)的立體交叉性。施工安全生產(chǎn)的上述特點(diǎn)，決定了施工生產(chǎn)的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)以及使用電氣機(jī)具等環(huán)節(jié)，傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時(shí)，新、奇、個(gè)性化的建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)，給建設(shè)工程施工帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也給建設(shè)工程安全管理和安全防護(hù)技術(shù)提出了新的要求。

二、我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀

目前來(lái)看，在很多已經(jīng)完成的建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，很多監(jiān)理單位將工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資的監(jiān)管工作作為重點(diǎn)，然而，卻往往忽視了安全監(jiān)理工作。只是將其作為質(zhì)量控制管理中的一項(xiàng)，并且，相關(guān)的監(jiān)理單位也只是安排質(zhì)量工程師負(fù)責(zé)兼管，并沒(méi)有指定專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行負(fù)責(zé)這項(xiàng)重要工作。這樣一來(lái)，建設(shè)工程安全監(jiān)理工作幾乎形同虛設(shè)，無(wú)法真正發(fā)揮其應(yīng)有的功效。近些年，因?yàn)榘踩O(jiān)理工作的懈怠，很多施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，違規(guī)操作、指揮，往往造成了嚴(yán)重的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失。這不能不引起相關(guān)人員的深刻反思。工程監(jiān)理工作的主要依據(jù)就是建設(shè)工程承包合同以及監(jiān)理合同。監(jiān)理主要是在國(guó)家相關(guān)法律貫徹執(zhí)行的前提下，確保合同雙方在履行合同期間將合同內(nèi)容全面貫徹執(zhí)行。建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)期間的投資、工期以及工程質(zhì)量進(jìn)行有效的安全管理；并做好相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。基本可以概括為：“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

三、建設(shè)工程的有效安全監(jiān)理對(duì)策

1、充足準(zhǔn)備，科學(xué)做好技術(shù)、資源、管理基礎(chǔ)工作

日常管理進(jìn)程中監(jiān)理部門(mén)不僅應(yīng)有效豐富監(jiān)理人員安全培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌運(yùn)用內(nèi)外培訓(xùn)結(jié)合方式，主力提升職業(yè)操守、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，支持與鼓勵(lì)安全監(jiān)理工作人員積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)修，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序的持證上崗，強(qiáng)化其綜合專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)在監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)履行監(jiān)理職能階段，我們則應(yīng)以多方視角科學(xué)做好安全監(jiān)理相關(guān)準(zhǔn)備工作，即首先由監(jiān)理總工程師組織監(jiān)理工作人員確定施工建設(shè)項(xiàng)目總體范疇、具體工作內(nèi)容，合理分配職能崗位，同時(shí)依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)條例規(guī)定，對(duì)較大危險(xiǎn)性分項(xiàng)工程應(yīng)組織工作人員細(xì)致全面的編制監(jiān)理管理實(shí)施細(xì)則，由監(jiān)理措施、辦法、控制要素等層面對(duì)建設(shè)工程安全施工技術(shù)進(jìn)行全面監(jiān)督保障。對(duì)于監(jiān)理安全規(guī)劃、高危項(xiàng)目方案進(jìn)行論證審批環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位應(yīng)科學(xué)做好存檔備案工作，對(duì)其中包含的創(chuàng)新技術(shù)、管理成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)全面及時(shí)總結(jié)并做好推廣工作，召集全體監(jiān)理工作人員積極學(xué)習(xí)、全面參考。對(duì)于規(guī)模較大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，我們應(yīng)組織每月一次的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及監(jiān)理工程師共同參與的工作例會(huì)，強(qiáng)化監(jiān)理單位、施工單位的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，共同總結(jié)安全監(jiān)理進(jìn)程中存在的偏差現(xiàn)象與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)個(gè)體優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面整合，持續(xù)提升監(jiān)理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，進(jìn)而有效提升安全監(jiān)理工作水平。

2、科學(xué)分析、核查安全危險(xiǎn)源頭，實(shí)施預(yù)防控制

基于建設(shè)工程項(xiàng)目具有一定的獨(dú)特性特征，即包含生產(chǎn)流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品固定性特征，會(huì)對(duì)工作人員健康安全產(chǎn)生特殊且較為復(fù)雜的影響，生產(chǎn)產(chǎn)品包含階段性特征決定安全生產(chǎn)管理應(yīng)持續(xù)性開(kāi)展，多樣性的工程產(chǎn)品特征決定其對(duì)相關(guān)安全管理措施具有針對(duì)性要求?；谏鲜鎏卣髁罱ㄔO(shè)施工行業(yè)成為同化學(xué)危險(xiǎn)品、礦山生產(chǎn)并駕齊驅(qū)的多發(fā)事故、高危行業(yè)，因此我們更應(yīng)妥善融入監(jiān)理工作于建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理監(jiān)控中，科學(xué)分析現(xiàn)場(chǎng)施工安全危險(xiǎn)源頭，實(shí)施行之有效的預(yù)防控制措施。一般來(lái)講危險(xiǎn)源多來(lái)自前期施工勘察設(shè)計(jì)階段的不全面、不細(xì)致，施工中包含許多不符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)條件，例如物力、人力與環(huán)境因素等，普遍存在于建設(shè)項(xiàng)目施工活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)鷧^(qū)域。從具體層面來(lái)講實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理階段，行之有效的危險(xiǎn)源辨析方式包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、編制安全檢查表，對(duì)操作性及危險(xiǎn)性展開(kāi)研究等。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段安全監(jiān)理工作人員應(yīng)通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)的觀(guān)察、交談詢(xún)問(wèn)與查閱記錄方式合理獲取價(jià)值化信息，展開(kāi)細(xì)化研究后針對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源展開(kāi)科學(xué)處理。依據(jù)多年積累的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)科學(xué)編制相關(guān)安全檢查表，對(duì)施工操作人員、現(xiàn)場(chǎng)狀況展開(kāi)有針對(duì)性安全檢查，合理識(shí)別其中可能包含的危險(xiǎn)源[3]。同時(shí)監(jiān)理工作人員應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工工藝中包含的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制、嚴(yán)格審查，通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句、標(biāo)準(zhǔn)格式探尋偏差現(xiàn)象、識(shí)別危險(xiǎn)源的潛在性。在對(duì)他類(lèi)分析事件樹(shù)、工作任務(wù)、故障樹(shù)危險(xiǎn)源識(shí)別方式的運(yùn)用層面我們應(yīng)依據(jù)其適用范疇、相關(guān)局限性進(jìn)行綜合運(yùn)用，以全面提升分析結(jié)果的細(xì)致與準(zhǔn)確水平，有效抑制各類(lèi)建設(shè)安全事故的不良發(fā)生。

3、果斷處理施工現(xiàn)場(chǎng)的影響安全的突發(fā)情況

監(jiān)理工程師在檢查中，對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的施工工序，以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全法規(guī)，形成危及作業(yè)人員人身安全的事故隱患，應(yīng)及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改；對(duì)危害到建筑物結(jié)構(gòu)安全的建筑材料、構(gòu)配件和施工機(jī)械設(shè)備，要立即要求施工單位停止使用；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，要立即要求施工單位暫停施工，待其采取有效措施消除重大安全事故隱患后，并由監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)到要求后，施工單位方可繼續(xù)施工[4]。如果施工單位對(duì)重大安全事故隱患拒絕執(zhí)行監(jiān)理的停工或整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。以電話(huà)形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話(huà)記錄，及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

四、總結(jié)

建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀(guān)念和合同管理意識(shí)。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地把好施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程投資。

【參考文獻(xiàn)】

[1] GB50319-2000建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范

[2] 建設(shè)部（2006）248號(hào)《中華人民共和國(guó)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》

[3] 余景良，胡先國(guó).建筑工程質(zhì)量與安全控制[M].北京：北京理工大學(xué)出社，2012.

[4] 徐帆.監(jiān)理工程師手冊(cè)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社， 2004.