文帥帥

【摘 要】人口老齡化是貫穿我國21世紀的重要國情。它既是社會進步發(fā)展的必然結(jié)果，又是我國社會面臨的共同挑戰(zhàn)。本文分析了導(dǎo)致我國人口老齡化的原因，并指出老齡化對我國社會發(fā)展與管理帶來的挑戰(zhàn)，進而提出完善社會保障體系、延遲退休年齡、弘揚傳統(tǒng)孝文化以及落實“二孩”政策的時效等對策積極應(yīng)對老齡化問題。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老服務(wù)體系；老年保障

一、引起我國人口老齡化的原因

（一）經(jīng)濟的迅速發(fā)展

改革開放40年來，我國經(jīng)濟取得了巨大進步，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟增速穩(wěn)中向好，2017年經(jīng)濟總量超過82萬億元，人均CDP達到8685美元。人們的生活水平得到極大改善，個人可支配收入持續(xù)增加，人們已經(jīng)從過去僅僅滿足于吃飽穿暖的初級生活狀態(tài)向追求生活質(zhì)量和健康投資等更高層次轉(zhuǎn)變，人口預(yù)期壽命不斷延長，老年人口數(shù)量不斷增加，間接導(dǎo)致人口老齡化。

（二）社會福利和醫(yī)療水平的進步

在經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐下，我國社會福利制度逐漸完善，社會福利水平不斷提高，公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，醫(yī)保制度覆蓋全民，人們患病能得到及時有效的醫(yī)治和較高的報銷比率，保障了人們的健康水平，使自然死亡率不斷下降，人均壽命得到延長。

（三）長期實行的計劃生育政策

為了控制人口過快增長，減輕人口對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的壓力。我國政府從70年代初大力推行劃生育政策，倡導(dǎo)“只生一個好”，此后全社會的生育率直線下降，出現(xiàn)了大批獨生子女，直接導(dǎo)致了人口結(jié)構(gòu)中少兒比例的快速下滑和老人比例的不斷提高，這是造成人口老齡化的直接原因。

二、老齡化給我國社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

（一）“人口紅利”的衰退

改革開放40年來，我國依靠豐富廉價的勞動力創(chuàng)造了世界矚目的經(jīng)濟奇跡，隨著老齡化的加速，青壯年比例不斷降低，直接造成我國“人口紅利”的衰退，影響了勞動力的有效供給，加大了企業(yè)人力資源成本。新聞報道中用工荒招工難的消息說明我國正在從勞動力過剩向勞動力短缺轉(zhuǎn)變，低成本勞動力的優(yōu)勢正在逐漸消失，給社會發(fā)展帶來一系列問題，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提出更高要求。

（二）“四二一”家庭結(jié)構(gòu)加重了年輕人的贍養(yǎng)負擔(dān)，傳統(tǒng)倫理受到?jīng)_擊

中國孝文化源遠流長，隨著老齡化程度的加劇，出現(xiàn)了越來越多的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，年輕人需要贍養(yǎng)的老人數(shù)量增多，在負責(zé)老人和孩子衣食住行的雙重負擔(dān)下，部分年輕人出現(xiàn)了力不從心的尷尬局面。與此同時，社會崇尚追求物質(zhì)至上的價值觀，傳統(tǒng)家庭觀念中贍養(yǎng)父母的思想逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)、金錢供養(yǎng)的思想，甚至還有出現(xiàn)不贍養(yǎng)老人、因為贍養(yǎng)問題而影響家庭和睦的現(xiàn)象，這都和我國傳統(tǒng)孝文化背道而馳，造成家庭倫理的沖突。

（三）養(yǎng)老費用增加，加重了國家的社會負擔(dān)

我國的人口老齡化過程是在社會保障制度發(fā)展完善過程中發(fā)生的。截止2017年底，我國60歲以上老年人達到2.41億，占總?cè)丝诘?7.3%。由于老年人口的增加和社會福利待遇的逐漸提高，政府將持續(xù)加大養(yǎng)老金、退休金和社會保險支出費用，同時養(yǎng)老金領(lǐng)取者與繳納養(yǎng)老金的勞動者的比例不斷提高，造成養(yǎng)老金缺口大和基金的失衡，最后保險支出費用的增多和基金失衡的風(fēng)險都由政府來承擔(dān)，加大了財政風(fēng)險，加重了國家的財政負擔(dān)。

（四）人口老齡化對老年人身心健康的影響

老年人本身就是社會中的弱勢群體。隨著老年人年齡的增長，身體各組織器官功能逐漸衰弱，各種疾病的發(fā)病率升高，嚴重影響了老年人的生活質(zhì)量健康水平。而如今家庭規(guī)模越來越小型化，子女與父母長期分居并忙于工作，無暇照顧老人的日常生活，更不用談及精神的交流，造成很多家庭中存在“空巢老人”，這使老年人有著較差的精神狀態(tài)，不利于老年人身心健康的發(fā)展。

三、應(yīng)對我國老齡化問題的對策

（一）加強立法，完善養(yǎng)老保障體系

國家要加快完善保障老年群體的長效法律機制，通過立法保證子女照顧老人的陪侍假，增加對老人的陪伴；積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”計劃，健全社會保障經(jīng)辦管理體制和服務(wù)體系，努力實現(xiàn)只進一扇門、最多跑一次；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障制度改革，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，擴大社會保障基金籌資渠道，加強基金監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進基金投資運營，努力實現(xiàn)保值增值。

（二）延遲退休年齡，發(fā)揮老年人價值

在我國人口老齡化過程中，老年群體中包含著很多優(yōu)質(zhì)人才，國家可以根據(jù)地方實際情況延長退休年齡，保證老年人才老有所用，發(fā)揮老年人的資源優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的價值；用人單位要繼續(xù)發(fā)揮老年勞動者能力，充分開發(fā)和挖掘老年人力資源的潛力，確立老年人在社會中的價值。這有利于具備就業(yè)意愿和才能的老年人獲得自我價值更高層次的實現(xiàn)，再次找回成就感和歸屬感。

（三）在社會主義核心價值體系下弘揚傳統(tǒng)孝文化

在文化發(fā)展方面，國家應(yīng)完善社會主義核心價值體系，宣傳新時代老齡文化價值觀，通過互聯(lián)網(wǎng)、公益廣告和新聞媒介等途徑大力宣傳傳統(tǒng)孝道文化，構(gòu)建老齡社會的新型文化體系。家庭要弘揚中華傳統(tǒng)孝文化，倡導(dǎo)以孝為先，積極主動贍養(yǎng)老人，在滿足老年人物質(zhì)生活的同時，更應(yīng)該關(guān)心老年人的精神生活，對那些不不贍養(yǎng)老人和虐待老人的行為必須在道德和法律上給予譴責(zé)和制裁。

（四）落實“二孩”政策的時效

2013年我國實施單獨“二孩”政策，后來于2016年全面放開“二孩”政策，由于生育的周期性，預(yù)計2017年會出現(xiàn)新生兒的生育高峰期，但根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年新生兒數(shù)量比2016年減少了63萬人，反觀政策落實，為什么沒有帶來應(yīng)有預(yù)期的效果？為此，國家應(yīng)采取多種措施鼓勵生育，將義務(wù)教育向下擴展到學(xué)前班以及向上延伸到高中階段，實施15年義務(wù)教育，消除年輕人考慮孩子未來上學(xué)問題；同時延長女性產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假，增加生育福利和補貼；推行彈性工作制，支持生育后重返工作崗位，讓年輕人想生育、敢生育，保證人口紅利。

黨的十九大報告重申"實施健康中國戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老和敬老的政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展"。為此，我們必須正視人口老齡化問題，發(fā)揮政府和全社會的共同努力，必須在更加廣泛的領(lǐng)域內(nèi)綜合考慮，由消極被動轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動，將人口老齡化作為一個戰(zhàn)略性問題進行部署，從根本上和具體措施上下功夫，平穩(wěn)解決人口老齡化問題。

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