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【摘 要】房屋是不動產(chǎn)，房屋產(chǎn)權(quán)是一種權(quán)利人依法對其所有的房屋享有的占有、使用、收益和處置的權(quán)利，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的相關(guān)政策的積極落實十分重要。本文介紹了石油企業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理特點(diǎn)，分析了房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在的問題，闡述了搞好石油企業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的對策。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；房屋；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理；問題；對策探討

一、石油企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在的問題

2000年以后，企業(yè)福利分房已完全禁止，房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，大量的商品房、房改房涌入市場，房地產(chǎn)交易日趨頻繁。在這大好形勢下，石油企業(yè)職工住房也從房改房到經(jīng)濟(jì)適用房再到現(xiàn)在的集資住房，職工住房難暫時得以緩解。但同時，不同權(quán)屬性質(zhì)的房產(chǎn)給房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作也帶來了相當(dāng)大的難度。

1.管理水平不高

目前石油企業(yè)房地產(chǎn)管理部門仍然依附于石油企業(yè)生存，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理沿襲著過去的模式，再加上懂技術(shù)懂管理的人才匱乏等原因，致使房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理水平一直處于較低狀態(tài)。另外，石油企業(yè)房地產(chǎn)點(diǎn)多面廣，涉及眾多的市縣，客觀上也增大了管理的難度。

2.管理體制不健全

在石油企業(yè)內(nèi)部，出現(xiàn)的一些違法現(xiàn)象，如產(chǎn)權(quán)單位逾期不辦理產(chǎn)權(quán)登記、逾期不換發(fā)新證、私自進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不辦理交易手續(xù)等等，面對這些現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門由于管理權(quán)限，除對其進(jìn)行房地產(chǎn)管理政策法規(guī)宣傳教育外，無法采取更有效措施制止，遺留隱患大。

3.管理技術(shù)落后

由于產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理還停留在過去的模式，房屋權(quán)屬登記、確權(quán)、發(fā)證、檔案管理工作，沿襲著人工查閱和整理方式，效率低、差錯大、工作質(zhì)量低。如房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)以及抵押鑒證中，人工有時不可避免造成房產(chǎn)重復(fù)確權(quán)、登記，不利于嚴(yán)格把好抵押登記關(guān)。

4.專業(yè)技術(shù)人才匱乏

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強(qiáng)的工作。管理人員除了對本專業(yè)知識要有深入的了解和理解外，還應(yīng)對建筑設(shè)計、施工圖紙、測繪技術(shù)、檔案管理、法律、法規(guī)等，都有全面的了解。當(dāng)前企業(yè)中大多數(shù)管理人員都是技術(shù)出身，既懂技術(shù)又懂管理的綜合性人才嚴(yán)重匱乏，成為企業(yè)發(fā)展的一大障礙。

5.受屬地政府政策約束

石油企業(yè)因工作性質(zhì)，房屋座落位置點(diǎn)多面廣，涉及不同的地區(qū)和縣市。由于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的屬地管理原則，石油企業(yè)的房屋產(chǎn)權(quán)證，只能到所屬市（縣）房地產(chǎn)管理部門辦理。同一企業(yè)的房地產(chǎn)要適用不同地區(qū)、市縣的房屋辦證稅費(fèi)征收政策，造成了企業(yè)辦證難，不能及時向住戶提供產(chǎn)權(quán)證書，給職工帶來了不便。

6.產(chǎn)權(quán)形式變化的復(fù)雜

目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和住房制度的改革，房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，在原來三種所有制的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了合資、合作、外資、經(jīng)濟(jì)適用房等不同形式的產(chǎn)權(quán)所有制。這些產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，使原有的法律和政策在規(guī)范上還不能很快適應(yīng)，這就對產(chǎn)權(quán)的審查和處置帶來了諸多問題，也為產(chǎn)權(quán)檔案的管理帶來了新的問題。

二、石油企業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理特點(diǎn)

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理貫穿房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、使用的全過程，因此，只有掌握產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的特點(diǎn)，才能優(yōu)質(zhì)高效完成工作，保護(hù)好房屋權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.專業(yè)性、政策性、法律性強(qiáng)

從房屋辦證申請人的資格審查、房屋測繪、制圖、產(chǎn)權(quán)檔案建立，這一系列房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理活動所形成的權(quán)證、契約、文件、圖表等，各種不同形式和載體的歷史記錄都記載了房屋產(chǎn)權(quán)歸屬和演變，反映了房屋狀況，體現(xiàn)出較強(qiáng)的政策性、法律性。而房屋面積的丈量、房地產(chǎn)平面圖的測繪等，都有其特殊的專業(yè)要求。

2.嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、技術(shù)性、動態(tài)性高

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理必須保持圖、卡、卷、冊與房屋現(xiàn)狀的一致性。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒁?guī)范的、技術(shù)性的專業(yè)要求，使產(chǎn)權(quán)檔案成為進(jìn)行房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的重要工具。必須不斷地補(bǔ)充新材料，更改原有材料，才能自始至終反映房屋產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實情況，因而房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理具有很強(qiáng)的動態(tài)性。

3.鮮明的時間特征和法律效力特征

時間特征，指日常受理、處理的大量產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍業(yè)務(wù)。如日常的查詢、統(tǒng)計、各種應(yīng)用分析，各種資料和事務(wù)的處理、審批、決策信息的實時傳遞與綜合存儲管理。法律效力特性，主要是指由記載房屋所有權(quán)歸屬的憑證等組成的產(chǎn)權(quán)檔案，具有法律效力，是房地產(chǎn)管理部門和人民法院處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)，應(yīng)永久保存。

4.管理人員專業(yè)能力要求高

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)高、應(yīng)用法律法規(guī)較多，不但涉及到房地產(chǎn)管理方面的法律規(guī)章，還涉及到測繪、檔案科學(xué)，要求管理人員不但熟悉《憲法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《稅法》等法律及有關(guān)政策和規(guī)范性文件，還要掌握專業(yè)性強(qiáng)的測繪、檔案管理等工作。

三、搞好石油企業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的對策

要搞好產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，就要及時、準(zhǔn)確地對房地產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行登記、審查、確權(quán)、發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證書，嚴(yán)格按照法定程序開展工作。

1.創(chuàng)新是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理發(fā)展的動力

創(chuàng)新是一切工作發(fā)展的不竭動力，產(chǎn)權(quán)工作的辦理也是如此，在實際工作中，要不斷創(chuàng)新其工作方法，根據(jù)實際工作中遇到的問題，采取不同的工作手段，對一些傳統(tǒng)的老套的工作內(nèi)容要加以更新，更好地適應(yīng)現(xiàn)代工作的需要，一切都以人民群眾的利益為主要出發(fā)點(diǎn)，一切阻礙實際工作的的行為都要予以摒棄，不斷注入新的工作內(nèi)容，更好地促進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)的管理工作。

2.加強(qiáng)科學(xué)管理是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)

首先，必須堅持嚴(yán)把“四關(guān)”，即房地產(chǎn)登記確權(quán)證件審查關(guān)、測繪圖紙審核關(guān)、審批蓋章發(fā)證關(guān)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案存檔檢驗關(guān)。其次，對于住戶普遍關(guān)心的房屋建筑面積的測算，應(yīng)加強(qiáng)和提高勘丈測繪工作，采用測距儀等先進(jìn)設(shè)備，以房屋產(chǎn)權(quán)人為單位，逐戶逐處現(xiàn)場進(jìn)行實地勘測、丈量，繪制房屋平面圖和分層分戶圖，確保證檔真實可靠和房屋建筑面積的精確。其三，面對房地產(chǎn)開發(fā)的新形勢和辦證稅費(fèi)征收的日臻完善，應(yīng)積極采取切實措施，引導(dǎo)、鼓勵、督促有關(guān)單位和個人按期辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

3.提高科技水平，搞好現(xiàn)代化管理服務(wù)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在實際工作中要不斷提高其科學(xué)技術(shù)水平，通過科技水平的要提高，更新工作方法，秉承著科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的工作理念，把一些先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)融入到實際的工作中去，提高辦事效率，通過計算機(jī)技術(shù)實現(xiàn)對房屋產(chǎn)權(quán)管理的查詢、辦理工作，不但簡化了工作流程提高辦事效率，還減輕了工作人員的工作量，可以讓前來辦理業(yè)務(wù)的人員享受到高效的業(yè)務(wù)水平，節(jié)省了很多中間不必要的工作流程，促進(jìn)了房屋產(chǎn)權(quán)辦理業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞漠a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理隊伍

目前企業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理人員素質(zhì)離社會的要求還有距離，除應(yīng)對本專業(yè)的知識進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)知識。試想，如果我們對工程不甚了解，對專業(yè)知識非常模糊，又怎么能為住戶提供準(zhǔn)確的房屋建筑面積呢？應(yīng)從提高個人的水平入手，逐步提高產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的工作水平。

四、結(jié)束語

產(chǎn)權(quán)管理是產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)，產(chǎn)籍管理來源于產(chǎn)權(quán)管理，又反過來為產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)，彼此相互依存，缺一不可。為更好地利用產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理為石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門應(yīng)積極運(yùn)用和開發(fā)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息資源，為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和房管決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，擴(kuò)充產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的使用價值，使產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理在石油企業(yè)改革中發(fā)揮更大的作用。

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