繆丙信

【摘 要】法制建設(shè)中，如何推動(dòng)體制與技術(shù)在變革下的融合，成為目前法學(xué)界的研究熱點(diǎn)。文章通過典型的智慧法院建設(shè)案例剖析中國當(dāng)前的智慧法院的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)的弊病，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行辨證的研究，從意識(shí)觀念滯后、發(fā)展的地域不平衡、智慧系統(tǒng)優(yōu)化，資源整合以及技術(shù)人才問題分別展開，基于對(duì)當(dāng)前各地智慧法院的調(diào)查及現(xiàn)狀的分析，做出相關(guān)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，智慧法院將朝著平衡化、技術(shù)人才擴(kuò)招化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。人工智能背景下，對(duì)我國司法體制改革與技術(shù)變革進(jìn)行融合的探討一直是我國法學(xué)界理論研究和開展實(shí)踐的重中之重。該文將就中國目前的智慧法院現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)其中的一些問題進(jìn)行審思，并將對(duì)其未來發(fā)展趨勢(shì)開展分析。

【關(guān)鍵詞】法學(xué)界；智慧法院

隨著司法改革的深入和智慧技術(shù)的飛速發(fā)展，關(guān)于智慧法院的概念也隨之不斷被擴(kuò)展外延。智慧法院是在法官任務(wù)繁重的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2008年，全國法院共審理結(jié)案983.9萬件案件，平均一名法官一年審結(jié)52件。僅在2017年上半年，全國法院共審理結(jié)案888.7萬件案件，平均一名法官半年審結(jié)74件，可見我國司法系統(tǒng)壓力極大，而在我國以往的案件受理，審判，執(zhí)行，監(jiān)督等各環(huán)節(jié)中又存一系列的問題，例如當(dāng)事人提交訴訟書等相關(guān)材料手續(xù)繁雜，立案結(jié)案時(shí)間長(zhǎng)，相關(guān)材料送達(dá)難，重要通知不到位等一系列的問題，因此發(fā)展智慧法院從而提高司法效率減輕法官壓力，真正做到便利當(dāng)事人，便利法官，便利律師，推動(dòng)我國司法改革。

目前各地法院均已開始建設(shè)智慧法院，針對(duì)智慧法院如何建設(shè)，水平如何，法學(xué)界專家學(xué)者均對(duì)這個(gè)新生理念，新生模式進(jìn)行熱烈討論，同時(shí)與智慧法院建設(shè)相關(guān)聯(lián)緊密的大數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)人工智能方面的專家也在加緊相關(guān)技術(shù)的研究。

一、關(guān)于智慧法院的大膽嘗試

2017年8月18日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌成立，成為時(shí)下最火的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品示范。將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面融入辦案流程，實(shí)現(xiàn)起訴、調(diào)解、立案、舉證質(zhì)證、開庭、判決等全程在線。當(dāng)事人可在線上向互聯(lián)網(wǎng)法院申請(qǐng)立案，互聯(lián)網(wǎng)法院可在線接受申請(qǐng)進(jìn)行審核予以立案，當(dāng)事人在線提交電子證據(jù)，針對(duì)符合在線庭審的簡(jiǎn)易案件，征得當(dāng)事人一致同意后，進(jìn)行全部環(huán)節(jié)的在線庭審，避免了傳統(tǒng)庭審中訴訟環(huán)節(jié)耗時(shí)耗力效率低下的問題。傳統(tǒng)庭審中存在的文書材料通知送達(dá)難周期長(zhǎng)的問題解決得益于電子送達(dá)流程的優(yōu)化。在審判環(huán)節(jié)上，通過推動(dòng)智能立案系統(tǒng)和類案智能推送系統(tǒng)，當(dāng)事人可以在線提請(qǐng)立案請(qǐng)求，相關(guān)的材料可以電子化送達(dá)，案件信息可保存，即可轉(zhuǎn)錄他用，不必重復(fù)登記錄入，減少繁瑣手續(xù)。

關(guān)于類案智能推送系統(tǒng)，則是根植于大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過將已結(jié)案審判的大量案件錄入數(shù)據(jù)庫，將案件性質(zhì)，相關(guān)材料證據(jù)，辯護(hù)理由，控方理由，法庭調(diào)查，審判結(jié)果等詳細(xì)信息置于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，原告及其代理人可通過該系統(tǒng)檢索與自己案件性質(zhì)，情節(jié)相似的案件，明確自己該如何提起訴訟，如何行使權(quán)利，而作為相對(duì)方的被告人及其辯護(hù)人來說，通過該系統(tǒng)分析相似案件可以更加明確自己的辯護(hù)方向，辯護(hù)理由。從審理案件的法官和負(fù)責(zé)案件的調(diào)解員來說，有之前大量的判例作為支撐，對(duì)于自己的判決及調(diào)解的科學(xué)性合理性無疑意義重大。

在河北省高級(jí)人民法院推出的智慧法院建設(shè)措施中，為方便接待當(dāng)事人，推出了導(dǎo)訴機(jī)器人。

北京法院依托本院的審判信息資源庫，整合了司法審判、人事、行政等資源創(chuàng)新構(gòu)建了“北京法院智能輔助系統(tǒng)”，成為新版北京智慧法院體系的核心。

越來越多的法院開始在智慧法院建設(shè)上大膽嘗試，技的革新與司法實(shí)踐的貼合度上愈見良好，依托微信公眾號(hào)推出智慧法院服務(wù)，電子卷宗服務(wù)，智能庭審系統(tǒng)，智能送達(dá)服務(wù)，大數(shù)據(jù)司法系統(tǒng)，庭審輔助設(shè)備，如此等等。但是有嘗試必然要有思考反思，如何優(yōu)化上述智能系統(tǒng)，普及智慧法庭，整合智慧資源，都是我們進(jìn)行司法改革和推動(dòng)法院信息化建設(shè)不得不思考的問題。

二、對(duì)于現(xiàn)狀及問題的辨證分析

關(guān)于智慧法院的技術(shù)水平或者說應(yīng)用水平，此處應(yīng)予特別說明，依前文所述，技術(shù)是在不斷發(fā)展的，智慧法院根植于技術(shù)，從當(dāng)前來說我國智慧法院可分為兩個(gè)階段。于第一個(gè)階段，從法院系統(tǒng)變革來說，我國傳統(tǒng)法院向初級(jí)智慧法院的躍進(jìn)其實(shí)很早就發(fā)生了，例如早期的自助查詢案件信息，自助立案系統(tǒng)，當(dāng)事人可在機(jī)器引導(dǎo)下選擇案件性質(zhì)提交案件信息。隨著技術(shù)的發(fā)展，部分法院在庭審過程中加入錄音錄像設(shè)備，通過對(duì)錄音進(jìn)行識(shí)別自動(dòng)生成庭審筆錄，減少書記員的負(fù)擔(dān)，庭審過程的錄像有助于推動(dòng)信息公開推動(dòng)陽光法院建設(shè)。近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)建議的發(fā)展越來越多的交易通過在線網(wǎng)站達(dá)成，例如淘寶網(wǎng)購，互聯(lián)網(wǎng)金融，在線拍賣等，雙方要約、合意的達(dá)成均依靠網(wǎng)絡(luò)，電子發(fā)票成為交易憑證。傳統(tǒng)的法院立案審判都強(qiáng)調(diào)紙質(zhì)材料，實(shí)體證據(jù)的存在，現(xiàn)在法院已經(jīng)認(rèn)可電子發(fā)票及互聯(lián)網(wǎng)訂單合同的效力。同時(shí)在這個(gè)維度上，相關(guān)法院推行紙質(zhì)材料電子化掃描，電子證據(jù)在線提交，卷宗隨機(jī)生成，一定程度上避免了信息重復(fù)錄入的繁雜和當(dāng)事人重復(fù)奔波，提高法院的司法效率。于第二個(gè)階段，當(dāng)大數(shù)據(jù)，人工智能，互聯(lián)網(wǎng)+等高新技術(shù)大行其道時(shí)，我國的智慧法院也隨即升級(jí)了應(yīng)用水平。為方便當(dāng)事人，推行在線庭審，此舉對(duì)互聯(lián)網(wǎng)案件中跨區(qū)域案件，涉外案件，交通不便地區(qū)案件的審理意義重大。拿第一階段來說，其智慧的應(yīng)用水平多停留在審判輔助上，而在本階段中，智慧的水平已經(jīng)進(jìn)入案件實(shí)質(zhì)審判階段，根據(jù)數(shù)據(jù)庫類似案件的檢索，可以得出相似案件的具體詳細(xì)信息，于原告，被告，律師辯護(hù)人來說，其在審判階段提出的訴訟請(qǐng)求，辯護(hù)理由，適用法律依據(jù)等都將受其影響，而大數(shù)據(jù)對(duì)法官帶來的影響則是在最終審判時(shí)需要將個(gè)人或合議庭的意見與以往相似案件判決結(jié)果結(jié)合以求所作出的判決或裁定合法且合理。在相關(guān)試點(diǎn)中，有法院引進(jìn)了人工智能，對(duì)于案件事實(shí)確定，證據(jù)充分的案件，最終審判時(shí)在涉及到自由裁量權(quán)的問題上，通過相關(guān)信息的錄入由人工智能做出自由裁量的結(jié)果。

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們的智慧法院的普及度在提高，層次水平也隨著技術(shù)更新和司法改革的深入而不斷提高，我們同時(shí)也需要對(duì)其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行審思。

（一）對(duì)于智慧法院接受的意識(shí)觀念問題

智慧法院是新事物，對(duì)于新事物的接受必然是一個(gè)問題也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。關(guān)于接受的主體可分為兩個(gè)范圍一個(gè)是法院工作人員另一個(gè)就是訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人。對(duì)于法院的工作人員來說，長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)法院體制下，對(duì)傳統(tǒng)的受理立案、審判、宣判制度程序早已熟能生巧，而智慧法院從各方面都進(jìn)行了革新，勢(shì)必會(huì)給部分法官帶來工作上的不便。而智慧法院立足于高新科技，各個(gè)方面都突出一個(gè)“新”字。從部分法官的年齡學(xué)歷上來討論，年齡較大的法官對(duì)于新興科技的接受度和利用度上肯定比不上年輕法官。從學(xué)歷層次上來說，法官的學(xué)歷越高，對(duì)于相關(guān)變革愈敏感，其對(duì)與智慧法院的接受程度也愈高。就此分析，從一定程度上來說年輕的具有高學(xué)歷的法官在智慧法院的建設(shè)過程中是積極接受者和推動(dòng)者，而年齡較大的學(xué)歷層次不高的法官則有可能會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。我國的法院體系有基層人民法院，中級(jí)人民法院，高級(jí)人民法院，最高院，在這些法院中各法官年齡層次不同，學(xué)歷水平不同，必然會(huì)在建設(shè)過程出現(xiàn)觀念滯后問題。從訴訟當(dāng)事人角度來說，智慧法院的目的是在簡(jiǎn)化過程，提高司法效率，促進(jìn)司法公正，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，從其實(shí)施效果來說，也確實(shí)達(dá)到了目的。而其難以接受主要體現(xiàn)在技術(shù)上，以微信立案為例，當(dāng)事人或代理人在微信上通過身份認(rèn)證后，即可提交立案申請(qǐng)，通過法院審核后可以通過微信繳納相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于微信立案，筆者專門進(jìn)行了問卷調(diào)查，主要問題為（1）你聽說過微信立案嗎（2）你支持微信立案嗎。根據(jù)結(jié)果分析對(duì)于兩個(gè)問題皆答是的比例為58%，皆答否的比例為31%，而在這31%的比例中接近九成為五十五歲以上的老人?？梢娎先思安皇煜ぞW(wǎng)絡(luò)操作的人在智慧法院實(shí)施過程中處于劣勢(shì)。

（二）各地智慧法院的發(fā)展不平衡問題

各地區(qū)法院的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐纳缜槊褚猓?jīng)濟(jì)狀況，科技水平，相關(guān)政策等因素休戚相關(guān)。智慧法院的建設(shè)亦是如此，甚至更為顯著。前文所述的杭州互聯(lián)網(wǎng)法院即是基于當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)購交易和眾多互聯(lián)網(wǎng)公司的支持。依據(jù)我國的國情來說，我們地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，社會(huì)矛盾問題存在差異，科技水平及關(guān)于智慧法院的具體政策實(shí)施上，社會(huì)觀念上皆有差異。這也就導(dǎo)致了智慧法院的發(fā)展不平衡，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。目前，我們并未針對(duì)智慧法院提出一個(gè)可量化的考量指標(biāo)也沒有規(guī)范的文件要求其必須具體配備哪些設(shè)備，安裝哪些系統(tǒng)。各級(jí)法院正處在學(xué)習(xí)摸索階段，這也對(duì)不平衡問題的出現(xiàn)產(chǎn)生了一些影響。根據(jù)目前現(xiàn)狀來說，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧法院應(yīng)用水平高于內(nèi)陸地區(qū)，首都，省會(huì)城市，直轄市的應(yīng)用水平高于其他城市。在考察中我們發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)和財(cái)政原因，部分基層法院的智能設(shè)備未能及時(shí)得到更新或維護(hù)不到位，利用率不高，導(dǎo)致智慧法院建設(shè)受阻、停滯。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)政撥款充足的基層及高院在設(shè)備更新維護(hù)上顯然更勝一籌。這也讓我們考慮到關(guān)于對(duì)后續(xù)設(shè)備更新維護(hù)上的工作。

（三）對(duì)于智慧系統(tǒng)的優(yōu)化，智慧資源的整合問題

各級(jí)法院推出了自己的智慧系統(tǒng)，由于技術(shù)、資源上的原因，其智慧系統(tǒng)或多或少會(huì)存在一定問題，當(dāng)遇見漏洞需要修復(fù)，系統(tǒng)需要優(yōu)化時(shí)，如何保障智慧系統(tǒng)能夠得到及時(shí)、正確的修復(fù)，促進(jìn)智慧法院的持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。眾所周知，對(duì)于智慧系統(tǒng)的優(yōu)化并不只是簡(jiǎn)單的像傳統(tǒng)的對(duì)法院相關(guān)程序的修正，對(duì)相關(guān)規(guī)則的修改，而是需要綜合考慮到技術(shù)的水平和方向，并要考慮到修改優(yōu)化的權(quán)限問題。前文所述的各法院開始嘗試摸索，陸續(xù)建立了類案智能推送系統(tǒng)、在線庭審系統(tǒng)、電子文書系統(tǒng)，目前出現(xiàn)的問題是這些由本法院研制的智能系統(tǒng)大多由本法院或本系統(tǒng)內(nèi)的法院使用，與其他法院存在交流上的壁壘，智慧資源分散，若能夠加以整合，則資源利用效率將顯著調(diào)高。例如不同的類案智能推送系統(tǒng)，其所依賴的數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)可能存在重合或差異，可通過對(duì)不同數(shù)據(jù)庫資源的整合，增加樣本數(shù)，以提高檢索案件結(jié)果的科學(xué)性。

（四）智慧法院構(gòu)建過程中的技術(shù)人才問題。

技術(shù)是智慧法院發(fā)展的核心工具，相關(guān)的技術(shù)人才自然是炙手可熱的，傳統(tǒng)法院在招募公務(wù)員時(shí)，往往會(huì)對(duì)其法律專業(yè)知識(shí)進(jìn)行考核，要求具有法律從業(yè)資格證，而對(duì)其相關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)不做要求。長(zhǎng)期以來，對(duì)法院專用網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)進(jìn)行管理維護(hù)的是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員，屬于審判輔助人員，所屬部門應(yīng)為信息技術(shù)管理處，然而在現(xiàn)實(shí)中大部分的基層法院很少配置專職信息技術(shù)部門。構(gòu)建智慧法院的新形勢(shì)下，人民法院必須擴(kuò)招相關(guān)技術(shù)人才，一方面對(duì)相關(guān)智慧系統(tǒng)，智能設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試，以及后期的維護(hù)，優(yōu)化；另一方面在于通過對(duì)實(shí)踐的摸索開發(fā)新的與智慧法院相配套的系統(tǒng)設(shè)備。在這個(gè)條件下，擁有專業(yè)的法律知識(shí)和高新技術(shù)的多功能型人才將備受歡迎，避免研發(fā)者和使用者的脫節(jié)，避免系統(tǒng)設(shè)備的擱置與錯(cuò)誤使用，助力智慧法院構(gòu)建。

三、中國智慧法院的發(fā)展趨勢(shì)的分析

在當(dāng)前智慧法院的發(fā)展形勢(shì)下，我們需要考慮其前進(jìn)的方向問題。未來我們的法院如何運(yùn)作以致力于發(fā)揮智慧法院的最大效用。

（一）朝著平衡化的方向發(fā)展

就目前智慧法院的發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀來看，我們需要縮小不同法院的差距，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須遵循一個(gè)原則即是不是靠減緩智慧化水平較高的法院的前進(jìn)步伐來獲得平衡，而是拉快在智慧法院建設(shè)中落后法院的步伐。中院，高院等已經(jīng)取得顯著成果的，可以將成果下放給下級(jí)人民法院，并派員指導(dǎo)其使用。推動(dòng)對(duì)研制成功的系統(tǒng)、設(shè)備的優(yōu)化，不斷整合智慧資源，將其中已經(jīng)研發(fā)出的系統(tǒng)設(shè)備經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，確實(shí)可靠，成果顯著的，可請(qǐng)求最高人民法院采納在全國范圍內(nèi)推廣。對(duì)于基層法院以及尚屬落后的法院可進(jìn)行傾斜型的財(cái)政撥款，幫助其研發(fā)、維護(hù)智能系統(tǒng)設(shè)備。

（二）擴(kuò)招技術(shù)人才，開展商業(yè)合作

針對(duì)法院技術(shù)人才的缺乏，可以通過兩種方式解決。首先通過法院招募公務(wù)員制度選拔技術(shù)人才，充實(shí)技術(shù)管理處，處理好日常的安裝調(diào)試工作和后期安全運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，如前文所述可以大力引進(jìn)多功能型人才藏于到優(yōu)化，研發(fā)工作中。其次，鑒于法院主職工作為審判工作，可以與高新技術(shù)企業(yè)展開商業(yè)合作，委托其開發(fā)新的設(shè)備、系統(tǒng)，參與運(yùn)營(yíng)，漏洞修復(fù)工作。開展商業(yè)合作也是考慮到我國的互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，人工智能等企業(yè)的水平較高，此舉可以節(jié)約成本，提高效率，符合司法改革的原則。

（三）設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供司法輔助人員

根據(jù)目前的發(fā)展水平，結(jié)合各地實(shí)施現(xiàn)狀，由最高人民法院綜合考量，為當(dāng)前的智慧法院的建設(shè)設(shè)定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)人民法院可以參考此標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自己的進(jìn)度，做出合理規(guī)劃，對(duì)于相關(guān)智能設(shè)備、系統(tǒng)的引進(jìn)采購，地方財(cái)政應(yīng)予支持，此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該契合實(shí)際，符合司法改革的規(guī)律，通過一個(gè)同意的標(biāo)準(zhǔn)可以有效促進(jìn)智慧法院的平衡化發(fā)展，提高智慧法院的普及度，解決相關(guān)資金分配不均的問題。此外，考慮到現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)為不熟悉智慧法院操作的當(dāng)事人提供司法輔助人員，全程輔助其熟悉操作流程，幫助其完成立案，庭審，宣判等階段的智能化操作。法院應(yīng)配合開展智慧法院教育活動(dòng)，既要在內(nèi)部司法工作人員中間開展，也要在普通民眾中廣泛開展，普及智慧法院的操作規(guī)則，打破思想意識(shí)的桎梏，解決觀念的之后問題。

四、結(jié)語

從當(dāng)下來看，中國智慧法院的建設(shè)正合其時(shí)，抓住了技術(shù)變革的時(shí)機(jī)，符合司法改革的原則，就目前其現(xiàn)狀來看，發(fā)展?jié)摿薮?，有望改去傳統(tǒng)體制中的弊病，促進(jìn)司法公正與效率。我們對(duì)其出現(xiàn)的諸如發(fā)展失衡，人才的選拔，技術(shù)的深度等問題進(jìn)行了探討，但這些問題的解決仍需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的探索期，仍要依靠大量法學(xué)學(xué)者和技術(shù)專家的不懈努力。筆者基于目前的現(xiàn)狀還對(duì)將來智慧法院的前進(jìn)趨勢(shì)做了幾點(diǎn)預(yù)測(cè)，希望有更多的學(xué)者能夠參與到該項(xiàng)研究中來，共同為智慧法院的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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