唐軍香

【摘 要】本文主要以試析民營(yíng)企業(yè)的法律保障為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)法制現(xiàn)狀及法律地位主要依據(jù)，從加強(qiáng)司法保護(hù)制度、整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、制定全國(guó)統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)保護(hù)法、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、積極培育適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)文化這幾方面進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于提高民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè)；社會(huì)保障；困境

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來講，加強(qiáng)法律保障十分重要，其是提高民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基本，也是調(diào)動(dòng)員工工作主觀能動(dòng)性的關(guān)鍵?；诖耍嚓P(guān)人員需給予法律保障高度重視，促使其存在的價(jià)值與效用在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮出，為其日后發(fā)展開辟新紀(jì)元提供有利條件。本文主要分析民營(yíng)企業(yè)的法律保障，具體如下。

一、民營(yíng)企業(yè)法制現(xiàn)狀與法律地位

實(shí)際上，法制與法治是有所區(qū)別的，其是一個(gè)靜態(tài)概念，具體指的是法律機(jī)制和有關(guān)條文。當(dāng)前我國(guó)有諸多與民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的法律，比如《公司法》等，盡管不是以民營(yíng)企業(yè)所命名的法律，但在內(nèi)容上都有相應(yīng)要求和規(guī)定，在某種程度上也是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一種保護(hù)。比如，《合伙企業(yè)法》明確規(guī)定各合伙人一同出資、一同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，且對(duì)合作企業(yè)擔(dān)負(fù)的責(zé)任要與有限責(zé)任公司的責(zé)任區(qū)分開，合作企業(yè)存續(xù)期合伙人出資的盈利皆為合作企業(yè)財(cái)產(chǎn)。在合作企業(yè)中分為有限合伙人與普通合伙人，擔(dān)負(fù)著無限連帶責(zé)任與有限責(zé)任，并嚴(yán)格遵守一同經(jīng)營(yíng)、一同投資、一同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、一同獲利的原則。這些法律都保障我國(guó)民營(yíng)企業(yè)良好運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

因?yàn)樯鲜鏊岬姆蓷l例頒布較早，當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十分迅猛，過去的法律已無法滿足當(dāng)前發(fā)展需求，急需創(chuàng)新與完善。針對(duì)私營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)形式有多種組織形式，對(duì)內(nèi)部制度的規(guī)定力度不足，私營(yíng)企業(yè)的法律保護(hù)相對(duì)薄弱，讓其發(fā)展處在滯后的位置，在法律上存在差別對(duì)待。國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)的有限責(zé)任同個(gè)人企業(yè)擔(dān)負(fù)的無限責(zé)任成為了鮮明對(duì)比。為此，國(guó)家缺少對(duì)中小企業(yè)保護(hù)，打擊了民間資本融入市場(chǎng)的主動(dòng)性。從此能夠看出，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)法律機(jī)制已不再適用。因此，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)行的法律機(jī)制修正，為確保民營(yíng)企業(yè)效益最大化和推動(dòng)民間資本融入市場(chǎng)的有利條件

二、民營(yíng)企業(yè)法律保障缺失的原因

1.立法因素。我國(guó)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)的區(qū)別對(duì)待，法律條例也有所不同，民營(yíng)企業(yè)與私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面有一些不當(dāng)?shù)囊?guī)定，義務(wù)和權(quán)利不對(duì)等，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符，也制約民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。政府主要扶持國(guó)企發(fā)展，出臺(tái)了很多行政法規(guī)，體現(xiàn)了等價(jià)有償與自愿平等的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，立法方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)有較高要求，但卻給予較少的權(quán)利，立法存在較強(qiáng)的滯后性，體系不健全導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受影響。

2.缺少法律意識(shí)。一直以來，因?yàn)槲覈?guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)與民間資本的區(qū)別對(duì)待，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，讓民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家出臺(tái)的法律政策產(chǎn)生不當(dāng)理解，諸多民營(yíng)企業(yè)覺得法律只是國(guó)家治理手段而并非是維權(quán)工具，所以，對(duì)其長(zhǎng)期秉持懷疑的態(tài)度。當(dāng)合法權(quán)益受到損害時(shí)，他們相比于訴訟更愿意上訪，相比于找律師咨詢更愿意找媒體曝光。此種心理誤區(qū)，會(huì)致使民營(yíng)企業(yè)對(duì)自身合法權(quán)益維護(hù)力度不足。

3.信用缺乏。當(dāng)前有諸多民營(yíng)企業(yè)都缺少信用，導(dǎo)致諸多問題出現(xiàn)，比如常見的市場(chǎng)性信用、自我性信用、政策性信用、公益性信用等問題。民營(yíng)企業(yè)的信用問題，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)外在保護(hù)有巨大的限制作用，嚴(yán)重阻礙民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)的信用缺失會(huì)導(dǎo)致國(guó)家政策發(fā)生傾斜，大量?jī)?yōu)惠政策朝著國(guó)有企業(yè)偏向。

4.家族式管理。民營(yíng)企業(yè)在不斷發(fā)展中會(huì)受到家族式管理觀念所影響，在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)管理中普遍存在以血緣關(guān)系為樞紐的招聘制度，這在某種程度上會(huì)嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，主要因?yàn)楣硇∮谌饲榈默F(xiàn)象嚴(yán)重。另外，家族式管理會(huì)致使財(cái)產(chǎn)家企不分，上述這些不足會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展慢慢顯露出來，比如資金不能有效使用與無法及時(shí)調(diào)度。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期，能夠得到地域與血緣關(guān)系的資金支持，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大化，若想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)一定會(huì)采取融資的方法，向金融部門進(jìn)行融資，但因其自身特點(diǎn)，金融部門對(duì)其借貸成本相對(duì)較高，這無疑會(huì)制約民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展【1】。

三、保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的措施

1.增強(qiáng)司法保護(hù)機(jī)制。對(duì)于不同層次和類別，構(gòu)建體系健全有效，分工明確且協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律制度。在制度層面確保民營(yíng)企業(yè)事務(wù)的知情權(quán)、訴訟權(quán)、參與權(quán)。實(shí)際上，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來講，需構(gòu)建不同類型的法律與健全不同的法律體系，提高民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)其健康有序發(fā)展。此外，還需加大司法流程與司法法律體系優(yōu)化力度，以加強(qiáng)司法的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，追求公平公正的原則，完善法律體系，確保司法程序的公正性，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

2.加大市場(chǎng)秩序規(guī)范與整頓力度。目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與違法行為打擊勢(shì)在必行，改變行業(yè)或是部門壟斷、地區(qū)封鎖的現(xiàn)狀，加快構(gòu)建規(guī)范有序、全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序的進(jìn)程，不斷推動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政企分離的目標(biāo)，降低行政干預(yù)度，促使民營(yíng)企業(yè)的自主性得到充分發(fā)揮。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)信用缺失的問題，有關(guān)部門需加大完善信用體系構(gòu)建力度，任何人和企業(yè)都不得出現(xiàn)違法行為，如若出現(xiàn)都需記錄在冊(cè)，并在平臺(tái)上共享，防止商業(yè)欺騙，違法者勢(shì)必會(huì)為自身行為付出代價(jià)【2】。

3.構(gòu)建統(tǒng)一的保護(hù)法。民營(yíng)企業(yè)立法不足的根本因素為我國(guó)未對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。為此，需構(gòu)建一個(gè)高效且統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，為地方立法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，法律機(jī)制不能長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)用，此種立法是存在一定的階段性的，主要對(duì)民營(yíng)企業(yè)欠缺法律保護(hù)而施行的，一旦民營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)的問題得到完全解決，此種立法也就沒有任何存在的意義了。

4.提高服務(wù)意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。最近幾年，我國(guó)相繼出臺(tái)了相關(guān)政策，大大降低了民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求和借貸要求，并且簡(jiǎn)化了政府行政審批制度，對(duì)政府職能部門的收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范，針對(duì)不合理的收費(fèi)行為實(shí)施了取消政策。此外，政策也相繼辦法了相關(guān)文件，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)，給予大方向上的指導(dǎo)，從而促進(jìn)其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。并且，民營(yíng)企業(yè)在土地資源方面、稅收方面、人才方面，都和國(guó)有企業(yè)的待遇相同，這為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，為其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)【3】。

5.大力培育滿足市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)文化。文化為企業(yè)的軟實(shí)力，企業(yè)文化不但能夠展現(xiàn)企業(yè)精神風(fēng)貌，還能作為一種戰(zhàn)略性資源，對(duì)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。因此，民營(yíng)企業(yè)若想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需注重加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力與向心力，重視企業(yè)文化的實(shí)效性，構(gòu)建員工肯定的企業(yè)價(jià)值觀，如此才可以形成良好的文化生產(chǎn)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，民營(yíng)企業(yè)若想在繁雜的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，加強(qiáng)法律保障勢(shì)在必行，其不但能夠提高民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還能推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?；诖耍嚓P(guān)人員需加大法律保障力度，讓其存在的實(shí)效性發(fā)揮出最大化，為民營(yíng)企業(yè)日后穩(wěn)定發(fā)展做鋪墊。

【參考文獻(xiàn)】

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