梁曉瑜

【摘 要】在中國(guó)日益走進(jìn)全球治理核心地帶的關(guān)鍵時(shí)刻，是否應(yīng)當(dāng)注重國(guó)際法仍然是一個(gè)值得討論的問(wèn)題。從近代以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)政府對(duì)于國(guó)際法有高度的重視，而且國(guó)際法也在一定程度上維護(hù)了中國(guó)的利益。不過(guò)，國(guó)際法是否能夠有效和有力地維護(hù)國(guó)家的利益，到現(xiàn)在為止仍有不同的認(rèn)識(shí)。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際關(guān)系與國(guó)際法的現(xiàn)實(shí)，可以論定，國(guó)際法對(duì)國(guó)家硬實(shí)力的約束能力比較低，但對(duì)國(guó)家軟實(shí)力的影響程度比較高。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際法；新時(shí)代中國(guó)；重要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及我國(guó)人民的不懈努力，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展與國(guó)際地位的新時(shí)代，走到了改革開放與民族復(fù)興的新起點(diǎn)，然而人們?cè)谟懻撏七M(jìn)中國(guó)外交事業(yè)、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，總會(huì)遇到一個(gè)觀念性的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題就是國(guó)際法對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是否需要足夠的認(rèn)可與重視。從實(shí)踐上看，我國(guó)政府在進(jìn)行政策宣示的時(shí)候，能夠準(zhǔn)確地分析我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位與方向，能夠清晰而明確地闡述國(guó)際關(guān)系與外交政策。與此同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于建設(shè)法制國(guó)家也提出了明確的路徑與目標(biāo)。但是我國(guó)在對(duì)于推進(jìn)外交戰(zhàn)略方案以及實(shí)現(xiàn)中國(guó)的國(guó)際秩序理念等方面，即在將外交與法治相結(jié)合方面，則沒有進(jìn)行明確的宣示。在中國(guó)法律體系中，始終沒有在憲法層面明確地闡明國(guó)際法的地位，只是在憲法的序言部分進(jìn)行了國(guó)際法中規(guī)定的和平共處五項(xiàng)原則的闡述，而沒有像其他國(guó)家那樣在憲法中規(guī)定國(guó)際法的地位，從而構(gòu)成了諸多學(xué)者以及中國(guó)國(guó)際法實(shí)踐界長(zhǎng)期呼吁而沒能實(shí)現(xiàn)的期待。

一、中國(guó)與國(guó)際法正反饋的歷史經(jīng)驗(yàn)考察

（一）中國(guó)外交事務(wù)中對(duì)國(guó)際法的重視

1.對(duì)《中蘇友好同盟互助條約》、《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》的重視

中華人民共和國(guó)的第一代領(lǐng)導(dǎo)人信守承諾，堅(jiān)決反對(duì)國(guó)際違法，充分地體現(xiàn)了我國(guó)重視國(guó)際法的程度。我國(guó)的毛澤東主席在新中國(guó)成立的初期立即就訪問(wèn)了蘇聯(lián)，雖然表面上是給蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人祝壽，但實(shí)質(zhì)上，是與蘇聯(lián)政府和領(lǐng)導(dǎo)人商量制定新的《友好同盟互助條約》，因?yàn)樵?945年與蘇聯(lián)制定的《中蘇友好同盟條約》的一些安排對(duì)我國(guó)的主權(quán)和尊嚴(yán)有一些影響，從而對(duì)我國(guó)的發(fā)展有很多的不利方面，因此，我國(guó)的政府一直在努力地改變此項(xiàng)條約的內(nèi)容。在蘇聯(lián)承認(rèn)我們新中國(guó)的成立時(shí)期提出這一改變比較合情合理。因此，在此期間，我國(guó)的政府為了使得蘇聯(lián)答應(yīng)重新制定《中蘇友好同盟條約》，使用了各種外交方面的努力和技巧，最終形成了新的中蘇友好同盟互助條約。新條約簽訂之后，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東表達(dá)了對(duì)國(guó)際法文件的重視，同時(shí)也對(duì)國(guó)內(nèi)的官員表達(dá)了喜悅之情，我國(guó)政府認(rèn)為對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，用法律的方式確定新的國(guó)際關(guān)系是非常重要的。在此后，這一說(shuō)法也得到了驗(yàn)證，因?yàn)樵?953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生時(shí)，我國(guó)為了與朝鮮簽訂一個(gè)對(duì)兩國(guó)都有利的停戰(zhàn)協(xié)定，付出了巨大的犧牲與軍事投入，最終通過(guò)很多方式與朝鮮簽訂了國(guó)際法文件《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，從而體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)于國(guó)際法的重視程度。從上述兩個(gè)條約的簽訂，可以看出我國(guó)的政府在新中國(guó)成立初期就比較重視國(guó)際法的重要性。

2.我國(guó)人民對(duì)國(guó)際法的積極支持態(tài)度

在改革開放之后，我國(guó)簽署了一系列的國(guó)際公約，訊速地加入了一系列的國(guó)際組織，充分地體現(xiàn)了我國(guó)人民以及政府對(duì)于國(guó)際法的態(tài)度是積極的支持態(tài)度。最值得關(guān)注的就是我國(guó)政府通過(guò)聯(lián)合聲明的方式解決了與大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)關(guān)于香港未來(lái)的問(wèn)題。并且，此項(xiàng)聲明還在聯(lián)合國(guó)進(jìn)行了登記，充分體現(xiàn)了我國(guó)在國(guó)際法上的一個(gè)創(chuàng)新。同時(shí)，我國(guó)通過(guò)15年的努力加入了世界貿(mào)易組織，在此過(guò)程中，我國(guó)利用國(guó)際法體系也改革了國(guó)內(nèi)的律規(guī)范，充分地促進(jìn)了國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的良性互動(dòng)。在這一點(diǎn)上，充分地體現(xiàn)了我國(guó)比較重視和遵守國(guó)際法。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的過(guò)程中，從旁觀到強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，從被動(dòng)到主動(dòng)，也充分地體現(xiàn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法能力在不斷地得到提升。

（二）應(yīng)用國(guó)際法對(duì)于中國(guó)利益的促進(jìn)作用

我國(guó)在進(jìn)入半殖民地和半封建社會(huì)的時(shí)候，國(guó)際法對(duì)于我國(guó)有很多的負(fù)面作用，我國(guó)在國(guó)際中扮演的角色都是被損害者與被凌辱的，甚至國(guó)際上認(rèn)為我國(guó)就是他們損害與凌辱的工具，由于國(guó)際法長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)的負(fù)反饋，導(dǎo)致了我國(guó)的政府官員經(jīng)常對(duì)國(guó)際法采取疑慮的心態(tài)，他們一直也在懷疑國(guó)際法對(duì)于國(guó)家的存在與發(fā)展是否具有積極意義。但是通過(guò)思考后發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)的大環(huán)境下，我國(guó)所受到的剝奪與凌辱并不是由國(guó)際法主要導(dǎo)致的，即并不是國(guó)際法給我國(guó)帶來(lái)抹不去的灰色記憶，而是由于西方大國(guó)與我國(guó)的利益需求差異和力量對(duì)比形勢(shì)所決定的，是當(dāng)時(shí)我國(guó)自身所處的積貧積弱的社會(huì)狀態(tài)與帝國(guó)主義的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)所決定的，因此，在這種社會(huì)狀態(tài)下，即使有國(guó)際法的制約，他們還是會(huì)選擇其他的方式來(lái)剝奪我國(guó)的利益的。之前簽訂的對(duì)我國(guó)有害的國(guó)際法規(guī)范有《南京條約》《馬關(guān)條約》《辛丑條約》等，雖然當(dāng)時(shí)我國(guó)接受并遵守了，表面上控制我國(guó)的是國(guó)際法的力量，但是實(shí)質(zhì)上卻是強(qiáng)大的帝國(guó)主義國(guó)家以及國(guó)際社會(huì)的整體局面在與我國(guó)當(dāng)時(shí)的力量進(jìn)行抗衡。其實(shí)也可以換種思路想，如果任由帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行任意作為而沒有那些條約的約束的話，那么我國(guó)會(huì)不會(huì)損失會(huì)更大，會(huì)更被動(dòng)呢。因此，在近現(xiàn)代社會(huì)，我國(guó)在國(guó)際互動(dòng)中只是處于一個(gè)消極的側(cè)面，只是眾多挫折當(dāng)中的一面，同時(shí)也給我國(guó)以后利用國(guó)際法、了解國(guó)際法提供了正面的反饋，創(chuàng)造了基本條件，甚至可以更好地創(chuàng)造發(fā)展國(guó)際法以塑造中國(guó)的形象進(jìn)而維護(hù)中國(guó)的形象，從而提升中國(guó)的影響力。

二、兌現(xiàn)國(guó)際法利益的關(guān)鍵在于應(yīng)用能力

（一）需求牽引能力建設(shè)，而非能力牽引需求

在我們不習(xí)慣、不熟悉的規(guī)則的國(guó)際競(jìng)技中，由于我國(guó)的國(guó)際法能力比較低，我國(guó)會(huì)不會(huì)在國(guó)際中吃虧，其實(shí)，一個(gè)國(guó)家在一個(gè)不熟悉的領(lǐng)域內(nèi)，缺乏法治傳統(tǒng)，不具備能力，不掌握技巧，是會(huì)吃虧的，也避免不了的，但是，如果我們能夠正式這種國(guó)際競(jìng)技，不退縮，勇敢的前進(jìn)，不要任由自身處于低下的門外漢的位置，漸漸地就會(huì)掌握技能，同時(shí)也就是說(shuō)，覺得是否參與某些國(guó)際競(jìng)技的不是能力的高低所決定的，而是由參與競(jìng)爭(zhēng)的必要性牽動(dòng)著能力的提升。比如在體育方面，之前我國(guó)人民的愛國(guó)熱忱比較高漲，雖然在很多領(lǐng)域都處于劣勢(shì)，但是我們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域奮力拼搏、積極進(jìn)取，最終在跳水。羽毛球、乒乓球等領(lǐng)域呈現(xiàn)出了壓倒性的優(yōu)勢(shì)。而在其他方面，我國(guó)也在通過(guò)努力采取一系列的措施鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)而培養(yǎng)各方面的人才，從而逐步地使我國(guó)從當(dāng)初的觀眾形象上升為這個(gè)國(guó)際舞臺(tái)的主角。

（二）在外交中用法律的語(yǔ)言講好中國(guó)故事

助力中國(guó)發(fā)展，促進(jìn)世界和諧是我國(guó)運(yùn)用國(guó)際法的目的，我國(guó)只有主動(dòng)積極地利用國(guó)際法，才能在特定時(shí)空條件下獲得相應(yīng)的利益，才能有力的維護(hù)國(guó)家自身的利益。在國(guó)際法面前要具有主動(dòng)性，形成塑造、闡釋、發(fā)展國(guó)際法的能力，在國(guó)際法技術(shù)許可的范圍之內(nèi)，不要強(qiáng)詞奪理去愚弄國(guó)際社會(huì)，要將本國(guó)的道理說(shuō)足、說(shuō)透、說(shuō)好。從而更充分論證建設(shè)人類命運(yùn)共同體的主張，也就是在21世紀(jì)提出的“和諧世界”主張。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，不論是制度文化、制度文化還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都需要博采眾長(zhǎng)、放眼世界，因而國(guó)際法也不例外，不論是新中國(guó)成立初期還是當(dāng)下，我國(guó)政府與人民都非常的重視與關(guān)注國(guó)際法，從而來(lái)維護(hù)自身的利益，來(lái)利用國(guó)際法提升我國(guó)的利益，因此，國(guó)際法對(duì)于我國(guó)的發(fā)展具有多元化的意義。

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