陳春雪

【摘 要】新電改方案及相關(guān)配套文件的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)正式進(jìn)入新一輪的電力體制改革進(jìn)程。售電側(cè)放開(kāi)是電力體制改革的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)售電側(cè)售電業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)明顯，電改后將有更多的售電主體參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在電改背景下，分析電改后電力售電側(cè)售電主體類(lèi)型，與其他售電主體比較，重點(diǎn)分析電網(wǎng)公司的優(yōu)劣勢(shì)機(jī)會(huì)威脅。探討在電力市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，電網(wǎng)公司采取何種服務(wù)策略，才能保持市場(chǎng)份額、更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而贏得客戶(hù)，贏得市場(chǎng)。

【關(guān)鍵詞】售電側(cè)市場(chǎng)；售電主體；SWOT；服務(wù)策略

The Main Part Of Electricity Market And Analysis of Power Grid Corporation

CHEN Chun-xue

（Guizhou Power Grid Corporation，guiyang 550000，china）

Abstract：The introduction of the new power reform plan and related supporting documents marks the beginning of a new round of power system reform in China. The opening of power side-selling is an important part of the reform of power system. It is obvious to encourage the competition of power sales side. After the reform， more and more power sellers will participate in the market competition. Under the background of electricity reform， it analyzes the main types of side-selling power after electricity reform. It compares power grid corporation with other main power sellers， focusing on the advantages and disadvantages，opportunity and threat.In the increasingly fierce competition in the power market， in order to maintain market share and have more competitive advantages，what kind of service strategy can the power grid companies adopt so as to win customers and the market.

Key words： power side-selling； main body of electricity selling； swot； service strategy

2015年3月15日，中共中央國(guó)務(wù)院以“中發(fā)[2015]9號(hào)”正式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》），2015年 11月26日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局以“發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號(hào)”共同出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》。自此，我國(guó)正式進(jìn)入新一輪的電力體制改革進(jìn)程。本輪電力體制改革的核心內(nèi)容是放開(kāi)售電市場(chǎng)，構(gòu)建多買(mǎi)多賣(mài)的競(jìng)爭(zhēng)格局[1]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，在電力裝機(jī)過(guò)剩和負(fù)荷增長(zhǎng)乏力的情況下，地方政府、發(fā)電企業(yè)、大客戶(hù)等均有很強(qiáng)的參與改革動(dòng)機(jī)，通過(guò)扶植地方電力公司、參股或獨(dú)資設(shè)立售電公司，通過(guò)縮短發(fā)輸配售產(chǎn)業(yè)鏈或綁定特定客戶(hù)等方式，達(dá)到降低購(gòu)電價(jià)格、成本或者更多銷(xiāo)售電量的目的。同時(shí)隨著配售電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本的有序放開(kāi)，市場(chǎng)成員之間的交易更加頻繁，配售電領(lǐng)域市場(chǎng)化水平不斷提高，用電客戶(hù)選擇權(quán)逐步加大，客戶(hù)高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、多樣化需求給供電服務(wù)提出了更高的要求。面對(duì)電力市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)公司如何能保持市場(chǎng)份額、更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前需重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

一、售電市場(chǎng)現(xiàn)狀及售電主體

電力市場(chǎng)是電力商品交換關(guān)系的總和。它不同于傳統(tǒng)的行政命令機(jī)制，而是采取市場(chǎng)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，實(shí)現(xiàn)各方互利共贏、公平競(jìng)爭(zhēng)[2-4]。電改后形成的售電側(cè)市場(chǎng)主體包括電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶(hù)。售電公司分三類(lèi)，第一類(lèi)是電網(wǎng)企業(yè)售電公司，第二類(lèi)是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司（配售一體售電公司），第三類(lèi)是獨(dú)立售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。電力用戶(hù)細(xì)分為非電力市場(chǎng)用戶(hù)（區(qū)域內(nèi)無(wú)選擇權(quán)或放棄選擇權(quán)用戶(hù)）、電力零售用戶(hù)（選擇售電方用戶(hù)）和電力批發(fā)用戶(hù)（直接交易用戶(hù)），其中，零售用戶(hù)與電力批發(fā)用戶(hù)都是有選擇權(quán)用戶(hù)。

非電力市場(chǎng)用戶(hù)作為區(qū)域內(nèi)無(wú)需選擇權(quán)用戶(hù)與放棄選擇權(quán)用戶(hù)，在售電商中一般不會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)；電力批發(fā)的批發(fā)電量來(lái)自發(fā)電企業(yè)，有更低的交易成本，對(duì)于售電商來(lái)說(shuō)，較難與發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自于發(fā)電企業(yè)之間價(jià)格差距；電力零售用戶(hù)則對(duì)三類(lèi)售電商保有選擇權(quán)，成為競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域、三類(lèi)售電商競(jìng)相交易對(duì)象。

基于上述分析，供售電業(yè)務(wù)模型，見(jiàn)圖1。

圖1 供售電業(yè)務(wù)模式圖

二、電網(wǎng)公司SWOT分析

電網(wǎng)公司作為央企，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，形成一定的品牌影響力，在企業(yè)管理和企業(yè)文化的影響下，員工素質(zhì)相對(duì)較高。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)營(yíng)，轄區(qū)內(nèi)形成了主要的輸配電網(wǎng)絡(luò)，有成熟的電力銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)定的客戶(hù)渠道、豐富的運(yùn)營(yíng)管理以及較好的供電可靠性。但是，由于長(zhǎng)期壟斷格局，造成了企業(yè)主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)和變革驅(qū)動(dòng)均來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部，外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較弱，應(yīng)對(duì)手段和策略相對(duì)缺乏，對(duì)客戶(hù)需求管理和期望值管理研究較少，企業(yè)管理內(nèi)部部分機(jī)制相對(duì)不夠靈活，決策周期長(zhǎng)。

售電公司擁有多個(gè)全資子公司、控股公司及參股公司，具備運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)集中、管理流程相對(duì)靈活、用電辦理基本不設(shè)門(mén)檻、地方政府相對(duì)支持等多種優(yōu)勢(shì)。但是，其在電網(wǎng)布局和發(fā)展上相對(duì)滯后，缺乏大電網(wǎng)的支撐和各種區(qū)域性電網(wǎng)的合理布局，缺乏統(tǒng)一的管理經(jīng)驗(yàn)和制度，電力專(zhuān)業(yè)管理人員較少，投入建設(shè)電網(wǎng)的借貸額度較大，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，子公司遇到問(wèn)題往往會(huì)誘發(fā)連鎖反應(yīng)。

根據(jù)以上情況，以電網(wǎng)公司與售電公司的市場(chǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對(duì)電網(wǎng)公司進(jìn)行SWOT分析，如圖2所示。

三、電改下電網(wǎng)公司應(yīng)對(duì)的服務(wù)策略

以滿(mǎn)足客戶(hù)追求美好生活的用電需求為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化客戶(hù)營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行和電力營(yíng)銷(xiāo)管理短板，有效提升供電服務(wù)能力，為全方位客戶(hù)服務(wù)體系提質(zhì)增效提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（1）切實(shí)抓好生產(chǎn)運(yùn)行精益化管理，提高供電質(zhì)量。一是以滿(mǎn)足客戶(hù)用電需求為停電計(jì)劃管理導(dǎo)向，以停電指標(biāo)管控為抓手，精心平衡主配網(wǎng)項(xiàng)目和業(yè)擴(kuò)技改預(yù)試工作，扎實(shí)開(kāi)展設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，大力推行配網(wǎng)帶電作業(yè)檢修和業(yè)擴(kuò)工程帶電搭火，有效減少停電次數(shù)。二是加強(qiáng)停送電操作過(guò)程管控，實(shí)行“能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、先轉(zhuǎn)后修”原則，細(xì)致落實(shí)好操作預(yù)令下達(dá)、操作票填寫(xiě)、操作工具預(yù)備、操作車(chē)輛和人員安排等停送電操作準(zhǔn)備，強(qiáng)化調(diào)度、變電和配電等運(yùn)行部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，廣泛運(yùn)用合環(huán)轉(zhuǎn)供手段實(shí)施配網(wǎng)不停電倒負(fù)荷，切實(shí)減少停電時(shí)長(zhǎng)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，強(qiáng)化檢修過(guò)程的安全管控和時(shí)效管控，提升檢修時(shí)效性和搶修質(zhì)量，縮短檢修時(shí)間，盡快恢復(fù)客戶(hù)用電。

（2）加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)精益化管理，大力提升服務(wù)能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以滿(mǎn)足客戶(hù)不斷增長(zhǎng)的用電需求為工作指引，以客戶(hù)集中反映的典型服務(wù)訴求為改進(jìn)目標(biāo)，強(qiáng)化基層營(yíng)銷(xiāo)人員的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升營(yíng)銷(xiāo)人員的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)技能和問(wèn)題解決能力。優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，縮短客戶(hù)獲得電力時(shí)間。嚴(yán)格開(kāi)展抄表質(zhì)量管控，對(duì)客戶(hù)訴求集中的區(qū)域有針對(duì)性的開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患，提高電價(jià)執(zhí)行透明度。

（3）科學(xué)編制電網(wǎng)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目的前瞻性和合理性。要以滿(mǎn)足客戶(hù)用電需求作為電網(wǎng)規(guī)劃的基本要求，以解決主網(wǎng)架構(gòu)薄弱、電壓質(zhì)量不高、配網(wǎng)可靠性不高和自動(dòng)化水平低等問(wèn)題為目標(biāo)，充分參考地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展動(dòng)向，結(jié)合停電頻繁、電壓質(zhì)量低、報(bào)裝受限等典型訴求，扎實(shí)開(kāi)展差異化電網(wǎng)規(guī)劃，超前謀劃項(xiàng)目適宜性，全盤(pán)規(guī)劃配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)方案，有的放矢地落實(shí)電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，適時(shí)開(kāi)展大修技改項(xiàng)目，從根本上強(qiáng)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)供電能力。

（4）高度重視供電安全管理，切實(shí)履行電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。常態(tài)開(kāi)展安全隱患排查與治理工作，落實(shí)安全責(zé)任、落實(shí)防控措施，積極消除存量隱患、嚴(yán)密跟蹤增量隱患，嚴(yán)格督促客戶(hù)產(chǎn)權(quán)設(shè)備的安全隱患整改工作，確保供電設(shè)備安全供電。加大用電安全宣傳力度，拓寬宣傳廣度，豐富宣傳手段，努力向客戶(hù)廣泛宣傳安全用電知識(shí)，持續(xù)提升供電企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的良好形象。

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