陳靜

【摘 要】建筑工程造價控制是建筑工程項目管理的重要組成部分。搞好建筑工程施工前階段、施工階段、工程決算階段造價預(yù)算的有效控制，有利于節(jié)約工程資金，最大限度地提高投資效益。

【關(guān)鍵詞】建筑；工程造價；控制

建筑工程預(yù)算造價作為工程項目投資的重要依據(jù)而倍受建設(shè)各方的關(guān)注。對建筑工程各階段的造價預(yù)算進(jìn)行有效控制，有利于提高工程投資效益。結(jié)合自己20年工程造價管理的經(jīng)驗，以及對建筑工程造價預(yù)算控制問題的深入研究和學(xué)習(xí)，覺得控制建筑工程造價預(yù)算可以從下面幾個方面入手：

一、施工前各階段進(jìn)行工程造價的有效控制

1、充分應(yīng)用價值工程，主動在前期控制工程造價

利用價值工程提高價值的途徑有以下幾個方面：（1）既可提高使用功能，又可降低工程造價；（2）在使用功能不變的情況下，可降低工程造價；（3）在工程造價不變的情況下，提高使用功能；（4）在使用功能略有降低的情況下，工程造價大幅度降低；（5）在工程造價略有上升的情況下，使用功能大幅度提高。所以我們應(yīng)充分利用價值工程在前期決策階段的應(yīng)用。也就是說，工程前期造價控制不僅僅要反映投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，被動的控制前期造價，更重要的是能夠能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動的控制項目前期造價。

2、嚴(yán)格審核施工圖紙，在設(shè)計階段控制工程造價

施工圖紙中的任何錯誤，在工程建設(shè)的后期就會形成設(shè)計變更，增加工程建設(shè)費用，造價控制人員在設(shè)計階段也要進(jìn)行圖紙審查，根據(jù)自己的經(jīng)驗，配合工程技術(shù)人員、設(shè)計人員提出造價方面的專業(yè)意見。

3.公平競爭透明招投標(biāo)是控制工程造價的關(guān)鍵。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，實行公平合理的招投標(biāo)，引入竟?fàn)帣C制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。

二、加強施工過程中的造價控制

施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中，往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段，施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過付款、工程變更費用控制預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力以實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。根據(jù)多年的預(yù)算工作經(jīng)驗，我體會在施工階段工程造價管理的重點應(yīng)集中在以下幾個方面：

1、在工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按照承包人在履行合同時義務(wù)過程中實際完成的工程量計算。

2、對月度（節(jié)點）工程價款結(jié)算書進(jìn)行審核，首先審核簽證記錄的真實性、合法性，然后審定確認(rèn)工程量，審核工程所套定額或清單價是否與工程應(yīng)執(zhí)行定額或清單子目相符。實物工程量與圖紙不符，施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲得必要的簽證。對暫定價款、綜合單價調(diào)整、變更進(jìn)度款要根據(jù)合同中的規(guī)定，審核時據(jù)實調(diào)查。

3、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，后期增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，可作為結(jié)算依據(jù)。由于工程量的變更且實際發(fā)生了規(guī)定以外的費用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后，給予補償。

4、嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定進(jìn)度預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)合同部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實行動態(tài)控制。

必須加強對工程變更及現(xiàn)場簽證的審核。對簽證事項進(jìn)行審核時，應(yīng)嚴(yán)格審查簽證事項發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價格，明確費用發(fā)生的承擔(dān)方，如果該簽證事項的發(fā)生是由于承包商的原因造成的或已包含在合同價款中，應(yīng)予注明，費用不予調(diào)整。并要規(guī)范現(xiàn)場簽證，詳細(xì)說明簽證事項產(chǎn)生的原因、時間、處理的方法等內(nèi)容，必要時配以簡圖和文字說明。

5、加強材料、設(shè)備的采購和管理。材料費是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。

三、進(jìn)行工程決算階段的造價控制

工程決算是確定工程造價的最終環(huán)節(jié)，為了能夠有效地在工程決算階段控制造價，以下幾個方面要特別引起關(guān)注：

1、檢查所編制的竣工結(jié)算是否符合建設(shè)項目實施程序，是否又將未經(jīng)審批立項、可行性研究、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)而自行建設(shè)的項目編制竣工工程決算的問題。

2、檢查竣工決算編制的可靠性，有無造成交付使用的固定資產(chǎn)價值不實的問題。

3、檢查有無將不具備竣工決算編制條件的建設(shè)項目提前或強行編制竣工決算的情況。

4、檢查“竣工工程概況表”中的各項投資支出，并分別與設(shè)計概算數(shù)相比較，分析節(jié)約或超支的情況。

5、檢查“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”，將各項資產(chǎn)的實際支出與設(shè)計概算數(shù)進(jìn)行比較，以確定各項資產(chǎn)的節(jié)約或超支數(shù)額。

6、分析投資指出偏離設(shè)計概算的主要原因。

7、檢查建設(shè)項目結(jié)余資金及剩余設(shè)備材料等物資的真實性和處置情況，包括檢查建設(shè)項目“工程物資盤存表”，核實庫存設(shè)備、專用材料帳是否相符，檢查建設(shè)項目結(jié)余的真實性，檢查應(yīng)收、應(yīng)付款項的真實性，關(guān)注是否按合同規(guī)定預(yù)留了承包商在工程質(zhì)量保證期間的保證金。

8、提高計算的準(zhǔn)確度，準(zhǔn)確的計算各項工程施工數(shù)量。在工程進(jìn)程造價決算的時候，計算的誤差和計算方法的失誤，很大程度影響建筑工程的實際價格，最終造成工程造價失控。預(yù)算人員按照施工實際情況對做到盡可能的減少誤差，控制工程造價。

9、通過竣工決算形成一套完整的資料，總結(jié)整個項目管理過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對后續(xù)的工程有相當(dāng)大的作用。一個好的造價控制人員積累的各項資料可以幫助其在工作中做到心中有數(shù)，控制工程造價才能得心應(yīng)手。

總之，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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