向林林

摘 要： ?河長制是針對(duì)水環(huán)境狀況惡化、河湖功能退化等現(xiàn)象提出的一項(xiàng)工作，它包括六個(gè)方面的任務(wù)，其中與林業(yè)部門職責(zé)關(guān)系最為密切的就是水生態(tài)修復(fù)，本文主要介紹郭家壩林業(yè)工作站在水生態(tài)修復(fù)中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞： ?河長制;水生態(tài)修復(fù);郭家壩林業(yè)工作站

中圖分類號(hào)： X171.4?? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A?? ?文章編號(hào)： 1004-3020（2018）05-0062-02

郭家壩鎮(zhèn)位于長江南岸西陵峽畔，長江黃金水道15 km、秭歸縣八大水系之一的童莊河流域穿境而過，三峽工程蓄水后形成近20 km 2的寬闊水域。習(xí)總書記在調(diào)研長江生態(tài)修復(fù)工作中強(qiáng)調(diào)“大發(fā)展要把生態(tài)修復(fù)放在首位。”由此可見郭家壩林業(yè)工作站開展水生態(tài)修復(fù)工作十分必要，任務(wù)十分艱巨。

1 郭家壩鎮(zhèn)啟動(dòng)河長制工作的時(shí)間

2017年郭家壩鎮(zhèn)啟動(dòng)河長制工作。2017年 4月25日，郭家壩林業(yè)工作站報(bào)送《關(guān)于長江郭家壩段河長制工作履職盡責(zé)的匯報(bào)》。

2 林業(yè)工作站在河長制工作中的職責(zé)體現(xiàn)

水生態(tài)修復(fù)是林業(yè)工作站面臨河長制工作的主要任務(wù)，其中加強(qiáng)沿江植被恢復(fù)和保護(hù)是主要職責(zé)，它對(duì)水質(zhì)改善、水土保持和綠化美化方面具有修復(fù)治理功能，林業(yè)工作站應(yīng)該在宣傳、管護(hù)和復(fù)綠上下功夫。

3 郭家壩林業(yè)站在水生態(tài)修復(fù)中存在的問題

（1）村民注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)效益無長遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)。郭家壩鎮(zhèn)盛產(chǎn)柑桔，共有柑桔村16個(gè)，柑桔園1 520 hm 2，產(chǎn)量3 000萬kg，是市定柑桔生產(chǎn)大鎮(zhèn)。近年，柑桔銷售火爆，致使柑桔村村民擅自開墾林地種植柑桔，2014年至今郭家壩鎮(zhèn)擅自開墾林地3.83 hm 2，生態(tài)林遭大面積損毀，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)，河道多淤泥，水質(zhì)明顯下降。

（2）民意調(diào)查不夠，樹種選擇不十分合理。2018年郭家壩鎮(zhèn)石漠化治理中，西坡村、白云山村和荒口坪村造林樹種選擇不符合民意。綠化設(shè)計(jì)公司選用樹種為日本落葉松、刺槐和核桃，西坡村樹種選擇意向?yàn)榇袒保唤ㄗh選用日本落葉松。白云山村和荒口坪村不建議選用核桃作為造林樹種。

（3）馬尾松材線蟲病嚴(yán)重，除治工作力度不夠。2017年度郭家壩鎮(zhèn)啟動(dòng)馬尾松材線蟲病除治工作，疑似感染馬尾松材線蟲病的村有熊家?guī)X村、百日?qǐng)龃濉⑽幕搴桶貤钇捍?，最初因重視不夠又缺乏除治?jīng)驗(yàn)致使2018年除治難度加大，除治效果不理想。2017年度焚燒病枯死木11 710 kg。

4 郭家壩林業(yè)工作站開展水生態(tài)修復(fù)的前期工作

（1）加強(qiáng)沿江植被恢復(fù)和保護(hù)，將岸線天然林納入天保工程進(jìn)行管護(hù)。郭家壩鎮(zhèn)處于長江上游，生態(tài)地位非常重要、生態(tài)環(huán)境極度脆弱，為建好長江上游生態(tài)屏障，2011年郭家壩鎮(zhèn)全面啟動(dòng)生態(tài)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目，組織實(shí)施2009～2010年度公益林補(bǔ)償工作，公益林集體資金兌付使村集體有了充裕資金用于林業(yè)公益事業(yè)支出，自此所有村都聘請(qǐng)了1名以上的村級(jí)護(hù)林員，郭家壩林業(yè)工作站也聘請(qǐng)了2名專職護(hù)林員對(duì)全鎮(zhèn)天然林資源實(shí)施巡山管護(hù)，重點(diǎn)圍繞森林病蟲害防治、林業(yè)案件查處和森林防火開展工作，為天然林資源保護(hù)起到了正確的輿論導(dǎo)向和監(jiān)管作用。

（2）對(duì)岸線人工純林進(jìn)行封山育林。積極爭取天保工程二期封山育林投資項(xiàng)目。封山育林是培育森林資源的一種重要營林方式，具有用工少、成本低、見效快、效益高等特點(diǎn)。2014年度郭家壩鎮(zhèn)封山育林建設(shè)面積133.33 hm 2，建設(shè)地點(diǎn)為楚王井村，投資14萬元。

（3）對(duì)岸線荒山荒坡、林內(nèi)空地進(jìn)行綠化。一是積極爭取天保工程二期人工造林投資項(xiàng)目，人工造林是一種人為的科學(xué)植樹造林活動(dòng)，2014年度郭家壩鎮(zhèn)人工造林面積63.47 hm 2，建設(shè)地點(diǎn)為楚王井村和柏楊坪村，投資28.56萬元。二是積極開展岸線空地排查，迅速實(shí)施復(fù)綠作業(yè)。2018年 3月26日，郭家壩林業(yè)工作站對(duì)楚王井村和鄧家坡村長江岸線空地實(shí)施了復(fù)綠作業(yè)設(shè)計(jì)，選用速生樹種刺槐和分蘗力強(qiáng)的狗牙根對(duì)楚王井村吳家嘴、作坊溝、八碟湖共0.53 hm 2空地與鄧家坡村渡口、何家大溝共0.12 hm 2空地進(jìn)行復(fù)綠設(shè)計(jì)。2018年 3月31日，郭家壩林業(yè)工作站提供種子進(jìn)行撒播。

5 郭家壩林業(yè)工作站應(yīng)對(duì)水生態(tài)修復(fù)的后期措施

（1）加大森林資源巡查強(qiáng)度、加強(qiáng)森林資源管護(hù)宣傳。岸線村落要充分利用村集體公益林資金，加強(qiáng)森林資源巡查;要充分利用村級(jí)護(hù)林員和生態(tài)護(hù)林員的人數(shù)優(yōu)勢和本土優(yōu)勢，擴(kuò)大宣傳范圍、加大宣傳頻次，特別是針對(duì)少數(shù)擅自開墾林地種植柑桔樹的村落要做好重點(diǎn)宣傳。

（2）加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核力度，提升護(hù)林質(zhì)量。郭家壩鎮(zhèn)生態(tài)護(hù)林員71名，自2017年起每年年初對(duì)生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行為期半天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，涉及森林病蟲害防治、森林防火、森林限額采伐等內(nèi)容。每半年對(duì)生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行考核兌付護(hù)林費(fèi)用。

（3）有效監(jiān)管村集體規(guī)范使用公益林補(bǔ)償資金，使之合理用于林業(yè)公益事業(yè)支出。根據(jù)《秭歸縣生態(tài)公益林管理辦公室關(guān)于規(guī)范使用村級(jí)集體公益林補(bǔ)償資金的通知》（秭林生[2013]4號(hào)）文件精神，郭家壩林業(yè)工作站高度重視村級(jí)集體公益林補(bǔ)償資金的使用和管理，對(duì)資金使用范圍和使用程序進(jìn)行核實(shí)，實(shí)施的工程須經(jīng)林業(yè)工作站驗(yàn)收合格后方可在財(cái)政撥付資金，相關(guān)資料經(jīng)整理成冊(cè)在站內(nèi)歸檔。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理，切實(shí)加強(qiáng)天然林保護(hù)工作。國務(wù)院批準(zhǔn)的森林年采伐限額每5年調(diào)整一次，森林限額采伐已全面停止天然林商業(yè)性采伐;國家二、三級(jí)和省級(jí)公益林可以按規(guī)定有計(jì)劃的進(jìn)行撫育、更新及其他性質(zhì)采伐;燒柴不得進(jìn)入流通領(lǐng)域。森林采伐限額管理是對(duì)天然林保護(hù)工程的有效補(bǔ)充，此項(xiàng)工作已納入公益林管護(hù)年度目標(biāo)考核體系。

（5）加大松材線蟲病防治，有效遏制疫情擴(kuò)散。為有效遏制疫情擴(kuò)散，在馬尾松病枯死木除治工作中，首先要做好宣傳、解釋工作，嚴(yán)禁疫木流通;再者加大巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)村民房前屋后堆放疫木要堅(jiān)決沒收進(jìn)行無害化處理;其次加大除治力度、加強(qiáng)監(jiān)管，提高除治質(zhì)量;然后做好松褐天牛防控工作，切斷檢疫性害蟲的傳播途徑;最后逐步將馬尾松林改造成以闊葉樹種為主要種群的闊松混交林，以增強(qiáng)對(duì)松材線蟲病的抗性。在除治過程中要積極爭取財(cái)政資金的支持，以鎮(zhèn)政府為主體責(zé)任單位，林業(yè)工作站為技術(shù)指導(dǎo)，依靠疫情村村委會(huì)的支持組織除治工作隊(duì)。

（6） 加重擅自開墾林地的處罰力度。村民擅自開墾林地0.33 hm 2以下的處每公頃45元的罰款，并責(zé)令迅速恢復(fù)林地原狀，逾期不予恢復(fù)的將扣減相應(yīng)的公益林面積，不予兌付補(bǔ)償資金并進(jìn)行公示。2017年度公益林個(gè)體林補(bǔ)償扣減面積2.92 hm 2;責(zé)令被處罰人做書面檢討，張貼顯眼處以起警示;開墾林地面積較大的直接移送縣森林公安查處。