李耀輝

去年7月，青海省普惠金融試點工作全面啟動。人行海西中心支行結(jié)合轄區(qū)特點，以扶貧普惠、綠色普惠、信用普惠、網(wǎng)絡(luò)普惠四大普惠金融為履職切入點，積極打造海西特色普惠金融示范區(qū)，一年多來工作成效明顯。

一、扶貧普惠工作

全面落實“六個一”工作要求。2017年，人行海西中心支行根據(jù)上級行要求對全州1671戶貧因戶進行摸底，確定“三有一無戶”732戶，力爭年底前實現(xiàn)“三有一無戶”信貸服務(wù)全覆蓋。督促主辦銀行落實各項扶貧金融政策。做到“四個到位”。即核實扶貧小額貸款覆蓋到位，確保扶貧小額貸款基準利率執(zhí)行到位，督促產(chǎn)業(yè)扶貧貸款利率優(yōu)惠到位，扶貧金融政策宣講到位。到9月末，各類扶貧貸款余額2.91億元，其中：建檔立卡貧困戶信用貸款1745萬元，貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款1982萬元，能人大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)貸款1.15億元。運用貨幣政策工具成效顯著。截至9月末，海西州全轄累計發(fā)放扶貧再貸款1.77億元，余額4.92億元。扶貧貸款利率執(zhí)行一年期基準利率4.35%，相比全州法人金融機構(gòu)2016年加權(quán)平均利率5.99%，利率顯著下降，為扶貧貸款主體節(jié)約了約27%的利息支出，有效支持了精準扶貧工作推進。全面鋪開金惠工程培訓(xùn)工作。在2016年州政府批轉(zhuǎn)《海西州農(nóng)牧區(qū)金融知識普及教育與培訓(xùn)“金惠工程”三年規(guī)劃》基礎(chǔ)上。2017年人行海西中心支行又與州團委、扶貧局聯(lián)合印發(fā)了《海西州“金惠工程”志愿者管理辦法（試行）》和《海西州“金惠工程”培訓(xùn)方案》，確立了“金惠工程”農(nóng)牧區(qū)培訓(xùn)屬地管理、部門協(xié)同、進度督導(dǎo)工作機制。編制《海西州“金惠工程”金融知識讀本》，全面開展對農(nóng)牧區(qū)群眾金融知識普及培訓(xùn)，做到扶貧與扶邦并舉。

二、綠色普惠工作

突出窗口指導(dǎo)，堅定綠色金融工作理念。先后下發(fā)了《關(guān)于金融支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列綠色信貸相關(guān)指導(dǎo)意見，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變。嚴把信貸關(guān)口，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)貸款投放。至9月末，全州銀行業(yè)金融機構(gòu)共為德令哈、格爾木、烏蘭、大柴旦四個工業(yè)園區(qū)發(fā)放貸款余額160.54億元 。起草并提請州政府印發(fā)《柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色金融示范點實施方案》，明確了2016—2018年3年內(nèi)綠色金融試點建設(shè)13項工作任務(wù)，制定印發(fā)了《海西州綠色金融統(tǒng)計制度》，完成《柴達木循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)綠色信貸政策導(dǎo)向?qū)嵤┬Чu估辦法》修訂工作，截至9月末，全州金融機構(gòu)綠色信貸余額271.07億元，占比達58.35%。

三、信用普惠工作

穩(wěn)步推進農(nóng)村信用檔案創(chuàng)建和評定工作。制訂了《海西州農(nóng)村信用體系建設(shè)第二個五年規(guī)劃（2016—2020年）》。至9月末，共評定省級信用縣2個、全國金融生態(tài)城市1個。全州已建立農(nóng)戶信用檔案24844戶，占比達51.6%，建立電子檔案14583份。中小微企業(yè)信用體系建設(shè)步伐加快。下發(fā)了《關(guān)于開展海西中小微企業(yè)建檔立卡工作的通知》，州政府批轉(zhuǎn)了《海西州中小微企業(yè)信用體系建設(shè)工作實施方案》。持續(xù)推進企業(yè)信用檔案建檔立卡工作。到9月末，培植小微企業(yè)279戶，建檔立卡452戶，貸款余額190.52億元。積極推動應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺工作。截至9月末，全州通過平臺累計融資34筆，累計融資金額47.73億元。全面啟動金融機構(gòu)代理個人信用報告查詢試點工作。先后確定都蘭、茫崖代理個人信用報告查詢點，為偏遠地區(qū)群眾提供了更加便捷的征信業(yè)務(wù)咨詢辦理業(yè)務(wù)。

四、網(wǎng)絡(luò)普惠工作

加快惠農(nóng)支付服務(wù)中心建設(shè)。制定完善《惠農(nóng)金融服務(wù)點管理辦法》，明確職責(zé)，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一配備惠農(nóng)點服務(wù)設(shè)施。先后為德令哈市祁連路、格爾木市博愛巷育紅巷和烏蘭縣城共212家特約商戶制作發(fā)放了統(tǒng)一的公示牌和刷卡消費登記簿。多渠道推動金融IC卡應(yīng)用。IC卡遍及公交、社保、醫(yī)保、校園、旅游等多個領(lǐng)域。州人行聯(lián)合海西中心支行在“天空之鏡”——茶卡鹽湖旅游景區(qū)推出自助售票機系統(tǒng)7月3日投入運行到9月末，共產(chǎn)生2.6萬筆交易，金額188萬元，實現(xiàn)了金融IC卡與移動支付在海西旅游領(lǐng)域應(yīng)用的新突破。至9月底，全州累計發(fā)放金融IC卡1395159張，較年初增加338014張；全轄本季度新增POS機布放8205臺，較年初增加1293臺；電子現(xiàn)金交易36984筆，交易金額253763元。

今后，全州金融系統(tǒng)要加快推進綠色金融綜合示范點工作步伐，創(chuàng)新金融支持小微企業(yè)發(fā)展模式，瞄準金融空白鄉(xiāng)村惠農(nóng)支付設(shè)備布放進度、實現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。鞏固海西精準扶貧成果，研究出臺金融支持深化精準扶貧和防止貧困戶返貧工作長效機制，把普惠金融工作提升到一個新水平。

（作者系中國人民銀行海西州中心支行黨委委員、副行長）endprint