孟海

科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，是柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要抓手。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作為全國(guó)面積最大的區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已成為青海省重要的現(xiàn)代化工業(yè)基地。按照試驗(yàn)區(qū)“以科技釋放發(fā)展活力，以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以綠色低碳提高持續(xù)發(fā)展能力，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增強(qiáng)均衡發(fā)展能力”的發(fā)展路徑，迫切需要找準(zhǔn)科技創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，以科技創(chuàng)新做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做長(zhǎng)鏈條、做精產(chǎn)品，全面推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)向國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)跨越。

一、基本情況

國(guó)家高度重視柴達(dá)木盆地的發(fā)展，2005年10月，國(guó)家發(fā)改委等六部委將柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)列為國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)之一。2010年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，將柴達(dá)木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確試驗(yàn)區(qū)是青藏高原地區(qū)重要的新型工業(yè)基地和高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地區(qū)。2015年5月，試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施情況順利通過(guò)國(guó)家七部委中期評(píng)估檢查和綜合驗(yàn)收。近年來(lái)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，柴達(dá)木地區(qū)自主創(chuàng)新能力有了較大提升，科技進(jìn)步水平位居全省前列，科技型中小企業(yè)不斷壯大，創(chuàng)新體系日益完備，創(chuàng)新發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用日益顯現(xiàn)。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不斷提升

一是科技投入顯著增加?！笆濉逼陂g，全社會(huì)共投入科研經(jīng)費(fèi)17.4億元，其中財(cái)政科技投入3.2億元，占18.4%，分別是“十一五”期間的1.9倍和3.4倍。

二是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展迅速。已建立國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)7個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型企業(yè)13家。

三是科技基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭四個(gè)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園已經(jīng)初步建成，以柴達(dá)木科技創(chuàng)新園為核心，東起德令哈工業(yè)園，西至格爾木工業(yè)園的柴達(dá)木科創(chuàng)走廊正在建設(shè)，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)正在不斷完善。

四是重大技術(shù)攻關(guān)取得突破。在鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶煉、新能源、新材料、新業(yè)態(tài)、特色生物、裝備制造等技術(shù)領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。例如，在熔鹽儲(chǔ)能、鹽湖提鋰、鎂鈦合金、高倍聚光、光熱利用、風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域引進(jìn)青海愛(ài)能森、中信國(guó)安、青海中科捷鑫、青海明陽(yáng)、青海中控、青海海鎂特等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)；在紅枸杞提取黃酮、黑枸杞提取花青素方面引進(jìn)康普生物、青海諾藍(lán)杞、青海藏地等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

一是創(chuàng)新政策體系不斷完善。先后出臺(tái)《海西州貫徹〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于深化科技體制改革加快海西區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃》等一系列政策措施，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的政策環(huán)境。

二是人才環(huán)境更加優(yōu)化。在堅(jiān)持以人為本和實(shí)施“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，新出臺(tái)《海西州“十三五”期間高端創(chuàng)新人才百人計(jì)劃實(shí)施方案》《海西州柔性引才引智實(shí)施辦法》《海西州駐北京等地科技人才交流中心建設(shè)方案》《省外柴達(dá)木人才智力儲(chǔ)用庫(kù)及匯集中心建設(shè)實(shí)施方案》等人才政策，形成靈活、開(kāi)放、務(wù)實(shí)、管用的區(qū)域性人才引進(jìn)管理激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三是科技交流合作持續(xù)深入。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，為企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校牽線(xiàn)搭橋，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研健康發(fā)展，并與多家高等院校、科研機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織開(kāi)展成果發(fā)布及對(duì)接活動(dòng)。

四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)條件更加成熟。豐富的鹽湖、石油、天然氣、煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，枸杞、福牛、藜麥等農(nóng)牧業(yè)資源為柴達(dá)木地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供巨大發(fā)展空間。同時(shí)，格爾木、德令哈工業(yè)園省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)不斷鞏固。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)

一是科技綜合實(shí)力得以提升?！笆濉逼陂g，柴達(dá)木地區(qū)榮獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)92項(xiàng)，取得科技成果173項(xiàng)，獲授權(quán)專(zhuān)利178項(xiàng)，較“十一五”分別增加26.03%、23.57%和334.15%。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目466項(xiàng)，資助資金3.06億元，較“十一五”分別增加6.6%和127%。

二是科技創(chuàng)新人才引進(jìn)不斷加強(qiáng)。與浙江省科技廳、北京中關(guān)村、深圳中航、清華大學(xué)、四川大學(xué)、青海大學(xué)等省內(nèi)外5所大學(xué)初步建立合作關(guān)系，就搭建科技研發(fā)平臺(tái)、人才培訓(xùn)基地、聯(lián)合成立企業(yè)家交流活動(dòng)中心、邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和企業(yè)家到海西講學(xué)、考察等方面初步達(dá)成共識(shí)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)。設(shè)立10億元科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，支持重大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新重獎(jiǎng)資金，支持新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)，鹽湖化工、煤化工、石油天然氣、裝備制造等領(lǐng)域突破核心技術(shù)。同時(shí)，隨著“眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客平臺(tái)”的建立，“寬容失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、兼容并包、寬松創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)初顯成效。

四是科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力不斷提高。青海鹽湖低品位難開(kāi)發(fā)鉀鹽高級(jí)利用技術(shù)、柴達(dá)木盆地英東油田勘探發(fā)現(xiàn)及配套工程技術(shù)、10兆瓦級(jí)塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電集成技術(shù)與工程化、枸杞新品種“柴杞1號(hào)”選育、100%枸杞原漿果汁技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范、煅燒純堿液回收與利用技術(shù)等科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

二、存在的困難問(wèn)題

結(jié)合目前柴達(dá)木地區(qū)科技創(chuàng)新推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)實(shí)際，著眼于未來(lái)發(fā)展需要，還存在以下困難問(wèn)題：

一是試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)，科技型、高新技術(shù)企業(yè)在園區(qū)企業(yè)中占比太小，主要分布在鹽湖化工、油氣化工等領(lǐng)域，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的數(shù)量缺口較大，國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)很少，現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)在資源共享、成果研發(fā)等方面沒(méi)有真正發(fā)揮作用，嚴(yán)重影響試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和延伸發(fā)展。

二是園區(qū)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)及綜合利用水平提升緩慢，兩化融合程度較低，特別是鹽湖資源、多金屬共伴生礦的綜合開(kāi)發(fā)利用以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)尚未實(shí)現(xiàn)大的突破，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用發(fā)揮不突出，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展步伐較慢，供給側(cè)改革壓力越來(lái)越大。同時(shí)新材料、特色生物、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺少自我研發(fā)能力和技術(shù)儲(chǔ)備，市場(chǎng)化引進(jìn)新技術(shù)、工程化技術(shù)手段單一，新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。endprint

三是創(chuàng)新投資渠道少，資金投入不足。高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、中試，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和生產(chǎn)工藝改進(jìn)等環(huán)節(jié)都需要大量資金投入，單靠企業(yè)自身投入和政府部門(mén)引導(dǎo)資金支持，很難滿(mǎn)足高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需要，尚未建立形成多層次、多渠道資金投入機(jī)制。

四是科技推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不夠高，許多產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈的中低端，制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機(jī)制障礙依然存在，高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才十分缺乏，激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，參與科技創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性不高，對(duì)科技政策了解不深不透，科技投入力度不大，導(dǎo)致科研基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)薄弱。

三、未來(lái)發(fā)展思路目標(biāo)

堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為全州優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以制度創(chuàng)新為保障，以人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力為手段，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

到2020年，基本建立以企業(yè)為主體，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和科技自身發(fā)展規(guī)律的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為全省科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

創(chuàng)新能力明顯提升。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1.5%以上，各級(jí)政府財(cái)政科技撥款占本級(jí)財(cái)政支出的比重達(dá)到1.5%以上，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到75%以上。引進(jìn)和培養(yǎng)50名領(lǐng)軍人才、100名頂尖科技人才、1000名高科技人才、10000名高技能技術(shù)人才；專(zhuān)利申請(qǐng)量、萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利的擁有量年均增長(zhǎng)10%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1.5件。

創(chuàng)新發(fā)展成效顯著?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。建成省級(jí)以上科研中心15個(gè)以上，全州科技型企業(yè)達(dá)到25家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全州工業(yè)增加值比重達(dá)到15%。

創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。創(chuàng)新政策法規(guī)更加健全，執(zhí)行更加有力，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)到4.5%。

到2030年，創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新要素更加集聚，創(chuàng)新制度更加健全，基本建成具有海西特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和柴達(dá)木科技創(chuàng)新走廊。

四、下一步工作重點(diǎn)及對(duì)策建議

緊緊圍繞省十三次黨代會(huì)提出的“海西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、信息工業(yè)化基地和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”的發(fā)展定位，按照王建軍省長(zhǎng)在省委十二屆十三次全會(huì)和省“兩會(huì)”上提出的“增強(qiáng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力”要求，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，緊跟科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，加快科技創(chuàng)新，加大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)力度，增加科技成果有效供給，發(fā)揮好科技創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

（一）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特色生物、新能源、新材料、信息化等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升鹽湖化工、油氣化工、煤炭綜合利用、金屬冶煉等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，著力培育金融服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建以綠色發(fā)展、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為核心，各產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向耦合的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，著力打造“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。千億元鋰產(chǎn)業(yè)集群。以鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，依托離心萃取、箱式溶劑萃取、離子膜法等鹵水提鋰工藝的重大突破，延伸鋰資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展高純碳酸鋰、高純氯化鋰、鋰電正負(fù)極材料、電解液、隔膜材料等主導(dǎo)產(chǎn)品，打造在國(guó)內(nèi)外有重要影響的鋰電材料、鋰鹽、鋰系合金材料以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要鋰產(chǎn)品生產(chǎn)基地。千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托鹽湖化工、油氣化工、煤炭綜合利用、金屬冶金等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，以軍民融合新材料、金屬鎂及鎂基合金材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、功能高分子材料、新型建材與節(jié)能材料為重點(diǎn)，著力構(gòu)建以金屬鎂及鎂基合金、無(wú)機(jī)非金屬材料、高分子功能材料、新型電池材料等為主要發(fā)展方向、上下游產(chǎn)品接續(xù)配套的新材料產(chǎn)業(yè)體系，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，打造國(guó)家重要的冶金材料、新能源材料、新型化工材料產(chǎn)業(yè)基地。千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。依托豐富的太陽(yáng)能和風(fēng)能資源，打造以光伏、光熱、風(fēng)能發(fā)電和裝備制造為主的一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)太陽(yáng)能光熱回收飛機(jī)碳纖維、光熱復(fù)合壓縮空氣儲(chǔ)能發(fā)電等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)與新材料、裝備制造、鹽湖化工、金屬冶金、煤炭綜合利用、油氣化工等產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)建國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”基地、國(guó)家零排放清潔能源示范基地。同時(shí)，帶動(dòng)裝備制造、熔鹽儲(chǔ)能等需要大量消納電力的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。千萬(wàn)噸原油儲(chǔ)備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。以石油、天然氣、油頁(yè)巖、頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取和推進(jìn)中哈原油管道延伸至格爾木，建設(shè)千萬(wàn)噸油氣田，著力突破化工過(guò)程強(qiáng)化、催化材料及工程、高端石化產(chǎn)品、原料多元化、綠色制造工藝等成套關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)大型石油冶煉及下游加工項(xiàng)目建設(shè)，形成千萬(wàn)噸級(jí)煉化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固青藏高原油氣化工基地戰(zhàn)略地位。千億元高原特色生物產(chǎn)業(yè)集群。依托高原冷涼氣候適宜漿果類(lèi)、根莖類(lèi)植物生長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，以枸杞、藜麥、中藏藥、野血驢、沙生植物、冷水生物種養(yǎng)殖等高原特色動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，著力培育綠色食品、生物醫(yī)藥、生化制品、生命科學(xué)、健康環(huán)保等特色生物產(chǎn)業(yè)，著力打造國(guó)家有機(jī)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)示范基地。

（二）全力打造優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新平臺(tái)

重點(diǎn)建設(shè)鹽湖資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新、青藏高原有色金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與高效利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等科研平臺(tái)，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓緊組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，立足企業(yè)力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)鎂合金、高倍聚光光伏、光熱發(fā)電及裝備制造、枸杞和福牛生化加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成為國(guó)家級(jí)區(qū)域特色科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。重點(diǎn)依托中關(guān)村、杭州灣科創(chuàng)走廊和清華大學(xué)、青海大學(xué)等高等學(xué)校及科研院所，全力打造柴達(dá)木科創(chuàng)走廊，進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院所在創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面的對(duì)接，推動(dòng)壓縮空氣儲(chǔ)能發(fā)電、高原熱氣流發(fā)電等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以及石棉尾礦綜合利用項(xiàng)目、礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理等高科技項(xiàng)目建設(shè)，著力突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，破解制約示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極推動(dòng)格爾木、德令哈工業(yè)園省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。以低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式為目標(biāo)，大力推進(jìn)格爾木、德令哈兩個(gè)眾創(chuàng)基地建設(shè)，推動(dòng)形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心10家，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，創(chuàng)建博士點(diǎn)創(chuàng)業(yè)園10個(gè)，兩院院士專(zhuān)家工作站10個(gè)，產(chǎn)業(yè)孵化基地4個(gè)。依托柴達(dá)木科技創(chuàng)新園和園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房和孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)模式，著力打造催生科技企業(yè)的“溫室”和培育科技企業(yè)家的“搖籃”。endprint

（三）積極爭(zhēng)取創(chuàng)新資金支持

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省州財(cái)政性資金支持政策的研究和梳理，積極爭(zhēng)取省州更多支持，特別是進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、“百項(xiàng)改造提升工程”“百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)工程” 以及州設(shè)立的10億元科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金、1000萬(wàn)元技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金和科研平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)發(fā)、技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)等各類(lèi)補(bǔ)助資金支持，摸清企業(yè)技改貼息、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)路徑，積極為企業(yè)提供爭(zhēng)取資金服務(wù)，助推企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“排頭兵”作用，有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)并用好國(guó)家和省州級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、循環(huán)化改造、節(jié)能降耗、重金屬污染治理、工藝技術(shù)升級(jí)改造等方面的財(cái)政性補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和貼息資金。組織實(shí)施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“兩個(gè)倍增”工程和高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃，為推動(dòng)科技創(chuàng)新提質(zhì)升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用

全面貫徹落實(shí)海西推進(jìn)《青海省貫徹<國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要>實(shí)施方案》的若干措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。重點(diǎn)開(kāi)展鹽湖鋰鹽高純化、鋰離子動(dòng)力電池及其關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化提升、鎂合金深加工、石墨烯、高光電轉(zhuǎn)化與低成本太陽(yáng)能發(fā)電、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)化、相變儲(chǔ)熱材料研發(fā)、鎂鹽建筑材料和復(fù)合材料、高原生物資源開(kāi)發(fā)與利用、智能制造、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)空間載體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和合作社成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過(guò)共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)實(shí)施“加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批；引進(jìn)大型骨干項(xiàng)目，招商引資落戶(hù)一批；支持中小企業(yè)走‘專(zhuān)、精、特、新差異化創(chuàng)新發(fā)展道路，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)一批；推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)改制上市，扶持上市帶動(dòng)一批；推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，幫扶技改助長(zhǎng)一批；開(kāi)展海西異地注冊(cè)企業(yè)回遷行動(dòng)，引導(dǎo)注冊(cè)回遷一批”的“六個(gè)一批”計(jì)劃，每年培育技術(shù)領(lǐng)先、特色鮮明、成長(zhǎng)性好的高科技企業(yè)5家以上，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)高新技術(shù)、科技型民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有大中型企業(yè)開(kāi)展合作，充分參與產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品精深加工、配套服務(wù)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，逐步培育形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明中小型高新技術(shù)、科技型企業(yè)集群。

（五）努力完善科技服務(wù)體系

加快推動(dòng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院建設(shè)，通過(guò)收集、整合相關(guān)資源、產(chǎn)業(yè)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品市場(chǎng)等信息，面向政府、園區(qū)、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人員提供有關(guān)政策、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)設(shè)立開(kāi)放合作課題、建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、合作承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目、開(kāi)展科技人才交流等，積極開(kāi)展跨行業(yè)、跨區(qū)域的科技合作與交流。充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)科技資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向研究，超前部署一批前瞻性、原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究課題，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，形成技術(shù)集成創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)、政策、平臺(tái)、服務(wù)“四位一體”人才生態(tài)體系，落實(shí)海西州“十三五”期間高端創(chuàng)新人才百人計(jì)劃實(shí)施方案、柔性引才引智實(shí)施辦法、省外柴達(dá)木人才匯集中心等重大引才引智工程，全方位、多領(lǐng)域引進(jìn)一批高水平、高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理人才入駐試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，造就一支政治素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新能力卓越、引領(lǐng)作用突出、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，積極探索技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、孵化科技企業(yè)、技術(shù)并購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制、新形式，推動(dòng)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化。

（六）注重發(fā)揮科技示范作用

緊緊圍繞省政府對(duì)格爾木、德令哈工業(yè)園建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破、整體帶動(dòng)的原則，從注重產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴(kuò)張向集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方向轉(zhuǎn)變；從注重招商引資和優(yōu)惠政策的外延式發(fā)展，向招商引資與招才引智并舉，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變；從注重硬環(huán)境建設(shè)向構(gòu)建一體化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，形成配套的軟、硬環(huán)境轉(zhuǎn)變；從注重局部的漸進(jìn)式改革向全面建立符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制和新機(jī)制轉(zhuǎn)變。通過(guò)推動(dòng)格爾木、德令哈工業(yè)園建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，奮力打造全省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)，到2020年力爭(zhēng)將格爾木、德令哈工業(yè)園建設(shè)成為具有國(guó)內(nèi)影響力的“中高端產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（七）不斷拓寬科技扶持渠道

以推進(jìn)全省綠色金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新園區(qū)融資服務(wù)模式，加大融資服務(wù)力度，努力營(yíng)造良好融資環(huán)境，提升財(cái)政金融支持科技創(chuàng)新的保障能力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，聯(lián)合各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或非銀機(jī)構(gòu)壯大柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用足、用好、用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金牽引撬動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)更多新型有效的金融業(yè)務(wù)，著力解決科技創(chuàng)新投入不足的問(wèn)題，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型提供有力支撐。推動(dòng)企業(yè)有效融資，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)直接融資指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用證券資本市場(chǎng)、信托、保險(xiǎn)以及資產(chǎn)管理、委托貸款等多種綜合金融手段進(jìn)行融資，鼓勵(lì)信用好、盈利能力強(qiáng)的中小微企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和超級(jí)短期融資券等融資工具進(jìn)行融資。創(chuàng)造條件，強(qiáng)化培育，推動(dòng)一批骨干企業(yè)在主板上市和中小企業(yè)在新三板掛牌融資，為園區(qū)企業(yè)提供有效資金供給。做強(qiáng)做大投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮園區(qū)投融資平臺(tái)作用，深化與規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的銀行及基金公司的合作，引進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行非公開(kāi)公司債、EPC模式等融資模式。與國(guó)內(nèi)大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資擔(dān)保聯(lián)盟合作，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，積極探索PPP基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理和互聯(lián)網(wǎng)金融新模式，助推企業(yè)發(fā)展和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（八）大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

結(jié)合國(guó)家和省州全面推進(jìn)供給側(cè)改革，用好用活有關(guān)企業(yè)減負(fù)松綁、加大財(cái)稅扶持、創(chuàng)新融資支持、強(qiáng)化人才保障等政策措施，實(shí)施好“百億元企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃”和“千戶(hù)中小微企業(yè)培育工程”，大力發(fā)展園區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。積極篩選新能源、新材料、裝備制造、特色生物等符合省級(jí)100億元產(chǎn)業(yè)投資基金、州級(jí)10億元科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金、試驗(yàn)區(qū)基金投向的企業(yè)和項(xiàng)目，加強(qiáng)銜接和申報(bào)，爭(zhēng)取各類(lèi)基金支持企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)、高技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、高技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，兌現(xiàn)好項(xiàng)目用地、項(xiàng)目前期、要素保障、資源配置等方面的州級(jí)配套政策，支持項(xiàng)目落地、企業(yè)增效。

（九）繼續(xù)深化對(duì)外交流合作

全面加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、華東理工大學(xué)、青海大學(xué)、青海師范大學(xué)等25家高等院校和重慶國(guó)家鎂合金工程技術(shù)研究中心、中科院過(guò)程所、鹽湖所、中石化化工研究院等21家科研院所的戰(zhàn)略合作，形成科研聯(lián)盟。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“一區(qū)四園”與北京中關(guān)村科技園區(qū)、浙江杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)的深入交流合作，全面提升試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新及成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化水平。endprint