王穎

引導(dǎo)預(yù)期

【路徑】

既堅持政府主導(dǎo)，又注重社會參與。順應(yīng)人民對美好生活的新期待，引導(dǎo)群眾廣泛參與，堅持人人盡責(zé)、人人享有，打造共建共治共享的社會治理格局，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。

“社區(qū)內(nèi)的各個社會組織就像一顆顆散落的珍珠，由‘微益坊這條線串聯(lián)起來后，更加熠熠生輝。”

重慶市南岸區(qū)花園路街道南湖社區(qū)黨委書記張琦，用一個形象的比喻向記者介紹了“微益坊”的主要作用。

南湖社區(qū)在重慶頗有些名氣。這個擁有22000多人的老舊社區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、居民活動蓬勃開展。這些成效得益于花園路街道全力做好保障和改善民生，持續(xù)推進(jìn)基層治理創(chuàng)新工作，尤其是在南湖社區(qū)打造的“微益坊”。

在社區(qū)建設(shè)中，“微益坊”扮演著孵化器的角色，為社會組織提供了發(fā)揮作用的平臺。同時，“微益坊”在通過精準(zhǔn)化的服務(wù)讓社區(qū)居民擁有獲得感的同時，也將社區(qū)的每個個體納入社區(qū)的發(fā)展之中，真正做到了“益人、益己、益家園”。

我搭臺，你唱戲

喻阿姨坐在椅子上，看著伙伴們在臺上排練，心里十分羨慕。

喻阿姨原本是南湖社區(qū)時尚大媽藝術(shù)團(tuán)的臺柱子，因為腦瘤壓迫視神經(jīng)，導(dǎo)致短暫失明，正處在恢復(fù)期的她，只能坐在一旁為姐妹們加油。

時尚大媽藝術(shù)團(tuán)成員原本只是社區(qū)里的壩壩舞愛好者。2015年，“微益坊”成立后，他們組建了藝術(shù)團(tuán)，目前有30多個成員，年齡都在60歲以上。

南湖社區(qū)“微益坊”成立于2015年6月，主要功能就是孵化社區(qū)類社會組織。

兩年多來，“微益坊”已聚集了43個社會組織，業(yè)務(wù)覆蓋社區(qū)服務(wù)、慈善、救助等多個方面。原本這些社會組織各自為政，資源難以共享，有了“微益坊”這個平臺，彼此之間便可以相互借力。

2016年5月，南湖社區(qū)舉行公益盛典，社區(qū)組織出人出力，在沒有外援的情況下，不僅上演了一臺文藝演出，還開設(shè)了公益集市。

“微益坊”在孵化多元化的社會組織的同時，也將生活在南湖社區(qū)的能人聚集在平臺上，既服務(wù)了社區(qū)群眾，同時也讓他們獲得成就感和滿足感。

企業(yè)退休干部夏虎是社區(qū)里的“潮人”，不僅愛好集郵、攝影，還自學(xué)了PS技術(shù)，目前是南湖社區(qū)的“御用”攝影師，同時還是南湖社區(qū)“攝友之家”和“方寸俱樂部”兩個志愿者服務(wù)隊的隊長。社區(qū)居民的信任，讓他樂在其中。

“微益坊”不僅將“珍珠”串成了項鏈，還讓社區(qū)居民有了發(fā)光發(fā)亮的舞臺。

用服務(wù)惠民生

走進(jìn)南湖社區(qū)九九驛站托老所，首先映入眼簾的便是大門上張貼的這副楹聯(lián)。上聯(lián)“老殘不孤獨，人家晚輩盡兒孫”，下聯(lián)“敬愛無親疏，天下高齡皆父母”，橫批“九九驛站”。

2013年，在南岸區(qū)政府的幫助下，南湖社區(qū)成立了“無圍墻的養(yǎng)老院”——九九驛站，為老年居民提供全托和日托兩種養(yǎng)老服務(wù)。

九九驛站配有起居室、餐廳、接待室、活動室、醫(yī)療保健室。這里還提供老人的一日三餐，一天只需25元。如果老人想在家里吃，九九驛站的志愿者還會將餐食送到老人家中。

現(xiàn)在，九九驛站也被納入“微益坊”平臺，成為志愿者服務(wù)老年人的平臺。志愿者常年無償或低價為老人們提供服務(wù)。

“微益坊”在服務(wù)社區(qū)居民時，注重多元化和精準(zhǔn)化。不僅形式多元，還將兒童和婦女納入服務(wù)范疇，將社區(qū)服務(wù)從老人延伸到年輕人和未成年人。

在過去一年多時間里，社會組織聚集在“微益坊”平臺上，開展各類主題活動130余次，服務(wù)居民30000余人，“插花茶藝孝敬爸媽”科普類活動、“我們一起打‘小怪獸”彩陶制作、“藏在樹葉里的博物館”葉脈書簽制作、“舊物魔術(shù)會”舊物改造、“寶媽加油站義診”等活動深受居民歡迎。

公益也是“微益坊”的題中之意。南湖社區(qū)“微益坊”發(fā)起公益項目，利用社區(qū)公益基金，引導(dǎo)居民和駐社區(qū)單位出資，整合社區(qū)公共收入，籌措愛心捐款等，一年的時間就籌集經(jīng)費44.614萬元。

用服務(wù)聚民心、用服務(wù)惠民生，這才是“微益坊”的初衷和落腳點。

管理也要現(xiàn)代化

南湖社區(qū)有一個“董先生”，是社區(qū)工作的好助手。

今年3月，社區(qū)書法愛好者謝賢斌通過“董先生”刊登《25元，招收書法徒兒》的消息，一周內(nèi)有21名學(xué)生報名。謝賢斌將所收學(xué)費4000元全部注入社區(qū)公益基金，支持“微益坊”的發(fā)展。

這位“董先生”其實就是南湖社區(qū)在2016年推出的微信服務(wù)號，英文名“MR.懂”。在這個移動平臺上，社區(qū)組織不僅能共享信息，還可以和社區(qū)工作人員即時聯(lián)系。

“MR.懂”還是社區(qū)的移動媒體。上線一年來，平臺累積發(fā)布新聞806篇，閱讀量達(dá)161200次。

為了更好地服務(wù)社區(qū)群眾，增強(qiáng)其獲得感，“微益坊”還在資金的來源和管理上不斷創(chuàng)新。

比如，“微益坊”會為時尚大媽藝術(shù)團(tuán)、南湖社區(qū)合唱團(tuán)等組織對接演出資源，其中近半數(shù)的收益注入“微益坊”的公益資金池。

目前，“微益坊”已經(jīng)有了成體系的資金渠道。

首先，根據(jù)年初制訂的社會組織考核辦法，由街道給予每個社會組織每年300—500元運行經(jīng)費，通過“微益坊”落到實處。

其次，通過政府購買服務(wù)等形式給予經(jīng)費支持。目前，南湖社區(qū)合唱團(tuán)、時尚大媽藝術(shù)團(tuán)分別被列入“政府購買服務(wù)專項”。

最后，力爭公益項目資金支持。比如，在今年全區(qū)公益節(jié)上就爭取到民泰基金給予南湖社區(qū)“微益坊”主題公益活動的項目資金5萬元。

有了資金支持，“微益坊”才能將服務(wù)做到每個社區(qū)居民心里。

【啟示】

黨的十九大提出：“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。”入選2017年全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”的南湖“微益坊”，就是這方面的一個典型例子。它給我們的啟示是，在創(chuàng)新社會治理的過程中，要引導(dǎo)居民養(yǎng)成自治意識，主動、自覺參與自治。同時，要注重發(fā)揮居民的主體責(zé)任和主體作用，引導(dǎo)居民民主議事，協(xié)調(diào)社會單位共駐共建，主動參與、自主解決“自己的事”，充分激發(fā)居民和社會單位的責(zé)任感，推動社區(qū)自治、共治、法治，深化和諧社區(qū)建設(shè)。下一步，花園路街道將以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為契機(jī)，繼續(xù)深化創(chuàng)新社會治理工作，全面推進(jìn)宜居和諧幸福街道建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的對美好生活的需要。

——南岸區(qū)花園路街道黨工委書記 李健endprint