李懷亮

在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，世界命運握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運共同體建設，共同創(chuàng)造人類的美好未來。這一宣示，是在習近平總書記構(gòu)建人類命運共同體理論引領國際軟實力格局重構(gòu)的背景下提出來的，是以科學理論塑造國際軟實力格局的重要體現(xiàn)。

軟實力理論是在大國博弈的現(xiàn)實基礎上產(chǎn)生的，其倡導者約瑟夫·奈把一個國家軟實力的來源界定為三個方面：文化、政治理念和外交政策。從外交政策這個維度出發(fā)，我們可以看到，隨著世界多極化的到來和世界格局的歷史性深刻轉(zhuǎn)變，美國自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來奉行的單邊性“民主外交”政策，為世界和美國自身帶來一系列嚴重后果，越來越受到強烈質(zhì)疑。相反，習近平主席“一帶一路”倡議的實施，特別是共商共建共享的全球治理觀和構(gòu)建人類命運共同體的倡導，得到了國際社會的廣泛歡迎。習近平主席2017年1月17日在達沃斯世界經(jīng)濟論壇發(fā)表演講之后，據(jù)BBC報道，研究全球化問題的專家認為，“中國領導人提出‘人類命運共同體的倡導符合人類發(fā)展大趨勢”。新加坡國立大學亞洲和全球化研究所所長黃靖指出，“中國在全球化遭遇阻力和挑戰(zhàn)時提出‘人類命運共同體，是一個勢在必行之舉，符合全球化發(fā)展潮流的倡導”。中國為世界的和平發(fā)展和全人類的進步貢獻了智慧和思想。在新的國際環(huán)境下，習近平主席構(gòu)建人類命運共同體理論，將成為外交層面中國軟實力建設的重要指導思想，對中國軟實力的提升起到極大的促進作用。

一、美國“民主外交”政策的困局

“美國外交政策的核心要素是推進民主”?！懊裰魍饨弧笔敲绹饨徽叩暮诵?，也是美國軟實力的核心內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國把在全世界推廣“民主”當作自己的使命。歷代美國領導人都把這種傳統(tǒng)理念落實到其具體的外交政策和外交實踐當中，不遺余力地在海外推廣“民主”。美國之所以這么做，是與其切身利益相關的，而且這也不是什么秘密：“美國公開地宣告民主化代表了美國的戰(zhàn)略利益。美國希望在海外推廣民主獲取自身在安全防衛(wèi)和經(jīng)濟方面的利益。一直以來，推廣民主對美國維護自身利益的功能都是非常明顯的?！卑淹七M“民主”這樣冠冕堂皇的說法，和自身利益攪在一起，甚至常常是打著“民主”的旗號來獲取自身的經(jīng)濟利益，這就必然形成美國“民主外交”的內(nèi)在困局。

美國的“民主外交”政策為美國的國家利益帶來了極大好處，對其軟實力提升起到了重要作用。約瑟夫·奈在談及美國霸權(quán)時曾說：“美國當然不僅僅限于使用武力。在過去的世紀中美國一直在與這個或那個國家打仗。世界各地的許多民眾——雖然肯定不是全部——都相信美國的戰(zhàn)爭是出于高尚的動機，本質(zhì)上代表了正義的、善的力量。特別有趣的是，中國在過去幾十年中幾乎沒有對外戰(zhàn)爭，但從總體上來說，中國仍然是被人質(zhì)疑的?！憋@然，美國的“民主外交”政策，為其國家經(jīng)濟上帶來了好處，政治上帶來了聲譽。

但是，我們也要看到，美國“民主外交”的這種內(nèi)在困局大大削弱了其在國際社會的影響力，制約了其核心軟實力的作用。比如，美國經(jīng)常會打著保護“人權(quán)”的名義進行武裝顛覆他國政權(quán)的活動。有時它所推翻的政權(quán)恰恰是民選總統(tǒng)。它扶持誰、打壓誰，唯一的依據(jù)是誰符合美國的利益。有時，“民主”甚至會成為美國政府為其失誤進行辯解的一種借口。比如，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的情形就是如此。雖然美國情報部門沒有發(fā)現(xiàn)伊拉克與基地組織有任何聯(lián)系，但布什總統(tǒng)仍然相信薩達姆·侯賽因是基地組織的幕后黑手。他的幕僚們花了大量時間和精力，四處演講會談，說服美國民眾，使他們相信伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器，對美國構(gòu)成嚴重威脅。美國國會于2002年10月批準對伊拉克動武。布什政府不顧世界廣大地區(qū)的強烈反對，發(fā)動了這場曠日持久、血腥殘酷的戰(zhàn)爭。然而，入侵伊拉克后，并沒有發(fā)現(xiàn)所謂的大規(guī)模殺傷性武器。面對來自世界各地和美國國內(nèi)的嚴厲批評，布什政府聲明這場動用了大規(guī)模軍隊、耗資10億美元以上并給伊拉克人民帶來深重災難的戰(zhàn)爭“是為了在伊拉克并最終在其他阿拉伯世界推廣民主”，“把人們對大規(guī)模殺傷性武器的注意力轉(zhuǎn)移到了反對獨裁統(tǒng)治上來”。

美國的“民主外交”不僅在國際社會受到越來越多的抵制和反對，在美國國內(nèi)也越來越得不到民眾的認可與支持。在過去幾十年中，美國國內(nèi)對于其歷屆政府所推行的“民主外交”政策，一直都有著激烈爭論和嚴重分歧。美國民眾對“民主外交”的支持率越來越低，他們正在喪失對于美國政府推行“民主外交”的信心。美國的“民主外交”已日薄西山。

二、西方話語霸權(quán)的消解

一個半世紀以來，西方不僅在軍事和經(jīng)濟上處于支配地位，而且在國際話語體系中形成了霸權(quán)。人們理解世界和解釋世界的方式，長期受到“西方中心”的支配和影響。正如美國喬治城大學查爾斯·庫普坎教授所說，從19世紀開始，歐洲國家“開始輸出主權(quán)、管理、法律、外交和商業(yè)的歐洲思想。在這個意義上講，歐洲不僅主導了世界其他部分，使其黯然失色，而且在獨特的歐洲價值和機制基礎上建立起了全球秩序。歐洲人成功地把他們的地區(qū)性秩序復制成了全球?qū)用嫔系幕A性規(guī)則”。

在西方現(xiàn)代性話語霸權(quán)之下，西方具有了唯一的“合法性”，除了西方之外的地方都被視為“其余部分”（the rest）。在西方的敘事話語中，“其余部分”在歷史上為人類發(fā)展所做的貢獻被嚴重低估甚至視而不見，“其余部分”是蒙昧野蠻專制的代名詞，需要用西方的文明標準去開發(fā)，不論什么樣的歷史背景和經(jīng)濟發(fā)展階段，都只能用西方的模式去套改。西方中心主義的文化霸權(quán)理論，采用二分法原則，把世界分成“中心”和“邊緣”，把“其余部分”和西方對立起來，認為西方不僅代表了政治“民主”和“人權(quán)”，甚至“民主”和“人權(quán)”本來就是西方文化的本性，而非西方的“其余部分”則是傾向于專制的。西方中心主義構(gòu)造了這樣的元敘事：西方是進步的力量，是創(chuàng)新和啟蒙思想的載體，是西方在推動世界“其余部分”進步。

第二次世界大戰(zhàn)之后，在“自由世界”秩序和西方話語的構(gòu)建過程中，美國特別是美國的軍事力量起到了關鍵性的作用。美國的“理想主義”和“美國例外”對戰(zhàn)后世界秩序的建立發(fā)揮了重要影響。所謂“美國例外”，是與美國民族優(yōu)越論、美國對世界的責任契約、不妥協(xié)的愛國主義等美國身份構(gòu)建聯(lián)系在一起的。西方國家在“自由世界”秩序構(gòu)建過程中，特別突出地強調(diào)了“自由、民主、美國理想”等“合法性”的一面，“強調(diào)西方機構(gòu)、所有權(quán)和文化吸引力等因素，而有意回避軍事力量在當今世界秩序創(chuàng)建和維持過程中的作用”。如果沒有第二次世界大戰(zhàn)之后美國在世界各地的駐軍，如果沒有對法國和意大利等國家共產(chǎn)主義運動的武力威脅，如果沒有美國在拉丁美洲、非洲和亞洲武裝顛覆其敵對政府，如果沒有美國政府在世界各地強硬地推行其政治、經(jīng)濟的利益和標準，西方話語霸權(quán)的構(gòu)建是不可想象的。endprint

進入新世紀以來，以中國為代表的世界“其余部分”的快速發(fā)展，如俄羅斯、巴西、印度以及南非等金磚國家逐漸在國際舞臺上成為越來越重要的角色，美國霸權(quán)的衰落、世界多極化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，西方的話語霸權(quán)也受到了越來越多的挑戰(zhàn)。反對恐怖主義、維護國際金融穩(wěn)定、應對全球氣候變暖以及網(wǎng)絡安全等問題，不是一個國家能夠單獨完成的任務，需要多邊協(xié)作、共同努力。在這些問題上，金磚國家特別是中國已經(jīng)成為重要的貢獻者。在現(xiàn)有的國際秩序之內(nèi)，中國作為負責任大國的行動受到了國際社會的廣泛關注和贊賞。中國已成為重要的國際捐助國，是一個卓越的貢獻者而不是“搭便車”者。中國的國際形象在明顯提升，“中國威脅論”和“中國崩潰論”不攻自破。隨著“一帶一路”倡議的響應者和受益者越來越多，中國在國際社會的話語空間也越來越大。

三、中國軟實力不斷提升

近年來，中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，積極推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。我們呼吁構(gòu)建人類命運共同體，積極促進“一帶一路”國際合作，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。這些都彰顯了中國軟實力的不斷提升。

在理念方面，中國提出了“構(gòu)建人類命運共同體”的全球觀，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化。努力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，共同面對人類發(fā)展特定階段面臨的復雜難題，集中體現(xiàn)了中國智慧和中國擔當，為世界提供了包含價值理念、制度設計在內(nèi)的全球治理新思路。在2016年9月的G20峰會上，習近平主席和各國元首就加強政策協(xié)商、創(chuàng)新增長方式、全球經(jīng)濟金融治理、國際貿(mào)易和投資等議題達成許多重要共識。在2016年11月的亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上，習近平主席指出，“我們應該構(gòu)建平等協(xié)商、共同參與、普遍受益的區(qū)域合作框架，堅定推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設。要重振貿(mào)易和投資的引擎作用，增強自由貿(mào)易安排開放性和包容性，維護多邊貿(mào)易體制。要積極引導經(jīng)濟全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問題，讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強廣大民眾參與感、獲得感、幸福感”。在2017年1月舉行的瑞士達沃斯論壇上，習近平主席強調(diào)，要“堅持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式。人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運共同體，利益高度融合，彼此相互依存”。

由于世界經(jīng)濟下行，一些西方國家紛紛采取貿(mào)易保護主義措施，經(jīng)濟全球化進程一定程度上受阻。在這樣一個攸關世界經(jīng)濟發(fā)展前途的關鍵時刻，中國正在扮演著四重角色：利益攸關方、關鍵行動者、議程設計人和變革領航員。從杭州G20到瑞士達沃斯論壇，習近平主席站在全球人類發(fā)展歷史的高度所作的這一系列深刻的闡述，既勇敢面對全球歷史變革關鍵時刻的復雜挑戰(zhàn)，又堅定了各國對經(jīng)濟全球化發(fā)展前景信心，發(fā)出了中國聲音，貢獻了中國智慧，顯示了中國擔當，構(gòu)成了中國軟實力的核心與靈魂。

在實踐方面，中國提出的“一帶一路”倡議，已經(jīng)得到一百多個國家和國際組織的響應和支持，40多個國家和國際組織同中國簽署了合作協(xié)議。隨著一系列重大項目的落地實施，中國企業(yè)對沿線國家的投資已達到500多億美元。僅2016年，中國企業(yè)就在“一帶一路”沿線20多個國家累計投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了18萬個就業(yè)機會?！耙粠б宦贰迸笥讶φ谘杆贁U大。在《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效、落實過程中，中國起到了關鍵作用。在國際援助方面，中國在自身長期處于發(fā)展水平和人民生活水平不高的情況下，從1950年至2016年，累計對外提供援款4000多億元，實施各類援外項目5000多個，其中成套項目近3000個，舉辦11000多期培訓班，為發(fā)展中國家在華培訓各類人員26萬多名。在非洲，中國正在獲得越來越高的美譽度和吸引力。

在當今世界，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，習近平主席構(gòu)建人類命運共同體理論的提出，為國際社會吹來了暖風，帶來了光明。中國正以負責任大國的擔當引領世界前進的方向，國際軟實力格局發(fā)生了重要變化，中國將作為重要的推動力量匯入到構(gòu)建人類命運共同體的大潮。

（本文是2015年北京市社科基金研究基地重點項目——首都對外文化貿(mào)易研究基地“建設首都國際交往中心的文化貿(mào)易路徑研究”[15JDZHA003]階段性成果之一）

（作者：中國傳媒大學文法學部學部長、教授）

責任編輯：尹霞 馬建輝endprint