何春艷+劉斌彬+項華錄

【摘 要】新型城鎮(zhèn)化是讓農村人口市民化，提高農村經濟水平，這就需要有效利用農村資產資源。本文主要對江蘇省農村資源資本化從要素內容和基本特征以及影響的因素方面分析，以期對于激活農村閑置資本從方法到途徑提供建議。

【關鍵詞】農村資本；資本要素；特征；因素

農村資源主要是農地、山林、房屋、生產性固定資產等物質資產外，還包括人力資源。這些資源本是農村居民維持正常生活的必要條件，但是，隨著江蘇省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大部分農村經濟水平提高，也有部分農村不但沒有發(fā)展，反而受影響，土地荒蕪，房屋空置甚至破損倒塌，人口不斷外流，剩余老弱病殘留守農村，對于社會的政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展帶來了不安的因素。如何激活農村資本對于解決我國三農問題具有重要意義。

一、江蘇省農村資本要素的內容及特征

（一）江蘇省農村資本要素的內容

資本從作用功能角度可以分為三類：一是作為生產要素的資本，是用于生產其他商品的手段，包括耕地用器具以及廠房、機器、設備等所有資產的總稱；二是作為一種社會關系的資本，比如勞動者具備的知識、技能、智力水平等；三是作為虛擬資本，比如金融類產品等。

從內容看，農村資本大致可以分為土地使用經營權資本、固定資產資本、貨幣金融資本和人力資本四項。相對于人力資本而言，前三項也可以稱為物力資本。人力、物力資本是農村主要的生產生活要素。

1.農村土地使用經營權資本

土地經營權資本包括農用耕地、園林地、牧草地、水體、宅基地、道路用地等的經營使用權資本化。土地是農民賴以生存的根本，是農民擁有的重要的資源。

2.農村固定資產資本

農村固定資產資本主要包括農民居住或使用的房屋、建筑物、生產性生物資產（林木、牛羊等）以及生產用拖拉機等農用工具。這些資源是屬于農村重要的生產要素。

3.農村貨幣金融資本

農村貨幣金融資本包括外來的金融資本和農村獨立的金融資本。農村獨立的金融資本主要指農村居民儲蓄存款以及少部分農村金融產品。外來的金融資本主要是城市工商資本的投入以及政府部門的直接投入。

4.農村人力資本

美國的著名經濟學家貝克爾把人力資本的概念解釋為：“對于人力資本的投資是多方面的，其中主要是教育支出、保健支出、勞動力流動的支出等形成的人力資本?！蔽覈蟛糠謱W者認為農村人力資本是指通過文化教育、技能培訓、醫(yī)療保健、勞動力轉移等途徑的投入，由這些投入最終形成農村勞動者身上的知識能力、技能水平、健康程度、智力和品德等內在素質的總和。具備這些素質，人力資源就會提高使用效益，創(chuàng)造效益。因此提高農村人力資本水平是推動農業(yè)發(fā)展、提高農村資本質量的重要動力和資源。

（二）江蘇省農村資本要素的主要特征

農業(yè)資本要素因不同的地域因經濟發(fā)展水平不同，地理位置及地理特征不同甚至政府部門的政策不同而具有不同的特征。江蘇省是經濟發(fā)達省份，也是全國首批新型城鎮(zhèn)化試點省份，所以農業(yè)資本具有自己的特征。

1.農村土地在地理上分散，現(xiàn)代化作業(yè)程度低

土地是農民賴以生存的根本，一直以來在我國絕大部分的農民都是從事著傳統(tǒng)的耕種方式，現(xiàn)代化高科技在農村基本無用武之地。而且江蘇省農村的土地具有土質差，分塊多，分散性強，作為耕地不容易形成像東北的黑土地那樣大片連片經營，農業(yè)要素價值被低估。大部分投資人是以租賃的方式獲取農民的耕地、林地和水體的使用權，在計算租金標準時僅以土地現(xiàn)有的用途為標準，土地出租方沒有時間價值概念，也不能考慮土地未來用途，比如搞鄉(xiāng)村旅游、極差地租等潛在的升值。因此，租金的金額較低，并且通常一次性支付三年或者五年的租金，中間無論是因經濟發(fā)展還是政策變化帶來的土地資本價值變動都不能及時體現(xiàn)。

宅基地使用權、農房所有權、土地經營權等資本沒有實現(xiàn)效益最大化，成為農村“沉睡資本”。

2. 農村人力資本水平不高，人力資源外流嚴重

江蘇城省的經濟發(fā)展水平相對較高，作為全國新型城鎮(zhèn)化試點省份，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，對農村影響較大。在城鎮(zhèn)化過程中，城鄉(xiāng)差距日益擴大，農村中有勞動能力有文化的青壯年勞動力流向城市工作，造成農村人口在年齡結構上的極不合理分布，導致村莊荒蕪的空心化狀態(tài)。與農村“空心化”并存的留守兒童、留守婦女、留守老人等帶來的社會問題越發(fā)嚴重。相對于城市，政府等部門對于農村的教育投入不高，農村人力資本水平低下。我國農村教育資源配置不足，江蘇省也不例外。在農村基礎教育上投資量占GDP比重不高，基礎教育網點偏少，在農村，農民沒有正規(guī)的培訓機構和培訓制度機制。

3.農村金融資本需求不足，融資貴

農民的收入大部分是糧食、禽蛋等非貨幣性收入，對于貨幣的需求較大。但是貨幣資產供給量和供給渠道較少，農民不論是生活性需求還是生產性需求，在一定程度上都不能得到滿足，造成農村金融資本緊張。近年來，農村資金通過各種渠道大量流失，其中，四大國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄對農村資金的吸儲是造成了農村資金的大量外流重要因素。在經濟欠發(fā)達的村鎮(zhèn)，國有商業(yè)銀行所設的機構網點數(shù)量少且大多只有吸收存款權而沒有貸款權。郵政儲蓄只存不貸，更是農村資金流向城市的重要通道。國有商業(yè)銀行在農村的存款額遠大于貸款額以及郵政儲蓄銀行在農村只能存款不能貸款，導致農業(yè)經營者經營周轉資金不足，對農業(yè)投入量減少，資金缺口越來越大。

二、江蘇省農村資本要素的影響因素分析

（一）傳統(tǒng)的經濟體制因素影響

由于傳統(tǒng)的二元制經濟結構導致一直以來城市和農村經濟各自獨立發(fā)展，并且城市經濟發(fā)展速度遠遠超過農村發(fā)展。雖然國家政府部門多年來也出臺各項政策措施，加大資金投入，支持農村水、電、交通、通訊等基礎設施建設，但是，二元制經濟制度及城鎮(zhèn)化快速擴張，仍然使農村資源出現(xiàn)價值被低估甚至閑置，農村人力及貨幣資本流向城鎮(zhèn)，農村資金及信貸短缺。endprint

（二）新型城鎮(zhèn)化影響農村資產資源的價值

江蘇省是全國新型城鎮(zhèn)化首批試點省份，城鎮(zhèn)化使得城鎮(zhèn)周邊部分村鎮(zhèn)的水、道路、交通、通訊等基礎設施得到改善，有部分城市商業(yè)投資者進行旅游投資等使得農村居民的住房附加值增大；另外，新城鎮(zhèn)化建設能夠產生產業(yè)聚集、人口聚集的效果，增加城市和村鎮(zhèn)人口的流動性，使得租房與買房需求增大，間接提高了城市周邊村鎮(zhèn)住房的價值。經濟水平提高，休閑娛樂項目也隨之發(fā)展，會使部分自然環(huán)境好的村鎮(zhèn)土地價值提升。新型城鎮(zhèn)化建設對農村居民的貨幣金融資產也產生較大影響。首先，新型城鎮(zhèn)使農村的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險覆蓋率逐漸提高，政府部門對農村居民社會保障的支出也逐漸加大，減輕了農村居民的醫(yī)療與養(yǎng)老的后顧之憂，一定程度上增加了農村居民對生產和生活消費的投入，從而減少了銀行儲蓄資產；其次，新型城鎮(zhèn)化建設促進信息產業(yè)的發(fā)展，并且信息產業(yè)帶動了互聯(lián)網發(fā)展，農業(yè)商品可以通過互聯(lián)網進行流通，增加了農業(yè)資產的價值。

（三）產業(yè)結構調整的影響

農村產業(yè)結構也可以劃分為第一、二、三產業(yè)，農村產業(yè)除了農業(yè)產業(yè)之外，還包括農村工業(yè)、運輸業(yè)、農村商業(yè)、農村建筑業(yè)、和農村服務業(yè)。經濟產業(yè)結構不斷的優(yōu)化調整，也會涉及到農村產業(yè)結構的調整，并隨著農村電子商務的深入發(fā)展，涉農第一產業(yè)的產品交易規(guī)模和價值所占比重逐漸減少，涉農第二產業(yè)和第三產業(yè)的增加值逐漸增加，這會使農地價值被低估，部分農村勞動力轉移。

三、促進江蘇省農村資源資本化的建議

（一）落實土地使用經營權流轉相關制度

在我國，農民數(shù)量占人口比重較大，一直以來土地是農民作為基本生活保障的重要依靠。失去了土地，也就意味著失去了最基本的生活保障。但是，傳統(tǒng)的農業(yè)生產并不能有效利用農村的土地資本，為此，要弱化農村土地的養(yǎng)老、生活等基本保障功能，創(chuàng)新農村土地“功能性替代”機制，讓農地流轉有完善的制度、有法律依據(jù)，讓農民遵循市場規(guī)律使土地經營權附加值增加，激活沉睡的農地資本。

（二）加大農村人力資本投入

我國農村教育資源嚴重不足，江蘇省也不例外。農村基礎教育網點偏少，已經引發(fā)了一些社會矛盾。地方政府應著重發(fā)展農村基礎教育和職業(yè)教育，建立農村教育扶持制度，制定城鄉(xiāng)人才雙向流動激勵機制，要積極鼓勵農村優(yōu)秀人才遵循市場機制進城或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才到農村投資創(chuàng)業(yè)，大力支持高校、科研院所的涉農科技創(chuàng)新平臺建設，促進農業(yè)高新技術產品開發(fā)和成果轉化，技術推廣和人才培養(yǎng)，把高科技實實在在的應用到農村，充分利用農村沉睡的資本。

（三）改革農村金融制度，培育真正的農村合作金融組織

信用社最初作為服務于農村的合作金融組織，實踐表明其并未真正發(fā)揮作用，對于從事農業(yè)生產經營的企業(yè)和農戶，缺乏應有的貨幣金融資本支持。江蘇省在城鎮(zhèn)化建設中，也出臺多項政策規(guī)定，鼓勵金融機構信用向農村傾斜，支持農村農業(yè)生產創(chuàng)業(yè)發(fā)展，但是還遠遠不能滿足農村資本需求。政府部門應改革現(xiàn)有金融體制，建立適應新形勢要求的農村合作金融組織。

（四）加大農村電子通訊等基礎設施建設投入，發(fā)展農村電子商務

互聯(lián)網對我國工商業(yè)經濟產生深遠的影響。但是農村由于通訊、道路運輸?shù)然A設施不完善，電子商務發(fā)展緩慢。要利用電商的優(yōu)勢，激活農村資本，主要從以下方面著手：大力支持農村電商物流、冷鏈物流的發(fā)展，擴大農品流通渠道；加快信息技術基礎建設與應用；加快電商的人才培養(yǎng)；推進農村中小企業(yè)充分利用電商平臺轉型發(fā)展；加強農村優(yōu)勢產業(yè)和農村電商的深度融合，大力推進農村傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的互聯(lián)網化；對農村經濟中的農業(yè)和涉農二三產業(yè)進行資源整合、優(yōu)勢互補，全方位利用農村閑置資本。

（宿遷學院，江蘇 宿遷 223800）

參考文獻：

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[2]付春香.人力資本投資、農村勞動力轉移與新型城鎮(zhèn)化關系分析[J].商業(yè)經濟研究，2015.

[3]牛祿青.郵政農村電商，站在“互聯(lián)網+”風口[J].新經濟導刊，2015（04）.

基金項目：江蘇省高校哲學社會科學基金項目：新型城鎮(zhèn)化背景下進一步激活我省農村“沉睡”資本研究（2015SJD804）；江蘇省社科應用研究精品工程課題：農村電子商務對蘇北地區(qū)農村“沉睡”資本的影響研究階段性研究成果。

作者簡介：

何春艷（1971—），女，吉林榆樹人，宿遷學院副教授，研究生，研究方向：企業(yè)財務會計，產業(yè)經濟，農村經濟。

劉斌彬（1983—），女，宿遷學院講師，碩士，研究方向：人力資源管理，戰(zhàn)略管理。

項華錄（1976—），男，宿遷學院講師，碩士，研究方向：電子商務。endprint