_董 潔

2017年10月18日至24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。這是中國(guó)在經(jīng)歷40年高速發(fā)展的歷史關(guān)頭召開(kāi)的一次具有歷史性意義的重要會(huì)議。會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，通過(guò)了中央委員會(huì)的報(bào)告、修改黨章的報(bào)告、中央紀(jì)委的報(bào)告，明確提出了新的指導(dǎo)思想即習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作出的戰(zhàn)略部署涉及治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)方面，為中國(guó)描繪出一幅建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代強(qiáng)國(guó)的未來(lái)藍(lán)圖。隨著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)地位的大幅提升，這次黨代會(huì)吸引了全球目光。海外主流媒體持續(xù)關(guān)注，諸多中國(guó)問(wèn)題研究專(zhuān)家發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解。梳理分析這些具有他者性的評(píng)論，既有利于更好地了解海外對(duì)中國(guó)、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題是什么，也有利于更好地向海外宣傳黨的十九大精神?？v觀海外主流媒體、智庫(kù)及知名專(zhuān)家對(duì)中共十九大的評(píng)述，他們關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面。

關(guān)于中國(guó)自信。黨的十九大提出了一系列重要論斷，作出了全面戰(zhàn)略安排，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨自信、中國(guó)自信。就此，不少海外專(zhuān)家有評(píng)論。全球著名的未來(lái)學(xué)家納斯比特認(rèn)為，中共十九大報(bào)告?zhèn)鬟f出一種自信，顯現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自己執(zhí)政的自信，對(duì)于中國(guó)的國(guó)家發(fā)展定位十分明確。此次會(huì)議打開(kāi)了中國(guó)發(fā)展的新篇章，世界也因?yàn)橹袊?guó)而發(fā)生改變。中共十九大標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。西澳大利亞大學(xué)中國(guó)研究項(xiàng)目主任陶郁撰文說(shuō)，習(xí)近平和他所領(lǐng)導(dǎo)的中共中央對(duì)自身行為方式抱有高度的自信心和自豪感；中國(guó)特色社會(huì)主義不僅成功地幫助中國(guó)“富起來(lái)”和“強(qiáng)起來(lái)”，更為其他發(fā)展中國(guó)家提供了一條走向現(xiàn)代化的新途徑，這種新途徑顯然與傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)革命和殖民擴(kuò)張邁向現(xiàn)代化的歷史無(wú)關(guān)，也根本不同于“華盛頓共識(shí)”所倡導(dǎo)的以市場(chǎng)機(jī)制而非國(guó)家力量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新自由主義模式。而在習(xí)近平和他所代表的中共中央看來(lái)，中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)“拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。日本《朝日新聞》報(bào)道認(rèn)為，中共十九大報(bào)告體現(xiàn)了中國(guó)一方面堅(jiān)持社會(huì)主義體制，另一方面擁有超越資本主義國(guó)家的綜合國(guó)力的自信。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在近7%的水平，有預(yù)測(cè)稱(chēng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蛟?030年前趕超美國(guó)，這也是中國(guó)自信的原因所在。

關(guān)于新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。這一新的重大判斷引發(fā)海外媒體和專(zhuān)家學(xué)者的高度關(guān)注和分析評(píng)論。《紐約時(shí)報(bào)》刊載署名文章認(rèn)為，“新時(shí)代”是中華民族偉大復(fù)興的“新時(shí)代”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》的分析文章認(rèn)為，中國(guó)的“新時(shí)代”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加平衡、生活質(zhì)量更高的“新時(shí)代”，讓中國(guó)更加靠近世界舞臺(tái)中心的“新時(shí)代”。英國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家馬丁·雅克認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)角度看，中國(guó)過(guò)去堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不顯山露水，不充當(dāng)國(guó)際事務(wù)領(lǐng)袖。在習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書(shū)記之后，中國(guó)才決定性地邁入了新時(shí)代。“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”與過(guò)去相比有兩大不同之處：第一，舊經(jīng)濟(jì)模式活力不如從前，中國(guó)迫切需要從低技術(shù)廉價(jià)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)占更大比重的知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；第二，五年前人們還沒(méi)有“中國(guó)夢(mèng)”的概念，今天的中國(guó)站在新的高度，有了仰望星空的夢(mèng)想空間，追求的目標(biāo)自然發(fā)生變化。從國(guó)際角度看，“新時(shí)代”本質(zhì)上就說(shuō)明中國(guó)在世界上有了更大的影響力，其實(shí)，這種改變?cè)缭?年前就已經(jīng)開(kāi)始。中國(guó)現(xiàn)在得以在世界上占據(jù)中心位置是因?yàn)椋菏紫?，中?guó)崛起了；第二，西方的危機(jī)，尤其是美國(guó)的危機(jī)。他認(rèn)為，“新時(shí)代”包含著兩層含義，一層是指中國(guó)的轉(zhuǎn)型和在世界范圍影響力的提升，另一層是指美國(guó)對(duì)世界影響力的削弱。美國(guó)主流媒體普遍分析認(rèn)為，中國(guó)的崛起，在某種程度上，是由特朗普總統(tǒng)“美國(guó)第一”的外交政策做法以及拒絕諸如“巴黎氣候協(xié)議”“跨太平洋伙伴關(guān)系”和“北美自由貿(mào)易協(xié)定”等國(guó)際協(xié)議成全的。

關(guān)于社會(huì)主要矛盾。黨的十九大報(bào)告引人注目的是首次提出中國(guó)“社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。由此改變了1981年十一屆六中全會(huì)提出的“社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”的提法。對(duì)此，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊登署名文章認(rèn)為，對(duì)比來(lái)看，人民需求方面從物質(zhì)需求到美好生活，供給方面從落后生產(chǎn)到不平衡發(fā)展，體現(xiàn)了未來(lái)經(jīng)濟(jì)方面的施政綱領(lǐng)或?qū)⒏幼⒅卮龠M(jìn)公平，更加注重增長(zhǎng)的質(zhì)量而非僅僅是速度的提升。西澳大利亞大學(xué)中國(guó)研究項(xiàng)目主任陶郁認(rèn)為，從對(duì)社會(huì)主要矛盾新的表述來(lái)看，雖然發(fā)展還是矛盾的重要方面，但解決問(wèn)題的關(guān)鍵卻不在發(fā)展本身，而在于提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，在于讓更多中國(guó)人以更公平的方式從國(guó)家的發(fā)展中受益。更平衡的發(fā)展，意味著在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面協(xié)調(diào)不同社會(huì)群體和不同地理單元在發(fā)展中的代價(jià)與收益。而報(bào)告中所提到的鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全面開(kāi)放等戰(zhàn)略，都將成為中共為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾而努力的方向；而報(bào)告中“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”“促進(jìn)收入分配更合理、更有序”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系”“讓全體人民住有所居”和“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”等提法，也很可能成為有關(guān)部門(mén)在十九大后的工作目標(biāo)。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十九大實(shí)現(xiàn)中共權(quán)力平穩(wěn)集體交接，習(xí)近平再次當(dāng)選為中共中央總書(shū)記。海外不僅對(duì)新一屆中央政治局、政治局常委的年齡構(gòu)成、學(xué)歷背景熱切關(guān)注，對(duì)于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨的核心更是給予極高關(guān)注。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2017年10月25日刊文指出，習(xí)近平地位的提升使他能夠在接下來(lái)的五年中，在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、全球影響和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面施加自己的意志?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道稱(chēng)，習(xí)近平描繪出了今后約30年的國(guó)家藍(lán)圖，向國(guó)外釋放了信號(hào)，他有望為中國(guó)奪回世界強(qiáng)國(guó)地位的偉業(yè)開(kāi)辟道路。中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家羅伯特·庫(kù)恩認(rèn)為，“作為中國(guó)共產(chǎn)黨的核心，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平把中國(guó)帶到了新的歷史起點(diǎn)上”。美國(guó)歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默在美國(guó)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站發(fā)文指出，圓滿(mǎn)閉幕的中共十九大表明，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平是世界上最有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)人之一。習(xí)近平第一個(gè)5年任期內(nèi)發(fā)動(dòng)了廣泛的反腐運(yùn)動(dòng)，處分了大約140萬(wàn)黨員，這大大提高了他在中國(guó)人民中的威信。英國(guó)48家集團(tuán)俱樂(lè)部主席佩里認(rèn)為，習(xí)近平善于從中國(guó)悠久的歷史和深厚的文化中吸取經(jīng)驗(yàn)，善于將馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際問(wèn)題研究院的中國(guó)研究主任、長(zhǎng)期分析中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戴維·M·蘭普頓接受采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，習(xí)近平的個(gè)人愿景聚焦在中國(guó)的偉大復(fù)興上，作為一名出生革命家庭的孩子，他身上有一種與生俱來(lái)的責(zé)任感和使命感。

關(guān)于制度建設(shè)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在中國(guó)共產(chǎn)黨，而制度又具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年撰文指出：“中共不僅僅是一個(gè)執(zhí)政黨，更是一個(gè)使命黨”“無(wú)論在實(shí)踐還是制度實(shí)際層面，較之世界上其他的政黨，中共已經(jīng)是一個(gè)非常成熟的執(zhí)政黨”?！按蟛糠秩岁P(guān)切中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反腐敗成就等，但是忽視了十八大以來(lái)的制度建設(shè)。而十八大以來(lái)最使人鼓舞的成就就是制度建設(shè)。從十九大后，我們可能會(huì)見(jiàn)到有很多的制度得以體現(xiàn)?！编嵱滥暾J(rèn)為，制度建設(shè)的重點(diǎn)體現(xiàn)在黨建方面。中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這四個(gè)全面中，全面從嚴(yán)治黨的提出非常重要。強(qiáng)大的黨成為中國(guó)國(guó)家治理中的政治主體，為解決中國(guó)發(fā)展中面臨的問(wèn)題提供了好的平臺(tái)，這是一些西方國(guó)家不具備的：“我們很多歐洲的朋友知道歐洲的問(wèn)題出在哪里，也知道怎么解決，但是卻缺少一個(gè)政治主體，沒(méi)有一個(gè)有效政府。目前無(wú)論是美國(guó)還是歐洲，都出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，多黨制變?yōu)榱嘶ハ喾駴Q制，反對(duì)黨政治的任務(wù)就是為了反對(duì)而反對(duì)，沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的大局觀，只有黨派的利益，所以就產(chǎn)生不了有效政府。從歷史角度看，產(chǎn)生問(wèn)題后誰(shuí)來(lái)解決很重要。這一點(diǎn)中國(guó)目前做得很好，像之前說(shuō)的習(xí)近平總書(shū)記的個(gè)性和治國(guó)理政的做法，都說(shuō)明必須要有一個(gè)有效的政府來(lái)解決問(wèn)題，否則什么都談不了。這也是為什么目前很多別的國(guó)家做不了的事情，中國(guó)可以做?！笔糯髨?bào)告提出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這是在制度建設(shè)上的一個(gè)重大舉措，也得到了海外媒體和智庫(kù)的高度關(guān)注。英國(guó)BBC在2017年10月19日就發(fā)表了對(duì)中共十九大提出組建各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的專(zhuān)門(mén)報(bào)道。報(bào)道中強(qiáng)調(diào)了習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出的，今后將制定國(guó)家監(jiān)察法，賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，以制度化地推進(jìn)反腐。路透社在2017年10月29日的中共十九大專(zhuān)題的一篇文章中，也大幅報(bào)道了中國(guó)將在今年的兩會(huì)期間設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，并與中紀(jì)委合署辦公，成為最高級(jí)別的國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，以推進(jìn)習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的反腐工作。值得注意的是，路透社的文章指出，分析家們認(rèn)為，這代表著中共十九大后的反腐工作將在新任中紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)中國(guó)反腐走向制度化。

關(guān)于大國(guó)外交。隨著中國(guó)綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)前所未有的顯著提升，中國(guó)外交影響力顯著增強(qiáng)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)一舉一動(dòng)都引起國(guó)際高度關(guān)注。中國(guó)外交在中共十九大之后的走向也是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重中之重。《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論員文章分析，在十九大報(bào)告中，習(xí)近平26次使用了“大國(guó)”或“強(qiáng)國(guó)”來(lái)描述中國(guó)，這與過(guò)去的時(shí)代截然不同，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以前把中國(guó)描繪為一個(gè)貧窮的、在海外無(wú)足輕重的國(guó)家，而從現(xiàn)在起中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授、芝加哥大學(xué)北京中心創(chuàng)始主任楊大力接受采訪(fǎng)時(shí)指出，大國(guó)外交是和中華民族偉大復(fù)興結(jié)合在一起的。這是中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)力量和治理后，積極尋求增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的體現(xiàn)。美國(guó)CNN指出，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的外交政策目標(biāo)，即增加新興國(guó)家在全球治理中的聲音和影響力，此次得到了回應(yīng)。這也凸顯了中國(guó)在國(guó)內(nèi)既有穩(wěn)定繁榮的能力的信心，也被譽(yù)為國(guó)外的主要負(fù)責(zé)任的國(guó)家。英國(guó)BBC指出，習(xí)近平提到要在國(guó)際社會(huì)推動(dòng)“公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”。根據(jù)最近皮尤研究中心（Pew）在37個(gè)國(guó)家進(jìn)行的調(diào)查顯示，人們更信賴(lài)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人而不是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人去做正確的事。中國(guó)愿意在國(guó)際合作中占據(jù)“地位”。比如在全球環(huán)境治理方面，在美國(guó)總統(tǒng)特朗普2017年6月退出巴黎氣候協(xié)議后，中國(guó)正在成為應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)中的“火炬手”。前澳大利亞總理陸克文撰文指出，中國(guó)未來(lái)將開(kāi)啟更加積極自信的中國(guó)外交，盡管習(xí)近平所說(shuō)的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的準(zhǔn)確形態(tài)難以分辨，但他傳遞的信息是明確的：請(qǐng)準(zhǔn)備好迎接新一波中國(guó)國(guó)際政策激進(jìn)主義行動(dòng)。海外主流媒體和一些中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家普遍預(yù)測(cè)，十九大后，中國(guó)的外交很可能進(jìn)一步向“奮發(fā)有為”的新常態(tài)靠攏，這意味著中國(guó)會(huì)進(jìn)一步調(diào)整外交基調(diào)，以更加積極主動(dòng)的外交姿態(tài)處理國(guó)際事務(wù)。在大部分西方學(xué)界和媒體看來(lái)，這意味著一個(gè)更加強(qiáng)硬的中國(guó)，但也意味著中國(guó)會(huì)進(jìn)一步承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，參與全球治理，這對(duì)于國(guó)際社會(huì)無(wú)疑是積極的，在美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力備受質(zhì)疑的時(shí)代，世界樂(lè)意見(jiàn)到一個(gè)更加愿意承擔(dān)責(zé)任的中國(guó)。

關(guān)于中國(guó)目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告明確提出，中國(guó)將于2020年全面建成小康社會(huì)，再奮斗15年，到2035年基本實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義現(xiàn)代化”，中國(guó)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升”。到21世紀(jì)中葉，中國(guó)將擁有全球領(lǐng)先的綜合國(guó)力，建成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。這在國(guó)內(nèi)被稱(chēng)為“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略。就中國(guó)宏偉的發(fā)展目標(biāo)，俄羅斯總統(tǒng)普京稱(chēng)：“毫無(wú)疑問(wèn)，習(xí)近平的報(bào)告及圍繞報(bào)告進(jìn)行的討論，都說(shuō)明中國(guó)致力于面向未來(lái)的發(fā)展?！狈▏?guó)前總統(tǒng)薩科齊說(shuō)，中國(guó)執(zhí)政者給他印象最深的是，每隔一段時(shí)間，都為人民提出一種遠(yuǎn)景，而且總是能夠?qū)崿F(xiàn)這種遠(yuǎn)景。馬丁·雅克認(rèn)為，未來(lái)“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，首先，中國(guó)會(huì)繼續(xù)鞏固過(guò)去5年的成果，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)際化進(jìn)程等；其次，對(duì)未來(lái)5年來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為很重要的一點(diǎn)應(yīng)該就是反腐?。ǘ窢?zhēng)）。如果僅把反腐當(dāng)成一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，那么一旦運(yùn)動(dòng)結(jié)束，腐敗行為還會(huì)卷土重來(lái)，如果能依法制裁或處罰，推進(jìn)反腐制度化，就很可能一勞永逸”。前澳大利亞總理陸克文認(rèn)為，習(xí)近平為中國(guó)提出了到2050年的兩個(gè)宏偉發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)正朝著自己理解的全球命運(yùn)前進(jìn)。中國(guó)有戰(zhàn)略，而西方?jīng)]有。

應(yīng)該說(shuō)，海外媒體和專(zhuān)家對(duì)中共十九大的評(píng)議，反映了他們對(duì)中國(guó)、中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)注點(diǎn)以及他們的看法，其中不乏分析獨(dú)到之見(jiàn)解，當(dāng)然有些評(píng)論也存在視角上的偏頗性。

“不要人夸顏色好，只留清氣滿(mǎn)乾坤”。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)說(shuō)出的這番話(huà)，展示了大國(guó)領(lǐng)袖的自信擔(dān)當(dāng)，向世界釋放出鮮明的信號(hào)。我們中國(guó)要從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)，要有海納百川的雄偉氣魄，要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持獨(dú)立自主走好自己的路。