李青春

【摘要】習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。這是黨第一次提出支持非公有制經濟組織發(fā)展的重大論述，不僅是對歷史發(fā)展潮流做出的重大決策判斷，更是為非公有制經濟組織在新一輪市場競爭中提供不竭精神動力和政策支持。非公有制經濟組織黨組織及黨務工作者隊伍，作為企業(yè)生產經營中發(fā)揮政治引領作用的推動者，他們所做的工作對企業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，建設非公有制經濟組織高素質、專業(yè)化的黨務工作者隊伍也就成為新的時代課題。本研究以A公司為研究對象，對黨務工作者隊伍建設中存在的問題進行分析，并就如何推動黨務工作者隊伍建設提出個人見解。

【關鍵詞】非公有制經濟;黨務工作者隊伍;專業(yè)化建設

一、歷史沿革：特殊性及現(xiàn)實性

A公司前身為某省公路工程局，隨后整體改制為員工持股企業(yè)，繼續(xù)擔負全省公路交通建設的重任。因企業(yè)出身的特殊性，該公司黨組織的設置及工作方法在時代創(chuàng)新的基礎上，基本沿用了事業(yè)單位的模式，上級分管黨委依舊為省交通運輸廳黨委，在黨務工作上接受上級黨委的領導，充分發(fā)揮黨建在促進施工生產中的政治核心引領作用。但隨著時代發(fā)展、黨建要求的變化及企業(yè)生存的現(xiàn)實考驗，一邊是上級黨委的工作安排，一邊是企業(yè)施工生產的重擔，一定程度上難以把握兩者的工作重心，不能同時兼顧。開展黨務工作的先決條件便是企業(yè)經營管理好壞、企業(yè)管理者對黨建的重視等問題，這方面又有其現(xiàn)實性的考慮。

（一）黨建工作被“邊緣化”，需要建設一支高素質專業(yè)化的黨務工作者隊伍

作為以公路工程施T為主業(yè)的非公有制企業(yè)，A公司黨建T作在企業(yè)經濟組織中的地位并不是很突出，并逐漸走向被“邊緣化”的境地。究其原因，企業(yè)前身為實行事業(yè)單位企業(yè)化管理的公路工程局，未改制前，黨的組織處于領導核心地位，企業(yè)改制后，重心更多集中在生產經營上，以往履行黨建工作職能的黨政辦公室也隨之被撤銷，改稱為黨群工作部。雖然沿襲之前黨建工作作風，但相比以往，黨建工作的重要性在企業(yè)中的地位遜于生產經營，企業(yè)更多的是追求經濟利益，生產經營等職能部門受到重視，黨建部門重視程度隨之下降。因此，這一現(xiàn)實原因更加迫切要求企業(yè)在新時代要建設一支高素質專業(yè)化的黨務工作者隊伍，在兼顧生產經營的同時，將黨建工作與生產經營有機結合，既不能忘本，也不能怠慢黨建工作。

（二）黨務工作者隊伍滯后，要求建設一支高素質專業(yè)化的黨務工作者隊伍

與行政、企事業(yè)單位相比，A公司黨務工作者隊伍存在明顯的滯后現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是黨務工作者工作水平參差不齊，大多為非專業(yè)人才出身，存在退居二線T程人員“搞黨建”的“半路出家”現(xiàn)象，更多的將黨建作為日常工作的附庸，疲于應付，只顧及上級檢查而不注重實質創(chuàng)新;二是新老黨務人才更替機制緩慢，存在黨務人員退休后而無“新鮮血液”補充的現(xiàn)象，導致黨建核心工作無人能做，或者出現(xiàn)黨建工作重擔壓在少數(shù)黨務人員的身上的尷尬狀況，久而久之，會磨滅少數(shù)人的工作積極性，工效率便會受到極大影響;三是黨務工作者收入在企業(yè)中偏低，身份認同也不如核心業(yè)務部門人員高，問接消磨了黨務工作者的工作意志，對整個企業(yè)運轉尤其是黨務工作的開展產生不利的影響。

（三）黨務工作者流動性大、不穩(wěn)定，要求建設一支高素質專業(yè)化的黨務工作者隊伍

當前，包括A公司在內的多數(shù)非公企業(yè)在黨務工作者的重視程度上都有別于生產經營性人才，企業(yè)用人權掌握在私營業(yè)主或股東大會上，對于給企業(yè)無法帶來經濟效益的黨務工作者，大多數(shù)企業(yè)會忽視或輕視黨務工作者在企業(yè)日常經營中發(fā)揮的作用，主要表現(xiàn)在待遇低、晉升難、存在感低。像A公司這樣的施工企業(yè)，由于項目經常變換場地，人員調配流動性大，導致黨務工作者還未熟悉一個環(huán)境就要更換新的環(huán)境，工作環(huán)境不固定、流動性大致使黨務工作者對公司依賴感和認同感較低，人員“離職”的主客觀因素增多，黨務工作者隊伍建設難以成型。

二、基本素養(yǎng)：管理與服務

（一）管理能力的培養(yǎng)與開發(fā)

作為以公路施工生產為主營業(yè)務的A公司，接受上級黨委的領導和安排，黨建上層工作大多集中在總公司黨委，基礎工作則分工于分（子）公司、項目部，黨組織分為黨委一黨總支一黨支部，整體呈合理健康的運行狀態(tài)，黨員管理既緊密又獨具特色。作為企業(yè)，首先應以經濟利益為追求目標，而經濟利益又要靠人來創(chuàng)造，自然而然對人員的管理及人本身管理能力的提升，便上升為企業(yè)最關心和迫切完善的地方?？v使黨務r.作者在多數(shù)企業(yè)中的地位并不高、受重視程度也不如技術型人才，但由于黨務工作者白帶人文情懷和職業(yè)素養(yǎng)，且在多年從業(yè)經驗及文化背景的熏陶下，能更容易的知戒、知恥、知廉，對企業(yè)管理百利而無一害。

A公司黨務負責人充實至公司監(jiān)事會，在黨務工作經驗的基礎上，結合公司實際經營情況，對公司各部門、各分（子）公司、項目部進行審計工作，發(fā)揮監(jiān)督的功能，能夠更好地推動企業(yè)經營管理;分（子）公司、項目部負責人兼任書記，既參與經營，又謀劃黨建，不僅是對白身能力的提升，也是企業(yè)轉型經營的一大創(chuàng)舉。因此，讓黨務T作者參與管理是對他們工作能力的培養(yǎng)和開發(fā)，管理能力是當前黨務T作者隊伍應該具備的職業(yè)素養(yǎng)。

（二）服務意識的樹立和踐行

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，不斷加強基層黨組織建設，有效地將黨建與日常施工生產相結合是新時代所有施工企業(yè)應該走的新路子。若想推進黨建與生產的有效結合，黨務工作者首先應樹立和踐行服務意識，在服務中感知工作，在服務中提升白我。黨務工作者自身要提高站位，工作范圍不能僅限于目之所及、力之所能，要在成本管理、隊伍管理、標準化管理、企業(yè)文化管理等方面創(chuàng)新創(chuàng)效，團結帶領黨員和員工做好施工生產中的各項工作，助推企業(yè)和項目的發(fā)展，完成施工生產任務，為企業(yè)贏得經濟利益和市場口碑。A公司在上級黨委工作安排的基礎上，公司黨委不斷深化星級服務型基層黨組織的建設工作，“創(chuàng)星”工作在日常施工生產中成效顯著。黨務工作人員以上級黨委工作安排為指引、以黨建工作為基礎、以生產經營為考核指標，進一步完善星級服務型黨組織考核標淮，充分發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用，提升基層黨建工作服務生產的重擔。按照安全生產工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，各級黨組織負責人、項目黨支部書記能認真履行職責，狠抓現(xiàn)場安全管理，對一切安全隱患進行排查治理，規(guī)范安全生產環(huán)境，便是黨務工作者對公司安全工作服務的體現(xiàn)。

三、創(chuàng)新機制：推進黨務工作者隊伍建設的具體措施

（一）創(chuàng)新選錄任用機制

黨務人才隊伍建設是推進非公有制經濟組織黨務工作的基礎，而選拔錄用作為人才隊伍建設的第一步又顯得至關重要，對非公有制經濟組織來講，其白身在黨建工作對優(yōu)秀黨務人才的吸引力上，明顯遜于黨政機關及公有制經濟組織。究其原因，是黨務工作者對非公有制經濟組織黨建工作心理認同不強，非公經濟組織很難在人才選拔上得償所愿。若想補齊非公有制經濟組織在人才隊伍建設上的短板，必須在人才選拔錄用上做好以下幾點：

第一，走進高校，加大對企業(yè)的宣傳力度，讓更多的優(yōu)秀畢業(yè)生了解和感知企業(yè)文化，從源頭上改變以往認為非公企業(yè)對黨建工作不重視的錯誤認知，加強校同招聘力度，吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生充實到非公經濟組織黨務人才隊伍中去。

第二，在非公有制經濟組織內部公開選拔人才，特別是加強對那些黨務工作經驗豐富、工作能力強、熱愛工作崗位的人的重視程度，給予上升通道，提供更高層次工作平臺。

第三，加強社會招聘，通過人才網(wǎng)、企業(yè)官網(wǎng)等平臺，發(fā)布企業(yè)黨務人才需求，打破地域、行業(yè)限制，選聘更多社會優(yōu)秀黨務工作人才到非公經濟組織中工作。

（二）創(chuàng)新學習培訓機制

非公有制經濟組織應整合和鏈接各類教育培訓資源，創(chuàng)新教育培訓方式，有針對性的開辦黨務人員培訓班，或加強與同行業(yè)交流，聯(lián)合舉辦黨建培訓班等方式，將黨務人員培訓學習逐步常態(tài)化、制度化、專業(yè)化，不斷提升黨務工作者隊伍工作能力和水平。針對黨務-作者的培訓學習，可將黨務知識培訓與黨務實際工作相結合，創(chuàng)新發(fā)展復合型人才培養(yǎng)方式，強化高素質黨務工作人員隊伍建設，規(guī)范黨務工作者工作模式，實現(xiàn)黨務培訓學習的最終目的。同時，應積極搭建黨務工作者交流平臺，以黨員服務中心為載體，定期開展黨務人員工作經驗交流會，讓企業(yè)內部之間或內部與外部之間學習探討，彼此分享，總結和推廣富有成效的工作經驗和方法，共同進步，共同成長。另外，非公有制經濟組織可結合生產經營實際，探索和發(fā)展崗位實踐鍛煉的新路子，讓更多的黨務工作人員能體會基層一線帶來的不一樣體驗，使得他們在以后工作中能夠結合企業(yè)實際，從而更好地推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新激勵保障機制

創(chuàng)新激勵保障機制，讓非公經濟組織黨務工作者全身心投入黨建T作，既能保障黨建工作有效運轉，又能激發(fā)黨務人員工作熱情。非公經濟組織應提高黨務工作者工資待遇，不區(qū)別對待職能部門工作差異，以工作能力為依據(jù)，在定崗定薪上逐漸縮小差距，讓黨務人員獲得身份認同感和存在感。在評優(yōu)評先時優(yōu)先考慮黨務工作者，對那些業(yè)務能力強、業(yè)績比較突出的黨務人才給予一定的經濟獎勵或精神獎勵，激發(fā)廣大黨務人員十事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，烘托和營造黨務人員帶頭示范的良好氛圍。同時，應充分發(fā)揮勞動合同的保障作用，非公經濟組織在聘任黨務人員時，當試用期滿且考核合格后，必須與黨務人員簽訂正式勞動合同，繳納五險一金，讓黨務人員沒有任何后顧之憂，全身心投入工作中。在勞動合同未到期且人員未違反任何規(guī)章制度的前提下，不得以任何理由隨意辭退黨務人員，不斷完善非公經濟組織公開、公平、公正的用人制度，提升整體形象，以文化軟實力贏得尊重，立足行業(yè)。

（四）創(chuàng)新考核評價機制

考核評價機制是非公有制經濟組織開展黨建工作的重要保證。

第一，依據(jù)非公有制經濟組織實際情況，建立黨務工作目標責任制，具體以年初簽訂目標責任書為形式，達到明確責任、量化黨建任務的目的，年終再對整個年度黨建工作進行考核評價，同時加強黨務工作者崗位目標管理工作，以此推動非公經濟組織整體黨建工作及黨務人員業(yè)務能力提升的目的。

第二，開展黨務工作者職稱評審工作，尤其是政工師的評審，既要要重視學歷、資歷和論著，更要重視實際工作能力、水平和工作業(yè)績，特別是對黨務工作者個人的政治立場、思想品德等做出正確評價和判斷。同時，參加政T專業(yè)職務評審的人員，所在單位必須對其實際工作能力、水平和業(yè)績做出書面鑒定。

第三，規(guī)范整體考核流程，著力建設科學化考核評價機制，非公經濟組織黨委可提前下發(fā)考核辦法給基層黨組織，使其有充足時間理解上級考核要求，以此合理安排黨建基礎工作，將基層黨組織、黨務工作者和黨員同志被動接受評價考核的不利局面扭轉為主動進取，并在長期的考核評價中不斷銳意進取、改革創(chuàng)新，以此推動黨建工作更加完善，逐步提升黨務工作者應對工作難題的能力。

參考文獻：

[1]管恩琦.試論非公有制企業(yè)黨務工作者隊伍建設[J].廣西社會主義學院學報，2011，12 （6）.

[2]張加華.非公經濟組織黨務工作者職業(yè)化建設的思考[J].黨史文苑，2016 （06）.