黃金生

1985年6月的一天，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上，鄧小平伸出一根指頭，做出莊嚴(yán)承諾：中國(guó)人民解放軍將裁減100萬(wàn)人！他說(shuō)：“我們下這樣大的決心，把中國(guó)人民解放軍的員額減少100萬(wàn)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民有力量、有信心的表現(xiàn)。它表明，擁有10億人口的中華人民共和國(guó)，愿意并且用自己的實(shí)際行動(dòng)對(duì)維護(hù)世界和平做出貢獻(xiàn)。減少100萬(wàn)，實(shí)際上并沒(méi)有削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而是增強(qiáng)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。即使國(guó)際形勢(shì)惡化，這個(gè)裁減也是必要的，而且更加必要?！?/p>

當(dāng)時(shí)，許多中外媒體對(duì)此用了一個(gè)形象的描述：鄧小平輕輕伸出的一根手指頭震驚了世界。

部隊(duì)要“消腫”

1981年6月，在中共十一屆六中全會(huì)上，鄧小平被選為中央軍委主席。這年9月，他觀看了人民解放軍在華北某地舉行的軍事演習(xí)。檢閱完部隊(duì)后，鄧小平發(fā)表講話提出“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”。實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，就要走精兵之路。通過(guò)體制改革，精簡(jiǎn)編制，實(shí)行“消腫”以節(jié)省開支用于現(xiàn)代化裝備。

“為什么要消腫”，鄧小平憂心忡忡地說(shuō)：“我們?cè)趹?zhàn)火中生活幾十年，打仗靠指揮靈便，現(xiàn)在有什么靈便啊？這么臃腫的機(jī)構(gòu)，真正打起仗來(lái)，小要說(shuō)指揮作戰(zhàn)，就是疏散也小容易?！?/p>

裁軍“消腫”，也是鄧小平很早的心愿。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄧小平從1975年到1984年的10年間，對(duì)于“消腫”問(wèn)題，談了多達(dá)數(shù)十次。在此期間，雖進(jìn)行過(guò)4次精簡(jiǎn)整編，但“消腫”問(wèn)題一直未能得到很好解決，甚至陷入“精簡(jiǎn)——增編——再精簡(jiǎn)——再增編”的怪圈，出現(xiàn)了增編大于減員的反?，F(xiàn)象。至1985年，人民解放軍軍費(fèi)只有191億元人民幣，僅占同年美軍軍費(fèi)的2%，不及蘇聯(lián)軍費(fèi)的零頭，而人民解放軍的員額卻是美軍的兩倍，與蘇軍持平。

通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，形成了裁軍30萬(wàn)、50萬(wàn)、70萬(wàn)的三種方案，方案的編制者大都認(rèn)為50萬(wàn)的規(guī)劃最為合適。然而這個(gè)方案經(jīng)由楊尚昆送到鄧小平手中得到的回應(yīng)是：裁軍力度仍然太小。

1984年10月25日，中央軍委在北京京西賓館組織座談會(huì)，出席者包括大軍區(qū)、軍兵種、三總部等部隊(duì)各大單位的最高軍政首長(zhǎng)。這一年的國(guó)慶節(jié)，剛剛在天安門舉行了盛大的閱兵式。會(huì)議進(jìn)行到最后一天時(shí)，即11月1日，鄧小平來(lái)到會(huì)場(chǎng)，在會(huì)上做了近90分鐘的講話。正是在這次會(huì)議上，鄧小平提出裁軍100萬(wàn)。

100萬(wàn)是什么概念？當(dāng)時(shí)中國(guó)軍隊(duì)規(guī)模是400萬(wàn)，也就是說(shuō)，鄧小平的決心意味著，1/4的軍隊(duì)員額將被砍掉。盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)軍隊(duì)有400萬(wàn)，但連隊(duì)并不充實(shí)，臃腫的是各級(jí)機(jī)關(guān)。各級(jí)機(jī)關(guān)副職過(guò)多，每個(gè)軍區(qū)有十幾名甚至幾十名領(lǐng)導(dǎo)，甚至還有“團(tuán)職保密員”“營(yíng)級(jí)打字員”。在會(huì)議上，鄧小平一針見(jiàn)血地指出：現(xiàn)在不是“腫”在作戰(zhàn)部隊(duì)，而是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因此，與其說(shuō)是“精兵”，不如說(shuō)是“精官”。

對(duì)裁軍，鄧小平作了一個(gè)生動(dòng)、風(fēng)趣的比喻：虛胖子能打仗？大力士、拳擊運(yùn)動(dòng)員身體很重，但是不虛，虛就不能進(jìn)行拳擊。軍隊(duì)要多節(jié)省開支，改善武器裝備，更要提高軍政素質(zhì)，這就必須減少數(shù)量，同時(shí)保留下來(lái)的人員足以應(yīng)付意外事件。在以上認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，鄧小平充滿信心地指出：“再減100萬(wàn)，一是必要，二是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。好處多得很！”

“不把矛盾留給新的軍委主席”

鄧小平在談到裁軍百萬(wàn)的必要性時(shí)說(shuō)：“一個(gè)從節(jié)省開支看，一個(gè)從軍隊(duì)本身提高素質(zhì)看，都必須‘消腫。就是戰(zhàn)爭(zhēng)比較早地到來(lái)，也得‘消腫。不‘消腫就不能應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)。真打起仗來(lái)，也不在乎我們是300萬(wàn)，或400萬(wàn)、500萬(wàn)。因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候更多地節(jié)省開支，人頭開支節(jié)約下來(lái)，改善我們的裝備，更重要的是提高軍隊(duì)素質(zhì)。戰(zhàn)爭(zhēng)不來(lái)是這樣，戰(zhàn)爭(zhēng)陜來(lái)也是這樣，都要提高軍隊(duì)素質(zhì)。”他坦率地說(shuō)：“這是個(gè)得罪人的事情！我來(lái)得罪吧！不把這個(gè)矛盾留給新的軍委主席。”

時(shí)任解放軍副總參謀長(zhǎng)的何正文，分管軍務(wù)和部隊(duì)編制體制，自始至終組織并參與了軍隊(duì)的精簡(jiǎn)整編工作。早在醞釀大裁軍預(yù)案時(shí)，鄧小平就多次對(duì)何正文談道：“前幾次精簡(jiǎn)整編，只是減了人，但體制變動(dòng)不大，這好像光拔雞毛不殺雞，結(jié)果拔得哇哇大叫，精簡(jiǎn)整編方案的實(shí)質(zhì)卻落實(shí)不了……”

作為百萬(wàn)裁軍的“主刀大夫”，何正文回憶，裁軍過(guò)程中，許多有著悠久歷史、戰(zhàn)功顯赫的部隊(duì)面臨番號(hào)撤銷的局面。

一天，何正文接到一位在外地休養(yǎng)的老首長(zhǎng)打來(lái)的電話，他想知道有一支在紅軍時(shí)期組建的老部隊(duì)是否保留。這支部隊(duì)也在撤并之列，但在方案未公布之前何正文小能說(shuō)，所以他只能答應(yīng)老首長(zhǎng)去了解一下。次日凌晨，這位老首長(zhǎng)又來(lái)電話，力陳這支部隊(duì)的光榮歷史，歷數(shù)出了多少位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及部隊(duì)的將軍，言下之意還是要保留?？磥?lái)這位老首長(zhǎng)為此事整夜未睡，其實(shí)，何正文同樣也是徹夜難眠。

時(shí)任13軍某師政委的柴家信回憶：“有一個(gè)連隊(duì)的所有人在走之前，都給領(lǐng)導(dǎo)跪下了，戰(zhàn)友之情，情深似海，特別是經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)以后，感情更深厚。戰(zhàn)士走的時(shí)候，沒(méi)有什么東西可以帶走，就是一點(diǎn)兒被子，自己的軍裝，其他沒(méi)有了。這些人，真是無(wú)私奉獻(xiàn)啊……”

至1985年，全軍陸軍部隊(duì)的建制撤銷了1/4。一些有著幾十年光榮傳統(tǒng)、輝煌歷史、顯赫戰(zhàn)功的“王牌”部隊(duì)，一下子被撤掉了番號(hào)，確實(shí)讓人于心不忍。有一支被撤銷的部隊(duì)，為了向軍旗作最后的告別，干部戰(zhàn)士全都含著眼淚，認(rèn)真正規(guī)地舉行了最后一次分列式……

“昆明入成都”

百萬(wàn)大裁軍中，何正文遇到的一個(gè)更棘手的問(wèn)題是，要把原來(lái)的11個(gè)大軍區(qū)合并成7個(gè)軍區(qū)，這意味著有4個(gè)軍區(qū)將被撤銷。每一個(gè)軍區(qū)都是一部歷史。這些大軍區(qū)，都有各自精心設(shè)計(jì)、建造的戰(zhàn)備機(jī)構(gòu)，有那些具有光榮歷史的部隊(duì)番號(hào)、代號(hào)和名稱，更有在數(shù)十年建設(shè)中與地方、地域共生共長(zhǎng)的具有鮮明特色的軍隊(duì)文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌，這都是成千上萬(wàn)人花了幾代人的心血才建設(shè)和形成的，一旦被撤銷，無(wú)論從工作、生活和情感上講，并不比戰(zhàn)爭(zhēng)年代的“殘酷”遜色多少。

無(wú)論情況多么復(fù)雜，何正文自有他的16個(gè)字：“出以公心，胸懷全局，堅(jiān)持原則，小徇私情。”何正文曾任成都軍區(qū)副司令，在進(jìn)行軍區(qū)合并裁撤決定之時(shí)，大家最初的基本傾向是成都合并到昆明軍區(qū)，方案也的確是這么報(bào)的。但是，在后來(lái)上上下下反復(fù)論證中，認(rèn)為昆明合并到成都更為合適的意見(jiàn)逐漸占了上風(fēng)，這其中最大的一個(gè)因素就是因?yàn)槌啥架妳^(qū)距離西藏最近、最便利，幾十年來(lái)一直承擔(dān)著保衛(wèi)西藏、作為西藏戰(zhàn)略后方的重任。而且成都又是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的中心，歷代軍事重地，交通發(fā)達(dá)，人口眾多，物產(chǎn)豐富。而軍區(qū)指揮機(jī)關(guān)如果設(shè)在昆明，戰(zhàn)略縱深比較短，一旦有情況，小利于部隊(duì)的機(jī)動(dòng)和調(diào)動(dòng)。而昆明又處于中國(guó)南部邊境，最終決定改為“昆明入成都”。

認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一了，可在向軍委提出這個(gè)修改建議前，何正文反倒猶豫不決了，因?yàn)樗菑某啥架妳^(qū)出來(lái)的人。他思忖再三，即使有些同志有看法、有意見(jiàn)、有疑惑，最終還是決定從大局著眼，從國(guó)家的安全、軍隊(duì)的利益考慮，他下決心向軍委領(lǐng)導(dǎo)提出這個(gè)建議，建議很快被軍委采納了。

裁軍進(jìn)行中，福州軍區(qū)面臨撤銷，很多干部要求福州軍區(qū)司令員江擁輝找中央軍委首長(zhǎng)說(shuō)情，江擁輝語(yǔ)重心長(zhǎng)地勸大家：“百萬(wàn)大裁軍是黨中央、中央軍委做出的英明決策，我們必須無(wú)條件服從。至于撤銷哪個(gè)軍區(qū)，要等軍委決定，我們誰(shuí)也沒(méi)有權(quán)力去干擾軍委決策。我自己不能去找門子，也小準(zhǔn)你們?nèi)ダP(guān)系?！痹诮瓝磔x和福州軍區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，福州軍區(qū)撤銷后的移交工作進(jìn)行得非常順利。

60萬(wàn)干部被列為“編外”

一夜之間，人民軍隊(duì)有60萬(wàn)干部被列為“編外”。在精簡(jiǎn)整編中，面對(duì)體制編制和人員的重大變動(dòng)，全軍廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)決服從中央軍委的命令，無(wú)論對(duì)單位的撤、并、降、交、改，還是個(gè)人的進(jìn)、退、去、留，都堅(jiān)決服從組織安排。

當(dāng)時(shí)，廣州軍區(qū)某坦克訓(xùn)練團(tuán)政治處主任蔣崇道是1963年入伍的老同志，在部隊(duì)兢兢業(yè)業(yè)工作了22年，已年滿45歲了，在團(tuán)里是“元老”，他的家屬也已隨軍7年。按照廣州市政府當(dāng)時(shí)的規(guī)定，家屬隨軍8年，即可轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)廣州市安置。原先他盤算，再“熬”一年，自己夠轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)廣州市安置的條件時(shí)就主動(dòng)要求轉(zhuǎn)業(yè)?？墒?，在部隊(duì)精簡(jiǎn)整編中，蔣主任被確定為當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)的對(duì)象。

消息傳來(lái)，在蔣崇道的家庭里泛起了層層漣漪。妻子和女兒都很希望他“熬”夠格進(jìn)廣州市時(shí)再轉(zhuǎn)業(yè)，免得又要回到家鄉(xiāng)那偏僻的山溝里。一些戰(zhàn)友也勸他：“能不能轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)大城市，這可關(guān)系到你們?nèi)液蟀胼呑雍拖乱淮纳钋巴?！再說(shuō)，你過(guò)了大半輩子的戎馬生活，最后要求組織留在部隊(duì)再多干一年，等夠條件進(jìn)廣州市時(shí)再轉(zhuǎn)來(lái)，也不過(guò)分?！?/p>

那段時(shí)間，蔣崇道的心情久久不能平靜，他心里反復(fù)琢磨：從個(gè)人愿望來(lái)講，能轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)大城市當(dāng)然好。但作為一名黨員，如果在這次精簡(jiǎn)整編中大家都只要組織照顧，小要組織紀(jì)律，又怎么能保證精簡(jiǎn)整編的順利進(jìn)行呢？最后，他向領(lǐng)導(dǎo)表示：“精簡(jiǎn)整編是軍隊(duì)建設(shè)的大局，個(gè)人愿望再合情合理，也要服從這個(gè)大局，我是一名黨員干部，要堅(jiān)決服從黨的安排，進(jìn)小了大城市，就進(jìn)大山溝，小給組織出難題。”

時(shí)任某師副團(tuán)長(zhǎng)的翟耀娃一直清晰地記得接到轉(zhuǎn)業(yè)通知時(shí)的情景：“當(dāng)時(shí)重大的軍事演習(xí)、比武活動(dòng)，我都是領(lǐng)兵在先，沖鋒在前。那天星期六，我正領(lǐng)著我們團(tuán)參加司令部比賽，全師機(jī)關(guān)干部手槍比武，我打了全師第一名。星期天我打算把這個(gè)比武總結(jié)寫寫，準(zhǔn)備參加表彰。沒(méi)想到，星期一組織上通知我轉(zhuǎn)業(yè)，就這么突然?！?/p>

14歲就入伍的翟耀娃一直是部隊(duì)的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，以他當(dāng)時(shí)的軍事素養(yǎng)，再干幾年，就能順理成章地走上團(tuán)長(zhǎng)、師長(zhǎng)的崗位。但按照當(dāng)時(shí)鄧小平提出的作戰(zhàn)部隊(duì)“團(tuán)職干部30歲左右，師職干部40歲左右，軍職干部50歲左右”的方案，已年近40歲的翟耀娃，顯然超過(guò)了規(guī)定的年齡。和他一樣，當(dāng)時(shí)很多有著優(yōu)秀素養(yǎng)的軍人干部，在人到中年時(shí)，卻突然面臨離開熟悉的軍營(yíng)，重新開始今后的人生。

這60萬(wàn)干部要在3年之內(nèi)退出現(xiàn)役，在地方得到適當(dāng)安置，這不僅需要軍隊(duì)自身的努力，更離不開地方的理解和支持。由于當(dāng)時(shí)地方上的工作崗位也比較緊張，同樣面臨精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，部隊(duì)不得不做出規(guī)定，按照降低職級(jí)的原則對(duì)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行安置。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年至1987年間，全國(guó)共設(shè)立軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)中心60多個(gè)，舉辦軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班1萬(wàn)余次，大部分轉(zhuǎn)業(yè)干部得到了妥善安置。

1987年4月4日，在全國(guó)人大六屆五次全會(huì)舉行的中外記者招待會(huì)上，中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)徐信自豪地宣布：“中國(guó)人民解放軍精簡(jiǎn)整編的任務(wù)已基本完成！裁減員額100萬(wàn)后，軍隊(duì)的總定額為300萬(wàn)?！?/p>

到這一年，人民解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)和國(guó)防科工委機(jī)關(guān)及其直屬單位，撤并機(jī)構(gòu)，人員編制精簡(jiǎn)近一半;將原來(lái)的11個(gè)軍區(qū)合并為7個(gè)大軍區(qū);減少軍級(jí)以上單位31個(gè);撤銷師、團(tuán)級(jí)單位4050個(gè);機(jī)關(guān)、部隊(duì)的76種職務(wù)由軍官改為士兵擔(dān)任;官兵比例降低到1：3.3……

百萬(wàn)大裁軍成為時(shí)代的分水嶺。中國(guó)軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，開啟了中國(guó)特色的精兵強(qiáng)軍之路。大裁軍后，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整，宣告了“大陸軍時(shí)代”的終結(jié)，從陸軍“一軍獨(dú)大”到海、陸、空、二炮科學(xué)搭配;從單一兵種到合成兵種，到誕生陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等新型兵種;從各自為戰(zhàn)到體系作戰(zhàn)，各軍兵種比例結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向均衡合理。它改變了以數(shù)量衡量戰(zhàn)斗力的傳統(tǒng)思維定式，打破了以軍隊(duì)規(guī)模效應(yīng)滿足國(guó)家防衛(wèi)的傳統(tǒng)建設(shè)模式，在重塑均衡協(xié)調(diào)的軍力結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了深入且?guī)в懈锩缘奶剿鳌?/p>

（穆桐薦自《國(guó)家人文歷史》）