劉建華

改革開放40年，中華大地發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活日新月異。在改革開放前沿的珠三角，這里的每一幢高樓大廈、每一寸公路、每一件商品都離不開打工者的辛勤勞動(dòng)。他們就是大時(shí)代中一顆顆默默無聞的螺絲釘，在廣東，外來工最多的時(shí)期達(dá)到3000多萬，來自四川武勝縣的胡小燕就是其中一員。

十九大報(bào)告指出，基層干部在全面建成小康社會(huì)的決勝期，要充分發(fā)揮好“主力軍”作用，真正做到從群眾中來到群眾中去，架起全民奔小康的橋梁。貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書記、巖博村黨委書記余留芬在接受《小康》記者采訪時(shí)說，“一個(gè)村富不富，就看村支部”，無數(shù)的最基層黨員干部在脫貧攻堅(jiān)上揮灑著智慧和汗水，帶領(lǐng)村民拋棄貧窮，走出困境。

萬丈高樓平地起，無論是建設(shè)新城市的外來工還是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的村干部，他們都是我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的基石，《小康》記者采訪了兩位基層代表，試圖解讀改革開放進(jìn)程中的基層力量。

“代表只有5年，責(zé)任卻是一生”

胡小燕很忙。

《小康》記者初次電話聯(lián)系她時(shí)，她正在北上進(jìn)京開會(huì)的高鐵上。胡小燕，廣東省佛山市三水區(qū)總工會(huì)副主席，新明珠建陶工業(yè)有限公司成品車間原副主任、銷售主管，第十一屆全國(guó)人大代表，工作、會(huì)議、接受采訪，日程安排得滿滿的。

今年，正好是胡小燕在廣東的第20個(gè)年頭，她從基層工人一步步走上車間管理崗位。2008年1月21日在廣東省十一屆人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上高票當(dāng)選為全國(guó)人大代表，成為首批三位農(nóng)民工全國(guó)人大代表之一。2012年，通過公務(wù)員選拔，任佛山市三水區(qū)總工會(huì)副主席。

“走到今天，我特別幸運(yùn)?！焙⊙嗖⒉谎陲椛咸鞂?duì)她的眷顧?；赝麃頃r(shí)路，胡小燕把一次次成長(zhǎng)歸結(jié)為“幸運(yùn)”，感恩改革開放時(shí)代。

說起當(dāng)年離開故土，胡小燕仍是感慨萬千。迫于生活壓力，1998年農(nóng)歷十月廿三日，她從老家四川廣安農(nóng)村出發(fā)，先坐汽車到縣城，縣城到重慶，重慶到廣州，廣州再到佛山，這一趟花了三天三夜。那一年，像她這樣的外出務(wù)工人員，僅四川省就有800多萬人。

1998年底的珠三角已經(jīng)進(jìn)入突飛猛進(jìn)的發(fā)展時(shí)期，外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)風(fēng)生水起，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，每天數(shù)以萬計(jì)的外來務(wù)工人員向珠三角地區(qū)匯集。剛到佛山的胡小燕用了三個(gè)多月時(shí)間找到了一份電子廠的流水線工作，每天工作12個(gè)小時(shí)以上，每月500元左右。半年后，胡小燕經(jīng)人介紹來到陶瓷廠“看窯尾”，剛出窯的磚溫度有1200℃左右，有時(shí)遇到流水線運(yùn)作不正常的情況時(shí)，下班后還要將爛磚運(yùn)走。這個(gè)工作雖然更辛苦，但能多賺100多元。胡小燕一頭扎進(jìn)去了，并利用業(yè)余時(shí)間去“偷師學(xué)藝”，學(xué)會(huì)了分選、印花和淋釉。技能的掌握讓她具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。4年間，胡小燕先后跳槽了5家工廠，2002年6月，胡小燕來到了新明珠陶瓷廠做分級(jí)員，后經(jīng)考核后她被提拔為跟班質(zhì)檢。兩年后，胡小燕通過競(jìng)聘走上了廣東新明珠陶瓷集團(tuán)有限公司車間管理崗位。

“當(dāng)時(shí)從招工、培訓(xùn)、考核、抓生產(chǎn)全部是我一個(gè)人。有時(shí)候凌晨4點(diǎn)起床，5點(diǎn)到車間，到晚上11點(diǎn)還在車間。我都不知道怎么熬過去的，腳上全是泡，回來用針挑破，第二天照常上班?！焙⊙嗯c其他外來務(wù)工人員一樣，把汗水澆灌在熟悉又陌生的城市里，而這份付出也逐漸開花結(jié)果：她在廠內(nèi)被評(píng)為優(yōu)秀管理者，先后獲得三水區(qū)、佛山市“十佳外來工”稱號(hào)。

對(duì)于胡小燕而言，2008年是她一輩子都不會(huì)忘記的一年，就在這一年，她成了“明星”。

2008年3月5日，北京，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕。作為首批農(nóng)民工全國(guó)人大代表，胡小燕帶著兩個(gè)建議和來自上海的朱雪芹、來自重慶的康厚明，一起走進(jìn)了人民大會(huì)堂。站在他們身后的，是中國(guó)2.1億的農(nóng)民工群體。

因?yàn)槭鞘着r(nóng)民工全國(guó)人大代表，在那一年的3月，他們成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，而首次在聚光燈下的胡小燕，這是她從未預(yù)設(shè)過的角色，竟讓她束手無策?！白约簯{什么，能做什么？”戴上突來的光環(huán)，她意識(shí)到首要任務(wù)是學(xué)做“人大代表”。在媒體的報(bào)道下，她很快便成為外來務(wù)工人員眼里的代言人，找她反映情況的人特別多。

“我接到那些問題不知道怎么處理，我也就是一個(gè)普通打工者，也不是萬能的?！焙⊙嗾f，形形色色的問題里，有勞資糾紛，有身邊瑣事，她也有過困惑，“但后來想通了，既然是人大代表，有能力幫到大家的就盡量幫，能幫多少是多少”。

5年參加全國(guó)“兩會(huì)”，在全國(guó)人大代表履職期間，胡小燕利用休假時(shí)間走訪工友，用博客、QQ空間等工具搜集群眾信息、撰寫建議，從自己身邊人的實(shí)際問題出發(fā)，一共提出了包括欠薪入罪、醫(yī)保對(duì)接、異地高考、住房福利等20個(gè)建議，每個(gè)建議都與外來務(wù)工人員權(quán)益相關(guān)。

胡小燕的建議也得到了回應(yīng)和重視，這讓她感到自己也能為這個(gè)群體貢獻(xiàn)力量。比如，2011年，廣東開始實(shí)施新政策，符合條件的農(nóng)民工也可以享受保障房;各級(jí)農(nóng)民工人大代表名額也在增加。

“代表只有5年，責(zé)任卻是一生。”胡小燕說，“哪怕不再是代表了，我也會(huì)一如既往地盡責(zé)，因?yàn)槲揖褪沁@個(gè)群體的一分子，也建立了與這個(gè)群體的有效溝通渠道?！?/p>

2012年，廣東試行在基層“兩代表一委員”中選拔公務(wù)員，讓胡小燕人生軌跡再次改變。她進(jìn)入了佛山三水區(qū)總工會(huì)，成為職工們的“娘家人”，任三水區(qū)總工會(huì)副主席，分管經(jīng)濟(jì)和權(quán)益工作。

20年，從四川大山到廣東佛山，從基層農(nóng)民工到全國(guó)人大代表，再到工會(huì)副主席，回望來時(shí)路，胡小燕特別感恩這個(gè)時(shí)代，未想過的人生變成了現(xiàn)實(shí)。

胡小燕只是一個(gè)縮影。

2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，全國(guó)人大代表中外來務(wù)工人員的數(shù)量由最初的3名變成了45名。在中國(guó)參政議政舞臺(tái)上，越來越多的外來務(wù)工人員代表正發(fā)出自己的聲音。

“一個(gè)村富不富，就要看村支部”

“一個(gè)村富不富，就要看這個(gè)村支部，而村支部的戰(zhàn)略堡壘強(qiáng)不強(qiáng)，就要看這個(gè)支部的領(lǐng)頭羊。帶頭人能夠犧牲付出、無怨無悔地去做，很多事情都可以做成?！庇嗔舴以诮邮堋缎】怠酚浾卟稍L時(shí)說，如果大家都有一種“等、靠、要”的思想，那就什么事情都不可能實(shí)現(xiàn)，更不可能帶領(lǐng)村民致富，不可能把一個(gè)村變好。

余留芬是貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書記，她用10年時(shí)間，將一個(gè)人均收入不足800元（人民幣，下同）、1/3村民沒過溫飽線、村級(jí)債務(wù)纏身的貧困村，發(fā)展成為人均純收入達(dá)5600元、集體資產(chǎn)達(dá)800多萬元的示范村。同時(shí)，她還帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)辦村集體企業(yè)，不僅帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還改善了當(dāng)?shù)氐拇迦荽迕?。為此，余留芬先后被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)三八紅旗手，并榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)、奮進(jìn)獎(jiǎng)等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。

2000年，巖博村的村干部多次找到余留芬，希望她能出任村黨支部書記，帶著大家一起干。反復(fù)考慮之后，2001年，不到32歲的余留芬扛起了巖博村村支書的擔(dān)子。從此，她肩負(fù)帶領(lǐng)全村村民脫貧致富的使命。

“一個(gè)走出村子都要走上一天的村莊，怎么能富？”余留芬上任后做的第一個(gè)重大決定：要想富，先修路。

上任后的第7天，余留芬決定修路。白天，她與村民們?cè)诠さ厣弦煌谀喟?、掌鋼釬、掄大錘，晚上還要為協(xié)調(diào)修路占地的問題挨家挨戶做工作?？吹叫蘼啡卞X，她還拿出了自己的4萬元。歷經(jīng)3個(gè)多月的奮戰(zhàn)，一條4.5米寬、3.5公里長(zhǎng)的通組路終于修通了，隨著鞭炮聲響起，兩輛拉著10多噸煤的大貨車開進(jìn)了村里。

“巖博村也曾是一個(gè)啥都沒有的貧困村莊，我們自己創(chuàng)造條件，沒有就去想，沒有就去找，我們也是抓住國(guó)家扶貧政策的機(jī)遇，帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)小康，走向富裕，一步一步走過來?！庇嗔舴以诮邮懿稍L時(shí)說，修路是一個(gè)最明智的決定。

有了“路通”的基礎(chǔ)，才有“財(cái)通”的可能，在貴州茅臺(tái)集團(tuán)的幫扶下，巖博酒業(yè)在2013年成功研發(fā)出清醬香型優(yōu)質(zhì)白酒——巖博“人民小酒”，很快受到市場(chǎng)青睞?？吹骄菩袠I(yè)的潛力后，余留芬決定把重點(diǎn)放在發(fā)展酒業(yè)上。

為了盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，村里采取了“招商引資+集體入股+村民入股”的融資方式，余留芬?guī)ь^抵押財(cái)產(chǎn)向銀行貸款。在大家的共同努力下，巖博酒業(yè)很快從大山深處的小作坊升級(jí)為全國(guó)性品牌，年生產(chǎn)能力5000噸，可解決300余人就業(yè)。

2017年，習(xí)近平總書記參加十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)和余留芬的對(duì)話，讓巖博酒業(yè)出產(chǎn)的“人民小酒”變成了“網(wǎng)紅”，找余留芬的人山呼海嘯般涌來，使得巖博村在一年的時(shí)間當(dāng)中發(fā)生了翻天覆地的變化。

如今，巖博酒業(yè)正在推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)把“人民小酒”產(chǎn)能擴(kuò)建到1萬噸以上，并上市掛牌“新三板”，力爭(zhēng)在2020年把規(guī)模擴(kuò)大到年產(chǎn)5萬噸，建成幾十萬畝高粱種植基地，帶動(dòng)周邊更多農(nóng)民群眾走上富裕之路。

從私人釀酒小作坊到花園式規(guī)模酒廠，18年來，巖博村支書余留芬努力發(fā)展巖博小鍋酒產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)具特色“清醬香型”釀造工藝，讓大山深處的巖博酒香遍中國(guó)、走向世界。巖博酒業(yè)“人民小酒”、“藏頭液”、“小鍋酒”等十多個(gè)產(chǎn)品投入市場(chǎng)，帶動(dòng)盤州市6840人種植高粱，幫助聯(lián)村1012戶、3450人入股巖博酒業(yè)。17年前的巖博村集體經(jīng)濟(jì)為零，全村人均年收入不足800元，住的大多是土瓦房、茅草房，不少地方甚至人畜混居，糞水橫流。而如今，巖博村人均收入突破22000元。

“初心不變是作為婦女代表的使命和擔(dān)當(dāng)，我將努力把婦女發(fā)展和地方建設(shè)結(jié)合起來，帶動(dòng)更多的姐妹為脫貧攻堅(jiān)做出貢獻(xiàn)。”11月4日，中華全國(guó)婦聯(lián)第十二屆常委余留芬，在貴州省盤州市舉行的中國(guó)婦女第十二次全國(guó)代表大會(huì)精神宣講會(huì)上如是說。

這些年來，余留芬先后獲得全國(guó)農(nóng)民女狀元提名、貴州省勞動(dòng)模范、貴州省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)，并當(dāng)選為黨的十七大、十八大、十九大代表。但在她看來，自己不過是做了一名基層黨員干部應(yīng)盡的本職工作。2018年12月15日，余留芬獲得由《小康》雜志社推選的2018年度中國(guó)全面小康十大杰出貢獻(xiàn)人物。

“我們不是因?yàn)榭吹较Ｍ艌?jiān)持，而是因?yàn)閳?jiān)持才看到希望。在決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，黨員干部就是要帶頭引領(lǐng)，用實(shí)際行動(dòng)樹起一面旗幟，才能帶動(dòng)百姓跟著干?！庇嗔舴艺f，“讓群眾共享脫貧紅利，一個(gè)都不能少?！?/p>

今年是我國(guó)改革開放40周年，黨中央決定表彰一批為改革開放作出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人。除了胡小燕、余留芬之外，還有諸多基層代表人物，榜上有名。熱愛群眾，對(duì)群眾工作充滿感情的重慶市江北區(qū)觀音橋街道人民調(diào)解委員會(huì)“老馬工作室”負(fù)責(zé)人馬善祥從事基層調(diào)解和群眾思想政治工作30年，調(diào)解成功率達(dá)98%以上;海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)潭門村黨支部紀(jì)檢委員、潭門鎮(zhèn)海上民兵連副連長(zhǎng)王書茂，在南海維權(quán)中敢于斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮了民間力量的積極作用;寧夏靈武白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局黨委原書記、局長(zhǎng)王有德帶領(lǐng)職工大力推進(jìn)防沙治沙，有效阻止毛烏素沙漠的南移和西擴(kuò);山西省平順縣西溝村黨總支副書記，山西省婦聯(lián)原主任，長(zhǎng)治市人大常委會(huì)原副主任申紀(jì)蘭帶領(lǐng)平順縣西溝村人治山治溝、興企辦廠，逐浪市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，奮力建設(shè)小康新村;西藏自治區(qū)阿里地區(qū)改則縣物瑪鄉(xiāng)搶古村黨支部書記尼瑪頓珠，他的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推動(dòng)牧區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展具有重要意義……這些干部扎根基層，有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有膽識(shí)、有能力，是改革開放的堅(jiān)定踐行者，他們做的事情看似“小”，但正是由于這些“小事”的日積月累才積聚出了“大能量”，推動(dòng)著中國(guó)社會(huì)不斷前行與進(jìn)步。