劉建華

改革開放40年，中華大地發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活日新月異。在改革開放前沿的珠三角，這里的每一幢高樓大廈、每一寸公路、每一件商品都離不開打工者的辛勤勞動。他們就是大時代中一顆顆默默無聞的螺絲釘，在廣東，外來工最多的時期達到3000多萬，來自四川武勝縣的胡小燕就是其中一員。

十九大報告指出，基層干部在全面建成小康社會的決勝期，要充分發(fā)揮好“主力軍”作用，真正做到從群眾中來到群眾中去，架起全民奔小康的橋梁。貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書記、巖博村黨委書記余留芬在接受《小康》記者采訪時說，“一個村富不富，就看村支部”，無數(shù)的最基層黨員干部在脫貧攻堅上揮灑著智慧和汗水，帶領(lǐng)村民拋棄貧窮，走出困境。

萬丈高樓平地起，無論是建設(shè)新城市的外來工還是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的村干部，他們都是我國建設(shè)全面小康社會的基石，《小康》記者采訪了兩位基層代表，試圖解讀改革開放進程中的基層力量。

“代表只有5年，責(zé)任卻是一生”

胡小燕很忙。

《小康》記者初次電話聯(lián)系她時，她正在北上進京開會的高鐵上。胡小燕，廣東省佛山市三水區(qū)總工會副主席，新明珠建陶工業(yè)有限公司成品車間原副主任、銷售主管，第十一屆全國人大代表，工作、會議、接受采訪，日程安排得滿滿的。

今年，正好是胡小燕在廣東的第20個年頭，她從基層工人一步步走上車間管理崗位。2008年1月21日在廣東省十一屆人大一次會議第三次全體會議上高票當(dāng)選為全國人大代表，成為首批三位農(nóng)民工全國人大代表之一。2012年，通過公務(wù)員選拔，任佛山市三水區(qū)總工會副主席。

“走到今天，我特別幸運?！焙⊙嗖⒉谎陲椛咸鞂λ木祛?。回望來時路，胡小燕把一次次成長歸結(jié)為“幸運”，感恩改革開放時代。

說起當(dāng)年離開故土，胡小燕仍是感慨萬千。迫于生活壓力，1998年農(nóng)歷十月廿三日，她從老家四川廣安農(nóng)村出發(fā)，先坐汽車到縣城，縣城到重慶，重慶到廣州，廣州再到佛山，這一趟花了三天三夜。那一年，像她這樣的外出務(wù)工人員，僅四川省就有800多萬人。

1998年底的珠三角已經(jīng)進入突飛猛進的發(fā)展時期，外資企業(yè)、私營企業(yè)風(fēng)生水起，勞動密集型產(chǎn)業(yè)快速擴張，每天數(shù)以萬計的外來務(wù)工人員向珠三角地區(qū)匯集。剛到佛山的胡小燕用了三個多月時間找到了一份電子廠的流水線工作，每天工作12個小時以上，每月500元左右。半年后，胡小燕經(jīng)人介紹來到陶瓷廠“看窯尾”，剛出窯的磚溫度有1200℃左右，有時遇到流水線運作不正常的情況時，下班后還要將爛磚運走。這個工作雖然更辛苦，但能多賺100多元。胡小燕一頭扎進去了，并利用業(yè)余時間去“偷師學(xué)藝”，學(xué)會了分選、印花和淋釉。技能的掌握讓她具備了一定的競爭力。4年間，胡小燕先后跳槽了5家工廠，2002年6月，胡小燕來到了新明珠陶瓷廠做分級員，后經(jīng)考核后她被提拔為跟班質(zhì)檢。兩年后，胡小燕通過競聘走上了廣東新明珠陶瓷集團有限公司車間管理崗位。

“當(dāng)時從招工、培訓(xùn)、考核、抓生產(chǎn)全部是我一個人。有時候凌晨4點起床，5點到車間，到晚上11點還在車間。我都不知道怎么熬過去的，腳上全是泡，回來用針挑破，第二天照常上班?！焙⊙嗯c其他外來務(wù)工人員一樣，把汗水澆灌在熟悉又陌生的城市里，而這份付出也逐漸開花結(jié)果：她在廠內(nèi)被評為優(yōu)秀管理者，先后獲得三水區(qū)、佛山市“十佳外來工”稱號。

對于胡小燕而言，2008年是她一輩子都不會忘記的一年，就在這一年，她成了“明星”。

2008年3月5日，北京，十一屆全國人大一次會議開幕。作為首批農(nóng)民工全國人大代表，胡小燕帶著兩個建議和來自上海的朱雪芹、來自重慶的康厚明，一起走進了人民大會堂。站在他們身后的，是中國2.1億的農(nóng)民工群體。

因為是首批農(nóng)民工全國人大代表，在那一年的3月，他們成為媒體關(guān)注的焦點，而首次在聚光燈下的胡小燕，這是她從未預(yù)設(shè)過的角色，竟讓她束手無策?！白约簯{什么，能做什么？”戴上突來的光環(huán)，她意識到首要任務(wù)是學(xué)做“人大代表”。在媒體的報道下，她很快便成為外來務(wù)工人員眼里的代言人，找她反映情況的人特別多。

“我接到那些問題不知道怎么處理，我也就是一個普通打工者，也不是萬能的?！焙⊙嗾f，形形色色的問題里，有勞資糾紛，有身邊瑣事，她也有過困惑，“但后來想通了，既然是人大代表，有能力幫到大家的就盡量幫，能幫多少是多少”。

5年參加全國“兩會”，在全國人大代表履職期間，胡小燕利用休假時間走訪工友，用博客、QQ空間等工具搜集群眾信息、撰寫建議，從自己身邊人的實際問題出發(fā)，一共提出了包括欠薪入罪、醫(yī)保對接、異地高考、住房福利等20個建議，每個建議都與外來務(wù)工人員權(quán)益相關(guān)。

胡小燕的建議也得到了回應(yīng)和重視，這讓她感到自己也能為這個群體貢獻力量。比如，2011年，廣東開始實施新政策，符合條件的農(nóng)民工也可以享受保障房;各級農(nóng)民工人大代表名額也在增加。

“代表只有5年，責(zé)任卻是一生?！焙⊙嗾f，“哪怕不再是代表了，我也會一如既往地盡責(zé)，因為我就是這個群體的一分子，也建立了與這個群體的有效溝通渠道?！?/p>

2012年，廣東試行在基層“兩代表一委員”中選拔公務(wù)員，讓胡小燕人生軌跡再次改變。她進入了佛山三水區(qū)總工會，成為職工們的“娘家人”，任三水區(qū)總工會副主席，分管經(jīng)濟和權(quán)益工作。

20年，從四川大山到廣東佛山，從基層農(nóng)民工到全國人大代表，再到工會副主席，回望來時路，胡小燕特別感恩這個時代，未想過的人生變成了現(xiàn)實。

胡小燕只是一個縮影。

2018年十三屆全國人大一次會議，全國人大代表中外來務(wù)工人員的數(shù)量由最初的3名變成了45名。在中國參政議政舞臺上，越來越多的外來務(wù)工人員代表正發(fā)出自己的聲音。

“一個村富不富，就要看村支部”

“一個村富不富，就要看這個村支部，而村支部的戰(zhàn)略堡壘強不強，就要看這個支部的領(lǐng)頭羊。帶頭人能夠犧牲付出、無怨無悔地去做，很多事情都可以做成。”余留芬在接受《小康》記者采訪時說，如果大家都有一種“等、靠、要”的思想，那就什么事情都不可能實現(xiàn)，更不可能帶領(lǐng)村民致富，不可能把一個村變好。

余留芬是貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書記，她用10年時間，將一個人均收入不足800元（人民幣，下同）、1/3村民沒過溫飽線、村級債務(wù)纏身的貧困村，發(fā)展成為人均純收入達5600元、集體資產(chǎn)達800多萬元的示范村。同時，她還帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)辦村集體企業(yè)，不僅帶動了一方經(jīng)濟的發(fā)展，還改善了當(dāng)?shù)氐拇迦荽迕?。為此，余留芬先后被評為全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國三八紅旗手，并榮獲全國脫貧攻堅獎、奮進獎等多個榮譽稱號。

2000年，巖博村的村干部多次找到余留芬，希望她能出任村黨支部書記，帶著大家一起干。反復(fù)考慮之后，2001年，不到32歲的余留芬扛起了巖博村村支書的擔(dān)子。從此，她肩負帶領(lǐng)全村村民脫貧致富的使命。

“一個走出村子都要走上一天的村莊，怎么能富？”余留芬上任后做的第一個重大決定：要想富，先修路。

上任后的第7天，余留芬決定修路。白天，她與村民們在工地上一同挖泥巴、掌鋼釬、掄大錘，晚上還要為協(xié)調(diào)修路占地的問題挨家挨戶做工作?？吹叫蘼啡卞X，她還拿出了自己的4萬元。歷經(jīng)3個多月的奮戰(zhàn)，一條4.5米寬、3.5公里長的通組路終于修通了，隨著鞭炮聲響起，兩輛拉著10多噸煤的大貨車開進了村里。

“巖博村也曾是一個啥都沒有的貧困村莊，我們自己創(chuàng)造條件，沒有就去想，沒有就去找，我們也是抓住國家扶貧政策的機遇，帶領(lǐng)村民實現(xiàn)小康，走向富裕，一步一步走過來?！庇嗔舴以诮邮懿稍L時說，修路是一個最明智的決定。

有了“路通”的基礎(chǔ)，才有“財通”的可能，在貴州茅臺集團的幫扶下，巖博酒業(yè)在2013年成功研發(fā)出清醬香型優(yōu)質(zhì)白酒——巖博“人民小酒”，很快受到市場青睞。看到酒行業(yè)的潛力后，余留芬決定把重點放在發(fā)展酒業(yè)上。

為了盡快擴大生產(chǎn)規(guī)模，村里采取了“招商引資+集體入股+村民入股”的融資方式，余留芬?guī)ь^抵押財產(chǎn)向銀行貸款。在大家的共同努力下，巖博酒業(yè)很快從大山深處的小作坊升級為全國性品牌，年生產(chǎn)能力5000噸，可解決300余人就業(yè)。

2017年，習(xí)近平總書記參加十九大貴州省代表團討論時和余留芬的對話，讓巖博酒業(yè)出產(chǎn)的“人民小酒”變成了“網(wǎng)紅”，找余留芬的人山呼海嘯般涌來，使得巖博村在一年的時間當(dāng)中發(fā)生了翻天覆地的變化。

如今，巖博酒業(yè)正在推進提質(zhì)升級，力爭年內(nèi)把“人民小酒”產(chǎn)能擴建到1萬噸以上，并上市掛牌“新三板”，力爭在2020年把規(guī)模擴大到年產(chǎn)5萬噸，建成幾十萬畝高粱種植基地，帶動周邊更多農(nóng)民群眾走上富裕之路。

從私人釀酒小作坊到花園式規(guī)模酒廠，18年來，巖博村支書余留芬努力發(fā)展巖博小鍋酒產(chǎn)業(yè)，打造獨具特色“清醬香型”釀造工藝，讓大山深處的巖博酒香遍中國、走向世界。巖博酒業(yè)“人民小酒”、“藏頭液”、“小鍋酒”等十多個產(chǎn)品投入市場，帶動盤州市6840人種植高粱，幫助聯(lián)村1012戶、3450人入股巖博酒業(yè)。17年前的巖博村集體經(jīng)濟為零，全村人均年收入不足800元，住的大多是土瓦房、茅草房，不少地方甚至人畜混居，糞水橫流。而如今，巖博村人均收入突破22000元。

“初心不變是作為婦女代表的使命和擔(dān)當(dāng)，我將努力把婦女發(fā)展和地方建設(shè)結(jié)合起來，帶動更多的姐妹為脫貧攻堅做出貢獻?！?1月4日，中華全國婦聯(lián)第十二屆常委余留芬，在貴州省盤州市舉行的中國婦女第十二次全國代表大會精神宣講會上如是說。

這些年來，余留芬先后獲得全國農(nóng)民女狀元提名、貴州省勞動模范、貴州省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽，并當(dāng)選為黨的十七大、十八大、十九大代表。但在她看來，自己不過是做了一名基層黨員干部應(yīng)盡的本職工作。2018年12月15日，余留芬獲得由《小康》雜志社推選的2018年度中國全面小康十大杰出貢獻人物。

“我們不是因為看到希望才堅持，而是因為堅持才看到希望。在決勝全面小康的關(guān)鍵時期，黨員干部就是要帶頭引領(lǐng)，用實際行動樹起一面旗幟，才能帶動百姓跟著干?！庇嗔舴艺f，“讓群眾共享脫貧紅利，一個都不能少?！?/p>

今年是我國改革開放40周年，黨中央決定表彰一批為改革開放作出杰出貢獻的個人。除了胡小燕、余留芬之外，還有諸多基層代表人物，榜上有名。熱愛群眾，對群眾工作充滿感情的重慶市江北區(qū)觀音橋街道人民調(diào)解委員會“老馬工作室”負責(zé)人馬善祥從事基層調(diào)解和群眾思想政治工作30年，調(diào)解成功率達98%以上;海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)潭門村黨支部紀檢委員、潭門鎮(zhèn)海上民兵連副連長王書茂，在南海維權(quán)中敢于斗爭，充分發(fā)揮了民間力量的積極作用;寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區(qū)管理局黨委原書記、局長王有德帶領(lǐng)職工大力推進防沙治沙，有效阻止毛烏素沙漠的南移和西擴;山西省平順縣西溝村黨總支副書記，山西省婦聯(lián)原主任，長治市人大常委會原副主任申紀蘭帶領(lǐng)平順縣西溝村人治山治溝、興企辦廠，逐浪市場經(jīng)濟大潮，奮力建設(shè)小康新村;西藏自治區(qū)阿里地區(qū)改則縣物瑪鄉(xiāng)搶古村黨支部書記尼瑪頓珠，他的成功經(jīng)驗對于推動牧區(qū)村集體經(jīng)濟規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展具有重要意義……這些干部扎根基層，有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有膽識、有能力，是改革開放的堅定踐行者，他們做的事情看似“小”，但正是由于這些“小事”的日積月累才積聚出了“大能量”，推動著中國社會不斷前行與進步。