馬東彥，董千里

（1.長(zhǎng)安大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 西安 710064；2.寧夏大學(xué) 機(jī)械工程學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升居民收入等方面具有重要作用。銀川市作為寧夏回族自治區(qū)的首府城市，將商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也面臨城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模、居民購買力、信息化建設(shè)、政策保障差異較大等問題，阻滯城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，制約城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設(shè)。

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系發(fā)展逐漸成為國內(nèi)學(xué)者關(guān)注與研究的經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)之一，其對(duì)于城市與農(nóng)村商貿(mào)的研究，為本文提供了重要的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。夏春玉、張闖（2006）分析了城市與商貿(mào)流通的互動(dòng)關(guān)系、互動(dòng)作用，并提出了城市流通系統(tǒng)的概念[1]。林素娟（2006）提出物流配送是城鄉(xiāng)順暢流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)成功的關(guān)鍵[2]。丁俊發(fā)（2006）認(rèn)為必須建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系，尤其是物流體系[3]。朱智、趙德海（2010）提出要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)的八個(gè)一體化[4]。任保平（2011）提出城鄉(xiāng)商流、物流、價(jià)值流、信息流一體化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的運(yùn)行模式[5]。目前理論界的相關(guān)研究較為匾乏，大多數(shù)研究側(cè)重于城市或農(nóng)村市場(chǎng)單向流通問題，而對(duì)于城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展的理論則需要進(jìn)一步的深入研究。

本文基于對(duì)已有城鄉(xiāng)商品流通體系發(fā)展的理論研究，結(jié)合銀川市商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀，探討銀川市城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設(shè)存在的問題、原因及建設(shè)路徑等，以期在理論和實(shí)踐上得到具有實(shí)際意義的結(jié)論和建議。

2 城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設(shè)的必要性

2.1 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

商貿(mào)流通體系作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，能夠有效促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)對(duì)接與生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近年來，銀川社會(huì)總體商貿(mào)流通效率提升，但農(nóng)村商品流通仍然是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，仍需不斷加強(qiáng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)聯(lián)系，開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，合理配置城鄉(xiāng)資源，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。

2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指的是堅(jiān)持以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，從而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，建立協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化則是實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。由于城鄉(xiāng)市場(chǎng)的二元分割，城市與農(nóng)村商貿(mào)流通體系出現(xiàn)相互分離的現(xiàn)象，如城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息不對(duì)稱、流通渠道不通暢、政策傾斜不均衡等，制約了城鄉(xiāng)之間商品、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本、資源等要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置[6]，統(tǒng)一的商品流通大市場(chǎng)體系難以形成。

2.3 農(nóng)民增收的重要手段

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系作為連接城市與農(nóng)村市場(chǎng)的紐帶，是保證農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。城鄉(xiāng)市場(chǎng)間要素與商品流動(dòng)受阻，農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題難以解決，農(nóng)民利益無法保障。通過城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的建設(shè)，將進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)城，在提高農(nóng)民對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的依賴程度的同時(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，逐漸提升農(nóng)副產(chǎn)品品牌影響力，并推動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為其提供就業(yè)崗位，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入[7]，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

3 銀川市城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，銀川市城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額465.63億元，增長(zhǎng)6.9%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額12.00億元，增長(zhǎng)19.7%，表明農(nóng)村消費(fèi)活力持續(xù)釋放，城鄉(xiāng)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，但城鄉(xiāng)流通差距仍然較大。隨著商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)流通方式逐步優(yōu)化，原有流通組織也逐漸向多元化發(fā)展。消費(fèi)者多元化、個(gè)性化、休閑化需求催生了以城市商業(yè)綜合體、大型購物中心等為核心的新型商業(yè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)，百貨店、專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向?qū)I(yè)化、體驗(yàn)化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式不斷優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入鮮活的動(dòng)力。專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶在組織農(nóng)村商品流通中發(fā)揮著越來越重要的作用。

4 銀川市城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設(shè)存在的問題

4.1 市場(chǎng)發(fā)展不均衡

以“享受型”為主的現(xiàn)代化生活需求與農(nóng)村居民“實(shí)用型”為主的生活性消費(fèi)需求差異、城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)支出的較大差距均影響城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)均衡布局及商業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。城市作為現(xiàn)代化服務(wù)理念的先行區(qū)，其商業(yè)發(fā)展成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平及綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，大中型零售網(wǎng)點(diǎn)及大型商品市場(chǎng)規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性，而農(nóng)村地區(qū)則因地域較為偏遠(yuǎn)，加之歷史遺留的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，居民購買力相對(duì)較弱（如圖1所示），消費(fèi)觀念傳統(tǒng)，連鎖經(jīng)營涉及行業(yè)少且規(guī)模較小，為滿足基本生活需求的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)自發(fā)性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，一定程度上制約農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大與現(xiàn)代化發(fā)展。

圖1 2011-1015年銀川市城鄉(xiāng)居民收支情況

4.2 流通渠道不暢通

城鄉(xiāng)雙向流通體系主要指工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流動(dòng)，通過充分整合城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)要素，形成流通組織的動(dòng)態(tài)互動(dòng)機(jī)制。城市用以發(fā)展物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式的基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，如大型零售網(wǎng)點(diǎn)、物流園區(qū)、物流中心、商品市場(chǎng)等專業(yè)化、規(guī)?；慕灰纵d體較多，且大型連鎖商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)較為集聚，成為城鄉(xiāng)雙向流通體系建設(shè)的有力支撐。相對(duì)而言，農(nóng)村地區(qū)的商品流通渠道仍然是城鄉(xiāng)流通一體化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）冷庫、冷藏車及批發(fā)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備不完善，制約大型流通主體進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以碎片化種植居多，組織化程度偏低，生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)合作社等規(guī)模化生產(chǎn)不足，難以實(shí)現(xiàn)與其他流通主體的協(xié)同發(fā)展，議價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)抗御能力弱，農(nóng)戶利潤(rùn)無法保障，制約農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易效率的進(jìn)一步提高，造成城鄉(xiāng)市場(chǎng)交易規(guī)模的差距。

（3）商品流通環(huán)節(jié)較多，農(nóng)產(chǎn)品流通過程損耗嚴(yán)重，導(dǎo)致物流成本高、產(chǎn)品交易效率低下，使農(nóng)產(chǎn)品流通滯后于工業(yè)消費(fèi)品。

4.3 信息化水平低

農(nóng)村地區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平較低，信息發(fā)布與獲取嚴(yán)重滯后，造成生產(chǎn)與市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱，政策、法規(guī)及農(nóng)業(yè)技術(shù)、商品流通信息獲取不完全、不及時(shí)，影響農(nóng)副產(chǎn)品外銷及農(nóng)產(chǎn)品需求供給，導(dǎo)致商品的最終銷售價(jià)格存在較大差異[8]，加劇城鄉(xiāng)商貿(mào)流通風(fēng)險(xiǎn)，雙向流通機(jī)制無法真正實(shí)現(xiàn)。

4.4 政策保障不完善

政府具有平衡市場(chǎng)供需關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)行為、確保商貿(mào)流通業(yè)規(guī)范化發(fā)展的功能。較城市而言，農(nóng)村商貿(mào)業(yè)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、金融保障力度較弱，市場(chǎng)監(jiān)管體系不健全，假冒偽劣商品廣泛流通于農(nóng)村市場(chǎng)，且由于農(nóng)村市場(chǎng)條塊分割嚴(yán)重，很多扶持政策無法落到實(shí)處，難以從根本上改善農(nóng)村商貿(mào)環(huán)境。

5 銀川市城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設(shè)路徑

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的目標(biāo)取向不是消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一樣化，也不是農(nóng)村商貿(mào)流通城市化或城市商貿(mào)流通農(nóng)村化，而是加大城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的統(tǒng)籌配置，縮小城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互融合與雙向互動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從戰(zhàn)略上探討城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的體系建設(shè)。因此，以銀川市為例，研究并提出城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的建設(shè)模型及實(shí)現(xiàn)路徑對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化建設(shè)具有重要的借鑒意義。

5.1 銀川市城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設(shè)模型

商貿(mào)流通體系建設(shè)應(yīng)有效滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求，發(fā)揮政府主導(dǎo)力量，分層級(jí)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，提高配送效率；提高流通主體組織化程度，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息及政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等其他服務(wù)信息資源的共享，為城鄉(xiāng)居民提供及時(shí)、可靠的市場(chǎng)信息，保障市場(chǎng)穩(wěn)定、高效運(yùn)行。商貿(mào)流通體系的建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通渠道的進(jìn)一步暢通與優(yōu)化。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)模型如圖2所示。

圖2 銀川市城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)一體化模型

5.2 銀川市城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化實(shí)現(xiàn)路徑

5.2.1 完善網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)控的作用，健全供應(yīng)鏈服務(wù)體系，緊密聯(lián)合生產(chǎn)、消費(fèi)及諸多相關(guān)主體，整合城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)與批發(fā)市場(chǎng)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，以縣級(jí)配送中心為核心，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送服務(wù)站）及城市大型零售網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，延伸城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈至村級(jí)便利店、農(nóng)家店，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，為城鄉(xiāng)雙向物流配送奠定基礎(chǔ)。具體主體建設(shè)如下：

（1）縣級(jí)配送中心。以縣級(jí)物流配送中心為核心，實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，延伸上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，向上實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社以及連鎖商貿(mào)企業(yè)的有效對(duì)接，向下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送服務(wù)站、城市零售網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，完善檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)配送中心物流綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)商貿(mào)物流規(guī)模集聚效應(yīng)，并引導(dǎo)其逐漸向區(qū)域城鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送服務(wù)站）。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，在人口較為密集、消費(fèi)水平相對(duì)較高的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以連鎖超市為主力業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，并依托其建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)核心商貿(mào)設(shè)施的輻射帶動(dòng)作用。

（3）村級(jí)便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。依據(jù)農(nóng)村人口集聚度及消費(fèi)水平，鼓勵(lì)連鎖商貿(mào)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立連鎖便利店，確保農(nóng)村居民享有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生活消費(fèi)品，同時(shí)合理增設(shè)農(nóng)家店，改造提升中心村、一般村的農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理優(yōu)化攤位設(shè)置，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，健全城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)布局的支撐體系。

5.2.2 優(yōu)化流通主體。鼓勵(lì)商貿(mào)龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營[10]，構(gòu)建城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營服務(wù)體系（如圖3所示），提高城鄉(xiāng)流通服務(wù)水平。政府應(yīng)積極引導(dǎo)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村市場(chǎng)拓展，使其同時(shí)服務(wù)于城市與農(nóng)村市場(chǎng)，讓農(nóng)民享有與城市同等的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)，并充分調(diào)動(dòng)各縣區(qū)中小流通企業(yè)參與城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)一體化的整合，增強(qiáng)農(nóng)村流通市場(chǎng)主體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；合理組織農(nóng)民散戶、產(chǎn)銷大戶組建農(nóng)民專業(yè)合作組織并逐漸擴(kuò)大合作組織規(guī)模，同時(shí)鼓勵(lì)大規(guī)模生產(chǎn)基地發(fā)揮流通主體帶動(dòng)作用，引入專業(yè)中介組織參與農(nóng)產(chǎn)品談判，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格談判能力，提高農(nóng)村流通組織化、集約化程度，并最大程度地保障農(nóng)戶利益，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶的市場(chǎng)參與積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)良性發(fā)展。

5.2.3 創(chuàng)新流通模式。引導(dǎo)城市零售網(wǎng)絡(luò)與批發(fā)市場(chǎng)體系向農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局體系延伸，使農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)消費(fèi)品共享城市采購與配送系統(tǒng)，探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織”等訂單合作方式，鼓勵(lì)規(guī)模大、輻射范圍廣的連鎖超市、便利店等采用農(nóng)產(chǎn)品直采模式，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作組織等建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟[9]，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、分揀、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸綜合性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通機(jī)制。商貿(mào)連鎖企業(yè)將工業(yè)消費(fèi)品及農(nóng)資用品送至縣級(jí)配送中心，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心配送，經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送服務(wù)站點(diǎn)到村級(jí)便利店、農(nóng)家店、集（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)等，保證工業(yè)消費(fèi)品的質(zhì)量；同時(shí)，生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)合作社等將農(nóng)產(chǎn)品送至配送中心，通過農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)、加工、包裝、分揀后，由第三方物流企業(yè)使用冷藏運(yùn)輸車配送至城市各零售門店，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)物美。具體如圖4所示。

圖3 城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體示意圖

圖4 城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化流通渠道構(gòu)建

5.2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）信息化建設(shè)。信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)信息的有效傳播與互動(dòng)，保證各參與主體獲取信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是建立城鄉(xiāng)商貿(mào)、物流一體化信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向廣大農(nóng)民發(fā)布國家相關(guān)政策、法規(guī)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息及市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等服務(wù)信息，并向社會(huì)發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供貨及工業(yè)品需求信息，使物流企業(yè)、生產(chǎn)者等獲取市場(chǎng)信息，制定出市場(chǎng)供需決策方案，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息實(shí)時(shí)共享的同時(shí)，解決市場(chǎng)信息的供需矛盾。二是運(yùn)用先進(jìn)的物流信息技術(shù)，對(duì)商品各類信息實(shí)施有效跟蹤與管理，實(shí)現(xiàn)信息的透明與對(duì)稱。三是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立網(wǎng)上銷售平臺(tái)，通過增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，拓寬銷路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盤活，增加農(nóng)民收入，從而提高消費(fèi)能力，與城市的“工業(yè)消費(fèi)品”形成一種良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。最后，積極開展網(wǎng)上交易支付，創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代化交易方式，提高市場(chǎng)交易效率與現(xiàn)代化流通水平。

（2）政策環(huán)境優(yōu)化。制定和完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的政策，為城鄉(xiāng)市場(chǎng)各流通主體提供規(guī)范、穩(wěn)定的政策支持，促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)積極制定并落實(shí)稅收優(yōu)惠、貼息補(bǔ)助等政策，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)門店連鎖商貿(mào)企業(yè)，給予比市區(qū)投資更為優(yōu)惠的稅收政策，激發(fā)連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的積極性，并在與城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上，調(diào)整城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)、連鎖超市、便民服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施的審批工作。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，難以依靠自身建立完善的流通體系，因此，還需要加大農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)的財(cái)政政策支持，重點(diǎn)支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、縣級(jí)配送中心、村級(jí)配送站點(diǎn)的建設(shè)等。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建立，鼓勵(lì)市場(chǎng)正當(dāng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于擾亂市場(chǎng)的行為予以懲戒。通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、組織加大城鄉(xiāng)信貸支持力度，建立和完善流通企業(yè)融資擔(dān)保問題，解決農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的融資難問題。

（3）人才體系建設(shè)。高素質(zhì)的商貿(mào)流通人才是區(qū)域商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。農(nóng)村地區(qū)由于交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)環(huán)境的局限性，對(duì)商貿(mào)流通專業(yè)人才的吸引力不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大。因此，政府可通過加大扶持力度，加強(qiáng)地區(qū)人才對(duì)外交流，在吸引外部技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，依托高等院校、職業(yè)教育學(xué)院及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在城鄉(xiāng)地區(qū)積極開展流通技能、營銷策劃、市場(chǎng)管理培訓(xùn)等，全方位提高商貿(mào)流通行業(yè)人才素質(zhì)與管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)市場(chǎng)要素支撐。

6 結(jié)語

綜上所述，國內(nèi)不發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設(shè)可以銀川市建設(shè)模型為參考，以城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，充分考慮當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)、物流企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營企業(yè)拓寬農(nóng)村市場(chǎng)，在優(yōu)化農(nóng)村商貿(mào)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流動(dòng)，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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