文丨 時(shí) 易

在人們的潛意識(shí)中，城市應(yīng)該是年輕的、有活力的，或者是安靜有序的，而代表著城市形象的公共空間，也應(yīng)該是現(xiàn)代化的、與國(guó)際接軌的、有品位的。在中國(guó)城鎮(zhèn)化日漸發(fā)展的今天，每一座城市正在竭盡全力地滿足各種人的需要，但有一個(gè)容易被忽視的群體：老年人。他們的需求，在城市里，似乎找不到自己的定位和空間。

世界幾乎所有的大城市都在經(jīng)歷迅速的人口老齡化。要建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的大都市，就需要考慮到這一人口結(jié)構(gòu)變化。世界衛(wèi)生組織針對(duì)人口老齡化，提出了建設(shè)關(guān)愛老齡化城市和社區(qū)的全球公共衛(wèi)生戰(zhàn)略，要不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，則迫切需要解決老齡化的創(chuàng)新和社會(huì)保障問題，迫切需要解決如何吸引人才的問題，迫切需要解決人口空間布局問題，從而為城市可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

中國(guó)跑步進(jìn)入“超老齡化社會(huì)”

根據(jù)世界衛(wèi)生組織定義：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在60歲以上的人口比例達(dá)到10%，65歲及以上的人口比例達(dá)到7%以上，即可被稱為老齡化社會(huì)；65歲及以上的人口比例達(dá)到14%即可稱為老齡社會(huì)；65歲及以上的人口比例超過(guò)20%，則可以被稱為“超老齡社會(huì)”。

從我國(guó)最近的兩次人口普查的情況看，某些老齡化程度比較高的城市大約在五年前就已經(jīng)進(jìn)入到老齡社會(huì)的階段，而且，正在以非?？斓乃俣缺平俺淆g社會(huì)”。

依據(jù)聯(lián)合國(guó)關(guān)于老齡化社會(huì)程度的7%-14%-21%的三階段評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：老齡化率從7%到14%，美國(guó)用了65年；西歐主要國(guó)家中，耗時(shí)較長(zhǎng)的法國(guó)用了126年，瑞典用了85年，較短的英國(guó)也用了46年，德國(guó)用了40年；日本老齡化率從7%到14%僅用了24年，從14%到21%更是只用了13年。而中國(guó)從7%到14%用了25年，從14%到21%推測(cè)僅需要12年。

也許數(shù)字看起來(lái)并不覺得觸目驚心，過(guò)去，我們到日本旅行，常常會(huì)嘲笑端茶倒水的都是老頭老太，而我們哪有那么大年紀(jì)還在從事服務(wù)行業(yè)的。

然而，最近幾年，你是不是覺得中國(guó)的保姆也不好找了，并且，保姆的平均年齡大了，保姆的工資上升得很快，這就是信號(hào)。因?yàn)榕c很多行業(yè)相比，保姆是剛需。保姆不好找了，老了、貴了，就體現(xiàn)了基本的供求關(guān)系，而藏在這種關(guān)系背后的就是日益老齡化的人口結(jié)構(gòu)。

老齡化問題是一個(gè)挑戰(zhàn)，但是如果換個(gè)角度看，是我們社會(huì)沒有能夠及時(shí)地進(jìn)行變化來(lái)適應(yīng)這樣的人口結(jié)構(gòu)。

解決老齡化問題，很多人會(huì)首先想到從經(jīng)濟(jì)著手。但經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的問題，譬如老年人的健康,世界衛(wèi)生組織希望人到一定年紀(jì)之后身體機(jī)能仍然可以正常運(yùn)作，讓他們能夠做自己想做的事情。一個(gè)城市中，如果老人有好的健康狀況，那么他們就可以繼續(xù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)方面的貢獻(xiàn)。

有人認(rèn)為國(guó)家有這么多老人是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，但是換一種想法，他們也可以成為很大的人力資源并可以增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力。

面對(duì)老齡化社會(huì)，城市的頂層設(shè)計(jì)方向也要作相應(yīng)調(diào)整，成為老年人友好型城市，如果忽視老年人，忽視老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀，不僅企業(yè)就會(huì)失去很多商機(jī)，也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)很多社會(huì)問題。

養(yǎng)老，需要回歸城市

目前，全世界已有一半以上的人口居住在城市，發(fā)達(dá)國(guó)家有80%的人在城市生活，預(yù)計(jì)到2030年，全世界將有60%的人口居住在城市，而發(fā)達(dá)國(guó)家的城市人口比例將會(huì)更高，21世紀(jì)因此被許多專家稱為城市世紀(jì)。

面對(duì)人類快速進(jìn)入生命高齡域和社會(huì)老齡化這一史上未曾出現(xiàn)過(guò)的問題，每個(gè)城市都應(yīng)該提前意識(shí)到人口老齡化所要帶來(lái)的方方面面的影響，并需要采取針對(duì)性的對(duì)策。

過(guò)去幾年，中國(guó)的養(yǎng)老走向了“逃離城市，回歸田園”的路線，但這種圈地占資源的養(yǎng)老模式因?yàn)檫h(yuǎn)離城市，配套設(shè)施差、空置率高的弊端逐漸顯現(xiàn)。所謂“好山好水好無(wú)聊”，在筆者看來(lái)，中國(guó)式的養(yǎng)老必須重新回歸城市。

世界衛(wèi)生組織對(duì)健康的老年生活有這樣的定義：有能力維持一個(gè)活躍的、安全的以及有社交活動(dòng)的生活狀態(tài)，那么最好的養(yǎng)老方式是對(duì)既有生活的延續(xù)，還能夠得到妥善的照顧。

因此，城市養(yǎng)老必將成為中國(guó)式養(yǎng)老的主流模式，養(yǎng)老不能脫離城市，更不能脫離社區(qū)生活。所謂的生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新型模式，也都是以城市養(yǎng)老為基礎(chǔ)的。

然而，我國(guó)過(guò)去三十多年的城市規(guī)劃與建設(shè)對(duì)快速到來(lái)的老齡化社會(huì)缺乏預(yù)見，對(duì)老年人的需求缺乏考慮，如今四處涌現(xiàn)在公共區(qū)域場(chǎng)所的老年人們，他們過(guò)慣了集體生活、又疏于陪伴理解的他們格外寂寞，兒女們正在開始讓父母放棄進(jìn)入他們生活的權(quán)力。走向廣場(chǎng)、街道，亦是尋求歸屬、緩解空虛的強(qiáng)烈渴望。這些老人大多集中在城市中心區(qū)域。據(jù)調(diào)查，在北京、上海、武漢等地，老齡化程度自城市中心向外部遞減，并在局部邊緣處呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。也就是說(shuō)，大部分老人都住在市中心的單位制住區(qū)和傳統(tǒng)舊住區(qū)，他們經(jīng)濟(jì)收入較低，弱勢(shì)無(wú)助、性格安穩(wěn)，不大愿意也沒有能力外遷。

新的城市功能空間也少有為老年人的規(guī)劃，要不就是彰顯氣派的大劇院，要不就是供年輕人游樂山海間的步行道，要么就是各種商業(yè)消費(fèi)場(chǎng)所，在城市主要的商業(yè)規(guī)劃中，“老年人”似乎理應(yīng)被忽視。

而剩下的公共空間早已被各功能區(qū)覆蓋，為數(shù)不多的又并不專屬于老年人：籃球場(chǎng)屬于少年，廣場(chǎng)、公園為大眾共享，而原本屬于老年人的活動(dòng)中心數(shù)量少且內(nèi)容單一，所以供需失衡。

一段時(shí)間以來(lái)，城市老年住宅一度成為房地產(chǎn)開發(fā)的新熱點(diǎn)。然而，老年適居型住宅的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從選址到細(xì)部設(shè)計(jì)都與老年人的實(shí)際需要存在不小的差距。多數(shù)開發(fā)商偏重利潤(rùn)較高的大戶型和高端豪宅，而真正適合老年人居住的住宅開發(fā)卻明顯滯后。同時(shí)，在住宅細(xì)部設(shè)計(jì)上也缺乏對(duì)老年人需求的切實(shí)考慮和規(guī)范。

在城市硬件打造上，老年人對(duì)交通工具和設(shè)施有著特殊的要求，如地面防滑、階梯降低、無(wú)障礙交通方式等。目前，在我國(guó)城市規(guī)劃和建設(shè)中，缺乏對(duì)老年人和殘障人士需求的系統(tǒng)考慮。無(wú)障礙社區(qū)、無(wú)障礙步行交通系統(tǒng)以及無(wú)障礙城市建設(shè)進(jìn)展緩慢，造成老年人出行不便利、不安全，已成為我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的一大短板。

近年來(lái)在老年人群體活動(dòng)時(shí)發(fā)生的社會(huì)事件層出不窮，漸成為輿論焦點(diǎn)，喚起人們對(duì)于規(guī)則意識(shí)、城市空間等方面的追問，也給城市治理者提出了新課題，即如何讓城市空間更多元、更包容、更和諧。

打造“智慧社區(qū)”

成功的城市公共空間往往會(huì)成為受歡迎的街道，將居民的日常生活空間從室內(nèi)擴(kuò)展到室外。如果城市公共空間沒有經(jīng)過(guò)合理的設(shè)計(jì)或者缺乏基本的維護(hù)，就無(wú)法滿足居民尤其是老年人的日常需要，對(duì)老年人的身心健康都是一種影響。

中國(guó)養(yǎng)老模式逐步轉(zhuǎn)向“以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，老年人的生活場(chǎng)景正在延伸到各類社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，多數(shù)居家且沒有失能的老年人日常休閑體育活動(dòng)成為養(yǎng)老的重要內(nèi)容。

現(xiàn)在老年人的需求進(jìn)一步多元化，除了打牌，下象棋，喝茶，他們還有聊天的需要、交友的需要，對(duì)健康、環(huán)境等亦有要求，尤其精神層面要求更高，這些活動(dòng)我們目前的公共活動(dòng)空間還不能夠全方位地照顧到。而現(xiàn)今的養(yǎng)老地都是普通的小區(qū)，養(yǎng)老設(shè)施等無(wú)法滿足老年人的需求。遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家談到建設(shè)真正符合老年人實(shí)際需求的新型養(yǎng)老社區(qū)，積極發(fā)展養(yǎng)老地，并建立與之相配套的醫(yī)療保健室、文化活動(dòng)站、養(yǎng)生堂、小花園等設(shè)施，保障室內(nèi)陽(yáng)光充足、自然通風(fēng)，構(gòu)建適宜于老年人養(yǎng)老的生態(tài)環(huán)境。

前些年曾有媒體報(bào)道，很多老人被上海宜家驅(qū)逐，這些空間本來(lái)是供私人消費(fèi)的，這提醒我們思考：為何老人們會(huì)愿意去這些地方？因?yàn)槟切┛臻g有座位，有冷暖空調(diào)，外面下雨或空氣糟糕也不會(huì)受影響，環(huán)境宜人。從另一個(gè)角度，這也反映出，目前我們的公共活動(dòng)供給，沒能及時(shí)跟上老年人的需求。未來(lái)，這方面的空間供給，需要從質(zhì)和量?jī)煞矫骐p管齊下。

什么是老年公共活動(dòng)空間的“質(zhì)？”舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子。如今挺受老年群體歡迎的廣場(chǎng)舞很火。但這一輩老年人愛跳，不代表下一輩也愛跳。很多這一輩老年人經(jīng)歷過(guò)營(yíng)養(yǎng)匱乏、上山下鄉(xiāng)年代，對(duì)自己的身體狀態(tài)非常重視，也就對(duì)體育鍛煉非常重視。但到了下一批老年人，他們熱愛的活動(dòng)形式可能完全不同。是更愛唱卡拉OK，更愛玩微信，還是其他什么？什么活動(dòng)形式將繼廣場(chǎng)舞之后，成為老年人最喜聞樂見的公共活動(dòng)形式，我們的城市治理者要密切關(guān)注。

西安市社區(qū)基層平臺(tái)的作用為解決老年人的活動(dòng)空間問題提供了一個(gè)可借鑒的方向。西安市蓮湖區(qū)環(huán)城西路街道是典型的人口密集區(qū)，不到3平方公里的地域，聚居了9個(gè)社區(qū)的6萬(wàn)余居民，老年人比例很高。家住大慶路社區(qū)蔚藍(lán)印象小區(qū)56歲的姜華，“退休后除了給孩子買菜做飯出下門，其他時(shí)間都憋在家里，情緒很低落”。

針對(duì)社區(qū)老年人精神空虛、休閑娛樂需求無(wú)法滿足的問題，從2013年底開始，環(huán)城西路街道依托社區(qū)居委會(huì)，鼓勵(lì)并培育轄區(qū)內(nèi)有共同興趣愛好的居民自發(fā)組成“社區(qū)家庭”。蔚藍(lán)印象小區(qū)居民杜秀欽組建了“健美操社區(qū)家庭”，目前成員已超過(guò)百人，年齡最大的80多歲，姜華也被杜秀欽“生拉硬拽”加入其中?！疤皽喩聿皇娣?，現(xiàn)在無(wú)病一身輕，嗓門都比以前亮了八度。”姜華說(shuō)。

近3年來(lái)，環(huán)城西路街道培育了健美操、合唱、驢友、釣魚等120多個(gè)“社區(qū)家庭”，其中很多面向老年人的休閑娛樂需求，“家庭成員”近4000人。有專家認(rèn)為，依托社區(qū)基層平臺(tái)，發(fā)揮鄰里情感優(yōu)勢(shì)，就地就近結(jié)合老年人具體健康休閑娛樂需求予以組織化培育，或是基于當(dāng)前社會(huì)條件下的一個(gè)發(fā)展方向。

另外，打造老年人社區(qū)，并非只是單純?yōu)槔夏耆朔?wù)，按照最新的城市設(shè)計(jì)理念，一個(gè)真正意義上的公共活動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，應(yīng)該讓全年齡的人都愿意去。以社區(qū)中心為例，未來(lái)的趨勢(shì)就是，里面既有為老年人提供服務(wù)的內(nèi)容，也有托幼類服務(wù)，有醫(yī)療、有電影院，也有菜場(chǎng)、餐飲，功能、內(nèi)容較目前豐富很多。

從社區(qū)更新的角度而言，我們當(dāng)然希望一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┑墓卜?wù)越豐富越好。但從實(shí)際效果來(lái)看，千萬(wàn)不要把這些僅僅看成是老年人的事，而是應(yīng)當(dāng)從整個(gè)社區(qū)、全年齡周期的視角去統(tǒng)籌和調(diào)動(dòng)。

當(dāng)全年齡的人可以互動(dòng)到一起，公共服務(wù)本身也才更有生命力，變得越來(lái)越貼合人們的真實(shí)需求。

“老年友好型”城市還有多遠(yuǎn)？

在世界性的老齡化社會(huì)背景下，世界衛(wèi)生組織推出一個(gè)行動(dòng)項(xiàng)目，叫“老年人友好型城市”，首選了30個(gè)城市，要求在戶外環(huán)境、建筑、交通、無(wú)障礙化以及參加社區(qū)活動(dòng)等方面都能滿足老年人的需求。

入選城市之一的紐約市的做法是，先通過(guò)訪談了解對(duì)老年人來(lái)說(shuō)什么是友好的做法，譬如很多老人提出座位不夠、廁所不夠。紐約在問卷中提到了更多的問題，如你想通過(guò)什么方式來(lái)幫我們建設(shè)老年人友好城市？現(xiàn)在可以在紐約看到，如果某家商店掛牌標(biāo)示已參加老年友好城市項(xiàng)目，老年人就可以(不必購(gòu)物)使用這家商店里的廁所。這其實(shí)是一個(gè)雙贏的做法，一方面大大增加了可供老年人使用的廁所，另一方面，進(jìn)入商店的老年人就成了這些商店的潛在客戶。另外紐約有27個(gè)區(qū)域被改造設(shè)計(jì)成為步行區(qū)，更適宜老年人的行走，對(duì)于當(dāng)?shù)氐睦习傩找彩歉右司痈臃奖愕纳鐓^(qū)。

在實(shí)踐領(lǐng)域，WTO的多個(gè)成員先后推進(jìn)了“老年友好城市網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，已涵蓋包括中國(guó)上海在內(nèi)的145個(gè)城市，創(chuàng)建有地方特色的老年友好城市環(huán)境。美、英、法、澳、日等多個(gè)國(guó)家也相繼開展了城市適老化實(shí)踐，這些實(shí)踐準(zhǔn)則更多應(yīng)用于城市適老公共設(shè)施系統(tǒng)的完善及社會(huì)政策的制定上。

一方面，城市建設(shè)通過(guò)對(duì)建筑、社區(qū)規(guī)劃、公共空間、景觀環(huán)境及城市規(guī)劃等多尺度、全方位的適老化提升，完善其健康、休閑、服務(wù)、護(hù)理、療愈等方面的適老功能，力圖健全城市適老公共設(shè)施系統(tǒng)；另一方面，通過(guò)制定適老化的社會(huì)人文政策，為老年群體提供志愿者服務(wù)、終身教育、社會(huì)活動(dòng)、再就業(yè)、文體娛樂活動(dòng)及公眾參與等多元政策，重塑社會(huì)認(rèn)同、尊重及健康的生活環(huán)境。

老年群體在城市公共空間中的出行范圍主要包含社區(qū)、街道、公園、生活設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、校園等，應(yīng)根據(jù)老年群體的行為模式，分層次建立城市適老公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極解決老年群體在公共空間中的出行困難、適老設(shè)施不完備、活動(dòng)空間不足、空間設(shè)計(jì)不合理等問題。如建立完善的適老設(shè)施、康體設(shè)施、休閑設(shè)施與應(yīng)急設(shè)施；建立公共交通散步道、慢跑與自行車為主的慢行交通體系，方便老人出行抵達(dá)適合自己的公共空間。

在公共空間環(huán)境改善中，要盡可能滿足老年群體行為需求：可在場(chǎng)地中滿足學(xué)習(xí)交流、健身、修身養(yǎng)性的需求；從無(wú)障礙設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)潔的疏散流線來(lái)完善場(chǎng)地設(shè)計(jì)的舒適感；從與自然和城市互動(dòng)角度來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)同感，如增設(shè)園藝果園等滿足老年人參與社會(huì)生活的精神需求。

對(duì)于積極老齡化的城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，從符合時(shí)代精神的人性化與科學(xué)角度來(lái)對(duì)待老年個(gè)體，充分尊重其價(jià)值，調(diào)動(dòng)老年人積極參與城市社會(huì)生活的潛能，使其以更健康的生活方式保持活力，顯得更為重要。如果今后城市空間的規(guī)劃能夠更加合理，老年人文體娛樂時(shí)都有充分的場(chǎng)所，那么“廣場(chǎng)舞大媽”和“老年暴走團(tuán)”或許都會(huì)變成城市特別的風(fēng)景。而到那時(shí)候，老年人的焦慮才會(huì)自動(dòng)化解,他們也將過(guò)上更幸福的晚年生活。

我們不該忘記，這個(gè)城市，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)有屬于自己的空間，誰(shuí)都會(huì)老去，今天我們?yōu)槔夏耆硕嗫紤]一些，就是為將來(lái)的我們多一份保障。