任 雨 王 蕾 許 科

(1.江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚州 225101；2.江蘇大學(xué)，江蘇 鎮(zhèn)江 212013；3.江蘇華元民信律師事務(wù)所，江蘇 蘇州 215500)

2018年6月12日，麥可思研究院發(fā)布《2017年中國大學(xué)生就業(yè)報告(就業(yè)藍皮書)》，提出需關(guān)注大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存活率，創(chuàng)業(yè)效果應(yīng)從長評價*①《麥可思2017年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，2018-03-01，http://www.china-10.com/news/488574.html。。人力資源和社會保障部等相關(guān)部門也出臺一系列政策鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力圖通過高校、政府和社會三方建立有效機制，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐*②李唐寧：《2016全年就業(yè)目標(biāo)已超額完成》，《經(jīng)濟參考報》2017年1月9日，第3版。。目前學(xué)界多從高校創(chuàng)業(yè)教育角度展開對策探討，或?qū)δ呈∧车貐^(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)政策進行調(diào)研，或從風(fēng)險理論角度提出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中存在的具體風(fēng)險，缺乏具有針對性的創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)建議。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，創(chuàng)業(yè)者必須遵循法律規(guī)則，借貸、租賃、合同、用工和稅務(wù)等諸多環(huán)節(jié)都隱匿著法律風(fēng)險，一旦發(fā)生法律糾紛，企業(yè)將付出沉重的代價*③謝仁海：《風(fēng)險理論視角下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障機制研究》，《高校教育管理》2017年第6期，第54頁。。本文以江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，通過走訪江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、揚州創(chuàng)新中心和太倉大學(xué)科技園3個創(chuàng)業(yè)園區(qū)，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的9所本科院校和高職院校以及30多個具有代表性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與普通人創(chuàng)業(yè)有很多共性：一是以小微企業(yè)為主；二是偏好于團隊創(chuàng)業(yè)；三是創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)驗欠缺；四是創(chuàng)業(yè)資金不足；五是創(chuàng)業(yè)氛圍不足，家庭接受度不高；六是對創(chuàng)業(yè)政策和法律不了解。在了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著重探討大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中面臨的法律風(fēng)險及其原因，結(jié)合法律實務(wù)解讀相關(guān)條款并提出防范對策，以幫助大學(xué)生在法律框架內(nèi)依法創(chuàng)業(yè)、在法治軌道上健康發(fā)展。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的法律風(fēng)險

(一)企業(yè)法律形態(tài)選擇時面臨的風(fēng)險

創(chuàng)業(yè)者在確定創(chuàng)業(yè)項目、預(yù)測產(chǎn)品或服務(wù)的銷量并安排企業(yè)人員后，須選擇合適的企業(yè)法律形態(tài)。企業(yè)法律形態(tài)是指國家法律規(guī)定的企業(yè)組織形式，即企業(yè)在市場環(huán)境中存在的合法身份。小微企業(yè)的主要法律形態(tài)有個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司。創(chuàng)業(yè)者選擇的企業(yè)法律形態(tài)對企業(yè)直接產(chǎn)生諸多影響，包括開辦和注冊企業(yè)的成本、開辦企業(yè)手續(xù)和籌集資金的難易程度、企業(yè)的風(fēng)險責(zé)任、尋找合伙人的可能性、企業(yè)的決策程序、企業(yè)的利潤及分配等。如果準備創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模較小，投資人和資金較少，可選擇簡單經(jīng)濟的企業(yè)法律形態(tài)，如個體工商戶和個人獨資企業(yè)。個體工商戶和個人獨資企業(yè)均由創(chuàng)業(yè)者個人出資興辦，自主經(jīng)營，具有設(shè)立程序簡易、經(jīng)營方式靈活和決策過程迅速等優(yōu)勢。不過其劣勢也很明顯，如創(chuàng)業(yè)者要對經(jīng)營債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，即資不抵債時要以個人財產(chǎn)清償債務(wù)。如果創(chuàng)業(yè)資金和技術(shù)不足，但有志同道合者愿意共同創(chuàng)業(yè)，則可選擇合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司這兩種企業(yè)法律形態(tài)。合伙企業(yè)無注冊資本限制、登記注冊方便、創(chuàng)業(yè)者稅負較輕(只需繳納個人所得稅)，因而被較多的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生所青睞，但劣勢在于普通合伙人之間需承擔(dān)無限連帶責(zé)任且合伙人之間的意見分歧會導(dǎo)致企業(yè)決策成本的提高。

我國現(xiàn)行的《公司法》廢除了公司最低注冊資本的要求，又將實繳登記制改為認繳登記制[注]魏來、牛玉璞：《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)民商事法律風(fēng)險及防范對策探析》，《沈陽工程學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》2017年第4期，第481頁。，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者減輕資金負擔(dān)，以激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情。但成立有限責(zé)任公司、股份有限公司的規(guī)范和要求更嚴格，除對公司征收企業(yè)所得稅外，還要對股東征收個人所得稅，稅負較重。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者尤其是獨自創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，普遍存在認識偏差，認為公司是自己的，公司的資金理所當(dāng)然也是自己的。雖然公司具備獨立法人資格，但《公司法》中有“揭開法人面紗”的制度，即當(dāng)出現(xiàn)法定情形時，股東將承擔(dān)連帶責(zé)任。這種情況在創(chuàng)業(yè)實踐中最為常見，若創(chuàng)業(yè)者未建立起完善的財務(wù)制度，賬目混亂、公私不分，就會面臨對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險。

(二)企業(yè)設(shè)立中面臨的法律風(fēng)險

選擇企業(yè)的法律形態(tài)后，創(chuàng)業(yè)者需按照國家法律規(guī)定開辦和經(jīng)營企業(yè)，并承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)責(zé)任。新辦企業(yè)須經(jīng)工商行政管理部門核準登記后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。小微企業(yè)工商登記注冊的一般流程為：名稱預(yù)先核準、準予設(shè)立登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和刻章。以上流程若處理不當(dāng)，會導(dǎo)致一定的法律風(fēng)險。

1.必須制訂合伙協(xié)議、公司章程等設(shè)立文件。大學(xué)生通常選擇合伙企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)，此時需與合作方簽訂合伙協(xié)議或制訂公司章程，否則容易出現(xiàn)出資方式約定不明、股東或合伙人之間的約束機制缺失等問題，一旦合作者之間產(chǎn)生分歧和矛盾就難以處理，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。公司章程是公司依法制訂的規(guī)定公司名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、股東權(quán)益、決策機制和經(jīng)營管理制度等重大事件的基本文件，是股東共同意志的體現(xiàn)，也是公司組織和活動基本規(guī)則的書面文件，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者務(wù)必依據(jù)相關(guān)法律制訂較完善的公司章程，以明確合作各方的權(quán)利和義務(wù)。

2.必須進行企業(yè)注冊登記。只有進行工商登記注冊，企業(yè)才能得到法律的保護。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時需持有經(jīng)營許可證書，企業(yè)才能投入運營。在企業(yè)名稱預(yù)先核準環(huán)節(jié)即為企業(yè)取名時，需注意不能重名、侵權(quán)和違規(guī)。在設(shè)立登記環(huán)節(jié)，還會面臨創(chuàng)業(yè)審批的法律風(fēng)險，如經(jīng)營餐飲、煙酒和教育培訓(xùn)等特殊行業(yè)，需取得衛(wèi)生、消防和教育等行政機構(gòu)的審批許可后方可辦理工商登記注冊。

(三)企業(yè)經(jīng)營階段面臨的法律風(fēng)險

1.合同管理的法律風(fēng)險。合同是企業(yè)發(fā)生外部交易的橋梁和紐帶，既能避免交易行為的不確定性，又能防范創(chuàng)業(yè)過程中可能涉及的各種法律風(fēng)險。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的合同風(fēng)險主要發(fā)生在以下五個方面：一是訂立合同前缺乏對合同對象的主體資格審查，如是否具有法人或代理人資格、從業(yè)資格、商業(yè)信譽、履約能力以及國家對該交易有無特別規(guī)定等；二是合同內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)、社會公德，或擾亂社會經(jīng)濟秩序、損害社會公共利益，導(dǎo)致合同無效；三是合同擔(dān)保的法律風(fēng)險，由于不了解對方資信、經(jīng)營情況以及《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，對保證、抵押、質(zhì)押、留置或定金等擔(dān)保方式采用不當(dāng)，或違反平等、自愿、公平和誠實信用的原則，為他人或自己設(shè)定不合理的擔(dān)保而影響主合同的履行，使企業(yè)背上額外的債務(wù)負擔(dān)；四是合同形式問題，如法律、行政法規(guī)規(guī)定要采取書面形式的卻采取口頭形式；五是合同內(nèi)容表述不明確或重大事項有遺漏，合同內(nèi)容的表述用詞需準確，避免產(chǎn)生歧義，對于重要的合同條款應(yīng)請專業(yè)律師進行審核，以防患于未然。

2.借貸的法律風(fēng)險。大學(xué)生因缺乏創(chuàng)業(yè)資金，通常會選擇民間借貸和銀行貸款。當(dāng)前P2P網(wǎng)絡(luò)貸款平臺雖在一定程度上滿足了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金需求，但因很多網(wǎng)絡(luò)貸款平臺運營不規(guī)范、國家監(jiān)管力度不足，存在著創(chuàng)業(yè)貸款人金融隱私泄露、貸款利息較高甚至被貸款平臺套牢等風(fēng)險。因此，向銀行貸款是當(dāng)前小微企業(yè)較理想的資金來源渠道。但銀行出于對信貸資金安全性、收益性的考慮，往往對小微企業(yè)貸款設(shè)置嚴苛的標(biāo)準和程序，造成小微企業(yè)貸款難度大大增加[注]王繹驍：《企業(yè)融資和擔(dān)保的法律風(fēng)險與防范》，2013-03-09，http://blog.sina.com.cn/s/blog_799325870101lcmh.html。。有些小微企業(yè)采用虛假證明等方式騙取銀行貸款，直接引發(fā)騙取貸款、票據(jù)承兌和合同詐騙罪的刑事法律風(fēng)險。

3.房屋租賃的法律風(fēng)險。房屋租賃也暗含一定的法律風(fēng)險，最常見的是未對出租人資格進行審查導(dǎo)致轉(zhuǎn)租風(fēng)險。大學(xué)生在租賃房屋時，一要了解出租人是否具有房屋的處分權(quán)，查驗出租人的房屋產(chǎn)權(quán)憑證，防止無處分權(quán)的人擅自出租房屋[注]陳軍玉：《房屋租賃合同法律風(fēng)險提示與防范》，2018-01-24，http://www.66law.cn/laws/125837.aspx。。二要對代理人的代理權(quán)限進行審查。房主委托他人進行房屋租賃的，要在簽訂合同之前查驗代理人的身份及有無房主的授權(quán)委托書，要特別注意審查授權(quán)范圍及時限并將其留存后作為合同附件[注]《房屋租賃合同的法律風(fēng)險與防范》，2017-08-01，http://china.findlaw.cn/hetongfa/hetongdedingli/hetongfengxian/1297375.html。；通過房產(chǎn)中介進行租賃的，要審查中介公司的證照是否齊全，建議選擇在行業(yè)內(nèi)有一定知名度的房產(chǎn)中介。三要簽訂書面形式的房屋租賃合同。租賃期在六個月以上或續(xù)租時都應(yīng)訂立書面合同，因為房屋租賃合同是要式合同，口頭協(xié)議可隨時解除，不利于保護承租人的權(quán)益。

4.知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險。大學(xué)生通常會選擇在一些高科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，如軟件開發(fā)或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但這些領(lǐng)域通常存在知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險。我國《知識產(chǎn)權(quán)保護法》對知識產(chǎn)權(quán)有明確的保護規(guī)定，常見的侵權(quán)行為有專利侵權(quán)行為、著作權(quán)侵權(quán)行為和冒充注冊商標(biāo)行為等，或是發(fā)明人未及時進行企業(yè)商標(biāo)專利等知識產(chǎn)權(quán)的申請備案，造成知識產(chǎn)權(quán)被他人侵犯后無法使用法律武器來保護自身權(quán)益。

5.企業(yè)用工的法律風(fēng)險?！秳趧臃ā贰秳趧雍贤ā肥钦{(diào)整勞動法律關(guān)系的主要法律依據(jù)。小微企業(yè)同樣需要制定完善的用工管理制度，包括勞務(wù)合同管理、休息休假管理、社會保險管理以及員工培訓(xùn)等方面的制度。在創(chuàng)業(yè)初期，大學(xué)生往往會將較多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營和市場開發(fā)上，忽視勞資關(guān)系的妥善處理，在用工管理上也未建立規(guī)范化的規(guī)章制度，如不及時簽訂書面勞動合同、不為員工按時或足額繳納社會保險、侵犯員工休息休假權(quán)益以及隨意解除勞動關(guān)系等。這些情況容易產(chǎn)生勞動糾紛、影響企業(yè)聲譽并受到勞動行政部門的行政處罰。另外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者由于缺乏市場經(jīng)驗和風(fēng)險意識，在簽訂勞動合同時常常忽略與勞動者包括投資人(合伙人)簽訂競業(yè)及商業(yè)保密協(xié)議，即規(guī)定合作期和合作期結(jié)束2年內(nèi)不得從事同行業(yè)和高相關(guān)度的行業(yè)。一旦勞動者離職或投資者(合伙人)退出，易導(dǎo)致泄漏企業(yè)商業(yè)秘密，甚至導(dǎo)致企業(yè)合伙人之間的惡性競爭。

6.稅務(wù)管理的法律風(fēng)險。與企業(yè)、企業(yè)主有關(guān)的主要稅種有增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加等。計算企業(yè)應(yīng)繳納的各種稅金，必須正確判斷企業(yè)的類型，明確是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，是定期定額(征收定額稅)征收還是查賬征收等，是按年繳納還是按季約繳年終清算。2017年，我國稅務(wù)改革力度很大，金稅三期的上線實現(xiàn)了全國征管系統(tǒng)的統(tǒng)一和全國稅收數(shù)據(jù)的大集中，對稅收的征管更加完善。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者若忽視稅務(wù)問題，將面臨較嚴重的法律后果。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨法律風(fēng)險的主要原因

(一)政府的創(chuàng)業(yè)法律幫扶機制不健全

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的土壤，法律則是不可缺少的保障。目前，在資金扶持、行政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和創(chuàng)業(yè)保障方面，江蘇省已先后出臺多項大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，為推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律支持作了一些有益探索。例如，人力資源和社會保障部門撥款舉辦的SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)業(yè)法律知識；金融、工商、稅務(wù)和商務(wù)等部門也不定期為小微企業(yè)提供政策與法律宣講服務(wù)。但整體來看，政府創(chuàng)業(yè)法律幫扶機制仍然不健全，創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控和社會合作不足，特別是與高校的聯(lián)動性基本缺失，很難實現(xiàn)從校園到社會的無縫銜接。在走訪江蘇省部分高校和創(chuàng)業(yè)園時，不少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者表示不清楚江蘇省出臺了哪些保護創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的條例法規(guī)，缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)準備。

(二)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險教育缺位

在調(diào)查問卷“你所在的學(xué)校是否開設(shè)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程或舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”題項中，選擇“是”的大學(xué)生占74.2%，可見江蘇省大多數(shù)高校都為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生開設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程。為進一步了解創(chuàng)業(yè)法律教育情況，筆者設(shè)置了“你在學(xué)校接受的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容主要有哪些(多選題)”題項，選擇“企業(yè)構(gòu)思”的占63.5%，選擇“市場評估”的占76.6%，選擇“財務(wù)管理”的占43.6%，選擇“創(chuàng)業(yè)政策”的占39.2%，選擇“利潤計劃”的占73.2%，而選擇“法律環(huán)境和責(zé)任”的僅占36.4%；在“你所在學(xué)校是否開設(shè)了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險法律防控實務(wù)類選修或必修課程”題項中，選擇“是”的僅占7.2%?？梢姡K省高校的創(chuàng)業(yè)法律教育還很薄弱，亟待加強。

(三)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險認識不足

《2017中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報告》顯示，大學(xué)生普遍認同創(chuàng)造力、風(fēng)險承擔(dān)和警覺性是創(chuàng)業(yè)者極為重要的素質(zhì)[注]蘇培：《〈2017中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報告〉發(fā)布》，2018-01-08，http://ex.cssn.cn/gx/xskx/201801/t20180108_3807418.shtml。。因此，本文選擇“風(fēng)險承擔(dān)”這一項作為觀測點，在問卷調(diào)查“你可能預(yù)見到的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險有哪些(多選題)”題項中，選擇“市場風(fēng)險”的占73.7%，選擇“資金風(fēng)險”的占86.3%，選擇“技術(shù)風(fēng)險”的占33.6%，選擇“法律風(fēng)險”的僅占16.5%。在走訪江蘇省部分高校和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園并對創(chuàng)業(yè)失敗案例進行原因分析后發(fā)現(xiàn)，不少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)營決策時往往忽視法律風(fēng)險和法律專業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范中的作用，自身又缺乏基本的法律知識；有些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者甚至受利潤驅(qū)使從事違法經(jīng)營活動。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的防范對策

(一)政府應(yīng)健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律幫扶機制

創(chuàng)業(yè)是一項涉及國家支持、社會幫扶的系統(tǒng)工程。鑒于我國目前嚴峻的就業(yè)形勢，應(yīng)適當(dāng)增加創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，當(dāng)然，這離不開政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫扶。除了財政部、國家稅務(wù)局頒發(fā)的《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》及相關(guān)優(yōu)惠政策外，政府還需從以下兩方面加以扶持。

1.以創(chuàng)業(yè)項目為載體構(gòu)建創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范平臺。政府可充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用，鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的立項并給予經(jīng)費支持，以創(chuàng)業(yè)項目為載體，整合高校資源、人力資源、企業(yè)資源、司法資源和信息資源，把為高校創(chuàng)業(yè)基地或大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律風(fēng)險防范及整體解決方案的工作常態(tài)化，使法律風(fēng)險防范實現(xiàn)從知識體系到實踐內(nèi)容的有效轉(zhuǎn)化。

2.構(gòu)建科學(xué)有效的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控機制。政府應(yīng)為大學(xué)生提供必要的法律服務(wù)和監(jiān)督。在服務(wù)層面，可通過開展專項活動、設(shè)立專項經(jīng)費、組織法律援助中心和律師協(xié)會，面向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開展法律宣傳、法律援助活動、提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)等；在監(jiān)督層面，可將創(chuàng)業(yè)過程中涉及的各類機構(gòu)、職能部門及行業(yè)協(xié)會組織起來，對創(chuàng)辦和運行企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行必要的監(jiān)督，讓大學(xué)生在法律的框架內(nèi)依法創(chuàng)業(yè)、在法治的軌道上健康發(fā)展。

(二)高校應(yīng)重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，大學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型和復(fù)合型人才緊缺。當(dāng)前，江蘇省不少高校對創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的認識存在偏差，只注重創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)步驟的教育，忽視創(chuàng)業(yè)教育的隱性功能，即通過教育活動和實踐，培養(yǎng)大學(xué)生科學(xué)的世界觀、價值觀、職業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，使其具備創(chuàng)業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)、能力素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使之成為一個全面、和諧發(fā)展的人[注]薛浩、陳萬明、張兵等：《高校創(chuàng)業(yè)教育中的誤區(qū)反思與對策選擇》，《高等教育研究》2016年第2期，第75頁。。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)離不開法律知識，高校應(yīng)根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育的需要，探索法律教育的創(chuàng)新性改革。鑒于此，提出如下建議。

1.通過強化法律意識，樹立正確的創(chuàng)業(yè)價值理念。高校應(yīng)加強對創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的全面認識和深入理解，加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律理念的培養(yǎng)，將大學(xué)生培養(yǎng)成為具有良好法律素質(zhì)的公民，培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識，進而形成法律至上的核心理念。高?？沙浞掷镁W(wǎng)絡(luò)、微信等平臺，加強對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律宣傳和推廣工作，通過發(fā)布最新的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險案例及相關(guān)知識[注]黃兆信、黃麗君、宋兆輝：《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育：必要性、問題及其建議》，《中國高教研究》2012年第11期，第78頁。，讓大學(xué)生認識到市場經(jīng)濟的實質(zhì)是法治經(jīng)濟，只有在法治的航線上，創(chuàng)業(yè)之舟才能航行得更遠。

2.構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系。一是在全校范圍內(nèi)開設(shè)創(chuàng)業(yè)公共必修課，普及大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。二是在創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)設(shè)置創(chuàng)業(yè)法律知識模塊并優(yōu)化該模塊的課程設(shè)計。教學(xué)內(nèi)容的選取需緊密結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點和實際問題，避免泛泛而談；課程設(shè)計需將法律知識點結(jié)合真實案例進行教授與討論，將專業(yè)、抽象的法律知識講明白。三是利用慕課、超星和爾雅等課程資源，引進或開發(fā)更多更好的線上創(chuàng)業(yè)法律教育課程以滿足大學(xué)生的個性化需求，同時較好地解決部分高校創(chuàng)業(yè)法律課程師資不足的問題。四是積極拓展第二課堂，通過法制講座、法制競賽、SYB培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)社團等多種形式，全面推進創(chuàng)業(yè)法律教育，豐富大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律知識，提高大學(xué)生運用法律處理問題的能力。

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。受辦學(xué)層次和學(xué)科設(shè)置的限制，很多高校承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教學(xué)課程的教師并非法學(xué)專業(yè)出身，更缺乏司法實務(wù)經(jīng)驗。因此，一方面，需要對這部分教師加強創(chuàng)業(yè)法律知識培訓(xùn)，提升其法律知識水平；另一方面，高?？啥ㄆ谘堃恍﹦?chuàng)業(yè)成功者、律師或法律專家開設(shè)講座，對教師進行創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)指導(dǎo)。通過建立校內(nèi)法學(xué)專業(yè)教師與外聘專業(yè)律師的協(xié)同機制，兼顧創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的理論性與實踐性，提高創(chuàng)業(yè)教育教師的法律知識水平，以期給大學(xué)生更好的創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)。

4.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控中心。高?？蓸?gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控中心，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供法律風(fēng)險防控服務(wù)?？刹捎萌^程跟蹤指導(dǎo)的方式協(xié)助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題，對學(xué)生起到引導(dǎo)和示范的作用，讓大學(xué)生充分了解他們可能面臨的法律風(fēng)險并進行及時和有效的防范。當(dāng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到法律方面的問題時，也可向中心求助。如此，高校在幫助學(xué)生的同時，也能對創(chuàng)業(yè)工作起到促進作用。

(三)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)增強法律風(fēng)險意識

1.強化法律風(fēng)險防范意識。創(chuàng)業(yè)是一種經(jīng)濟活動，會產(chǎn)生一系列法律后果，大學(xué)生應(yīng)通過調(diào)整自身的創(chuàng)業(yè)行為，使之符合法律規(guī)定的要求；要將企業(yè)運作納入法治軌道，在法律允許的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)，保護自身及本企業(yè)勞動者的合法權(quán)益，進而提升企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.培養(yǎng)法律理性和法律意識。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者心智尚未完全成熟，考慮問題通常不夠理性和全面，因此，在選擇創(chuàng)業(yè)合作者時，要更加深入客觀地考察合作者的綜合情況，而不是簡單的基于人情關(guān)系；在確定創(chuàng)業(yè)企業(yè)法律形態(tài)后，要認真擬定公司章程、合伙人協(xié)議等法律性文件；在企業(yè)運營過程中，要遵守市場規(guī)則，強化誠信意識和契約精神；在面對利益誘惑時，要牢固樹立法律意識，切不可抱投機或僥幸心理從事違法活動。

3.密切關(guān)注創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)。創(chuàng)業(yè)是一項創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)下的高度綜合的復(fù)雜管理活動，呈現(xiàn)區(qū)域性、創(chuàng)新性和高風(fēng)險性的特征[注]曹陽：《地方政府優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查研究——以江蘇省為例》，南京工業(yè)大學(xué)2013年碩士學(xué)位論文，第21-22頁。。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在面對創(chuàng)業(yè)過程中的各種風(fēng)險和困難時，要強化主動意識，密切關(guān)注創(chuàng)業(yè)所在地在資金支持、市場準入和行政管理等方面的相關(guān)政策法規(guī)，以便借助各種政策紅利順利渡過創(chuàng)業(yè)險灘。