胡高福 胡 玫

（浙江海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 舟山 316022）

在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”，對新時代我國社會的主要矛盾概括為“已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一新的重大判斷，為新時代謀劃舟山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

一、進(jìn)入新時代的舟山旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本認(rèn)識

改革開放近40年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國。生活條件的改善，人民的消費(fèi)習(xí)慣也隨之改變，對消費(fèi)的要求也越來越高。在這樣的消費(fèi)環(huán)境之下，低端產(chǎn)品自然會被淘汰，而高質(zhì)量產(chǎn)品則備受人們追捧。目前，我國已不存在傳統(tǒng)意義上以量的滿足為主要特征的供給短缺問題，但是供給量上的擴(kuò)張與質(zhì)的提升匹配不足卻日趨嚴(yán)峻，供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步明顯。為此，應(yīng)從供給側(cè)著手，提高有效供給，化解結(jié)構(gòu)性矛盾。而供給側(cè)改革，正是我國現(xiàn)階段解決經(jīng)濟(jì)問題的根本性對策，是我國經(jīng)濟(jì)改革的新方法。從2015年11月份開始，“供給側(cè)改革”就已成為各級文件及領(lǐng)導(dǎo)人講話中的高頻詞。習(xí)近平總書記在國家重要會議上多次強(qiáng)調(diào)，要“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。

“供給側(cè)”是與“需求側(cè)”相對應(yīng)的，需求側(cè)有投資、消費(fèi)以及出口三駕馬車，這三駕馬車決定了短期的經(jīng)濟(jì)增長率。而供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給的質(zhì)量出發(fā)，用改革的方法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品的不斷升級，在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人民生活水平的提高，實(shí)現(xiàn)良好的可持續(xù)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國轉(zhuǎn)型時期的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，將對我國結(jié)構(gòu)性、體制性問題產(chǎn)生決定性影響。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，旅游經(jīng)濟(jì)是以人們向往的旅游目的地為載體，以旅游產(chǎn)品與服務(wù)為核心形成的旅游市場供求關(guān)系，進(jìn)而形成旅游需求者與旅游供給者之間的矛盾運(yùn)動的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)關(guān)系[1]。旅游經(jīng)濟(jì)活動由旅游市場需求者與旅游市場供給者雙向互動構(gòu)成；旅游需求側(cè)與供給側(cè)之間聯(lián)系的核心要素就是旅游市場提供的產(chǎn)品與服務(wù)。旅游市場中的兩個最基本的因素——需求與供給的關(guān)系是既對立又統(tǒng)一，它們之間固有的矛盾運(yùn)動及其規(guī)律便是人們旅游經(jīng)濟(jì)活動的主要內(nèi)容。它們各自以對方的存在作為自身存在與實(shí)現(xiàn)的前提，其矛盾的本質(zhì)就是供給與需求能否相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)，這種矛盾運(yùn)動主要體現(xiàn)在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、時間及空間五個方面。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，人們的旅游需求越來越強(qiáng)勁，于此同時，由于旅游發(fā)展在供給側(cè)方面依然存在諸多不足，一定程度上影響了旅游需求的有效滿足及旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，成為矛盾的主要方面。一方面，景區(qū)及旅游吸引物、住宿餐飲及相關(guān)旅游接待、線上線下旅行社與旅行服務(wù)等在內(nèi)容、檔次、時間和空間分布上與現(xiàn)實(shí)和潛在的旅游需求不甚匹配；另一方面，上述旅游供給所形成的產(chǎn)品組合也尚不具備對旅游市場日益多元化需求的適應(yīng)性和靈活性。

（二）舟山旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切性

1.是舟山實(shí)施重大國家戰(zhàn)略的匹配性要求

自2011年以來，舟山市先后連續(xù)密集地承接實(shí)施了一系列重大國家戰(zhàn)略項(xiàng)目及活動：建立了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、舟山港綜合保稅區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)及波音交付中心項(xiàng)目，以及舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國際海島旅游大會、國家藍(lán)色旅游示范基地、國家全域旅游示范區(qū)等，舟山迎來了前所未有的歷史性發(fā)展新機(jī)遇，其中無不對舟山的旅游發(fā)展寄予了更高目標(biāo)定位與更深的內(nèi)涵要求。雖然舟山近些年來的海洋旅游經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，但不可否認(rèn)，與舟山當(dāng)今及今后大發(fā)展的格局對旅游產(chǎn)業(yè)的匹配性要求尚有較大的差距，存在的諸多短板亟需通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路予以不斷地完善。

2.是舟山旅游淡旺季矛盾尋求破題的現(xiàn)實(shí)性需求

舟山有著得天獨(dú)厚且十分豐富的海洋旅游資源，但因受冬季惡劣氣候等自然環(huán)境因素的影響，旅游的淡旺季問題始終是一個極為明顯的待破之題。雖然人們無法去改變自然環(huán)境，但也并非束手無策，無計(jì)可施。應(yīng)該看到，海洋旅游是當(dāng)今全球旅游業(yè)發(fā)展的前沿和增長最快的領(lǐng)域，也被視作未來最有希望的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，隨著21世紀(jì)海上絲綢之路的日益推進(jìn)，必將成為增進(jìn)各國友好往來、人民友好交流的重要橋梁，并成為引導(dǎo)民眾了解海洋、親近海洋、體驗(yàn)海洋、強(qiáng)化海洋意識的重要途徑，具有非常巨大的市場潛力。因此從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，認(rèn)真研究旅游消費(fèi)者的需求，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，創(chuàng)新開發(fā)出符合日益增長且多元化海洋旅游消費(fèi)需求的產(chǎn)品與服務(wù)，才能真正讓舟山的旅游淡而不淡，全季皆宜。

二、舟山旅游淡季的成因分析

舟山作為一個海洋特色鮮明的旅游城市，在發(fā)揮優(yōu)勢積極做好旺季旅游的同時，還應(yīng)該關(guān)注旅游淡季資源利用不足導(dǎo)致較大程度非均衡發(fā)展的困境，突破限制舟山旅游業(yè)均衡發(fā)展的障礙。舟山旅游淡季的成因可以從以下幾個方面進(jìn)行思考。

（一）群島獨(dú)特海洋性氣候影響

千島之城舟山地處東海洋面上，呈現(xiàn)出鮮明的海洋性氣候特征，每到旅游淡季秋冬時節(jié)，海面風(fēng)力較大，天氣較冷，從舒適角度來看，會影響到相當(dāng)一部分游客來海島觀光旅游的熱情。根據(jù)氣候舒適度（基于溫度、濕度、風(fēng)速的日值數(shù)據(jù)的測定）的測算表明：舟山市在5-10月份（即旺季時間段）基本上全月保持在較高的舒適度水平上（平均舒適天數(shù)均在30天及以上），反觀其它月份（即淡季時間段），除了4月和11月平均舒適天數(shù)剛過半數(shù)達(dá)到16天左右，1月（0.6天）、2月（2.2天）、3月（5.6天）、12月（2.2天）這4個月的舒適天數(shù)很少[2]。一般而言，當(dāng)自然界的溫濕度及風(fēng)力等諸多氣象要素對人體感官形成協(xié)調(diào)作用時，人體感應(yīng)就會舒適有加，選擇出游的熱情便會提高，反之則會降低。所以，氣候舒適度在較大程度上影響了人們旅游出行的愿望，會導(dǎo)致旅游地游客接待量的明顯波動，成為舟山旅游淡季的主要自然因素。

（二）經(jīng)營觀念及外宣相對滯后

近年來，隨著各項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略項(xiàng)目的推動，舟山海洋產(chǎn)業(yè)的招商引資外宣力度增強(qiáng)較為明顯，但是，在旅游方面的外宣依然較為滯后。雖然已經(jīng)開始重視對于淡季旅游的提升，但總體上宣傳力度與國內(nèi)外其它著名海洋旅游目的地相比，顯得張力不夠、氣勢不足，重旺季競爭弱淡季推力。從調(diào)研中感受到，不少旅游從業(yè)人員還存在著“一年主要靠旺季忙，淡季聽天由命，甚至也該乘淡季到來好好歇歇了”的傳統(tǒng)“小富即安”觀念。

（三）旅游資源的淡季整合機(jī)制缺失

就目前的淡季旅游市場來看，外地游客來舟山旅游，更多的還是集聚于本島及普陀旅游金三角地區(qū)，相對于本島，岱山、嵊泗兩個離島縣域海域旅游，明顯游離于大格局[3]。如：2016年1月旅游人數(shù)統(tǒng)計(jì)，普陀山21.44萬人次，朱家尖8.41萬人次，桃花島1.74萬人次，嵊泗花鳥0.05萬人次、枸杞0.02萬人次；2017年1月，普陀山62.83萬人次，朱家尖7.86萬人次，桃花島2.15萬人次，嵊泗花鳥0.024萬人次、枸杞0.36萬人次；2018年1月，普陀山-朱家尖36.39萬人次，定海29.68萬人次，嵊泗13.6萬人次，金塘0.4萬人次（均據(jù)舟山市旅委數(shù)據(jù)）。究其原因，除了本島及普陀旅游金三角地區(qū)游客出行交通便捷、禮佛需要、知名度高等因素，應(yīng)該與舟山目前在旅游淡季的資源整合、產(chǎn)品開發(fā)、線路設(shè)計(jì)、宣傳力度上的不足有較大關(guān)聯(lián)，造成本島以外的離島縣域海洋旅游的淡季更為突出，使得許多很好的自然風(fēng)光和民俗風(fēng)情資源“深在閨中”，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的效用和價(jià)值。

（四）淡季產(chǎn)品供給的針對性不強(qiáng)

由于舟山的旅游淡季一般處于每年的11月到次年4月，除了少數(shù)項(xiàng)目之外，少有特別針對淡季旅游資源特性而開發(fā)的淡季旅游項(xiàng)目，不少景區(qū)景點(diǎn)及農(nóng)家樂、漁家樂等的旅游產(chǎn)品與服務(wù)僅僅依然循著旺季時節(jié)的經(jīng)營慣性與路徑，少有因時、因地、因季、因人、因需的差異化旅游特色項(xiàng)目創(chuàng)新。此外，從景觀效果來看，舟山海洋旅游在淡季時顯得相對平淡，除了少數(shù)幾處稍有特色外，缺少像澳大利亞大堡礁、十二門徒石那樣的自然世界奇觀，也缺少馬爾代夫、普吉島一樣優(yōu)美的海景，以及存在海水水質(zhì)、清澈度上的劣勢，與國內(nèi)外其它海洋旅游目的地的吸引力和競爭力差距巨大。

（五）淡季潛在市場開拓不足

從旅游的屬性角度來講，特色鮮明的海洋旅游是一種較高層次的旅游活動，與普通旅游相比，具有客源檔次高、旅游持續(xù)時間長、消費(fèi)量大、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)，開發(fā)空間十分廣闊，而且因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品的價(jià)格彈性較大，往往存在著巨大的旅游客源市場。單以大學(xué)生市場為例，從目前來看，面向大學(xué)生這一巨大消費(fèi)群體的旅游市場并未得到有效挖掘。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和教育部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，全國2017年末共有在校大學(xué)生人數(shù)為2695.8萬；舟山市目前四所高校在校生也達(dá)25285人，每年約招生8000余人。應(yīng)該注意到，大學(xué)生是廣大青年人消費(fèi)群體中的主力軍，市場潛力十分龐大。但另一方面由于在校生尚需家庭資助完成學(xué)業(yè)，消費(fèi)能力不會太高，又有較強(qiáng)的選擇自主性，為此，應(yīng)積極挖掘好大學(xué)生旅游這一巨大的市場資源，在冬季旅游淡季，恰逢寒假時節(jié)，推出各種優(yōu)惠措施，提供針對大學(xué)生這類特殊旅游群體的服務(wù)產(chǎn)品。此外，冬季旅游淡季時節(jié)，往往也是許多上班族有空閑攜家人外出去度假休閑的好時節(jié)，舟山獨(dú)特的漁農(nóng)村濃郁海島風(fēng)情與年節(jié)風(fēng)俗，足以燃起淡季旅游“冬天里的一把火”。

三、舟山淡季旅游有效拓展的對策建議

（一）進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)品供給的宣傳力度，擴(kuò)大舟山海洋旅游在國內(nèi)外的知名度

舟山海島資源豐富且富有特色，島嶼星羅棋布，1390個島嶼中大于500平方米的就有1300個，常年有人居住島嶼98個，還有1160個無居民島，占浙江省海島總數(shù)約60%、占全國的約20%。共擁有佛教文化景觀、山海自然景觀和海島漁俗景觀1000余處，主要分布在23個島嶼上。各類海洋旅游資源特色明顯、種類多樣、集聚度高，山、石、海、沙、洞、生物等齊全；歷史古跡、風(fēng)土人情各呈異彩，是浙江省乃至我國東部海域海洋旅游資源高度集聚的地區(qū)。雖然近年來政府及業(yè)界也在積極通過各種形式、載體對外宣傳擴(kuò)大知名度、美譽(yù)度和影響力，但總體效果與期待的目標(biāo)要求尚有較大差距。主要表現(xiàn)在舟山總體旅游品牌知名度和吸引力仍然遠(yuǎn)遜色于國內(nèi)外的諸多海洋旅游勝地；偏重旺季旅游宣傳強(qiáng)于淡季旅游；偏重重點(diǎn)景區(qū)強(qiáng)于新開景區(qū)；偏重本島區(qū)域強(qiáng)于離島區(qū)域；偏重國內(nèi)游客強(qiáng)于境外游客；偏重沿海游客強(qiáng)于內(nèi)陸游客；偏重市民群體強(qiáng)于學(xué)生群體；偏重節(jié)慶事件強(qiáng)于常年常態(tài)，等等。筆者認(rèn)為：政府作為主體在這方面應(yīng)該進(jìn)一步加大推力，緊抓當(dāng)今國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的歷史性契機(jī)，制定一個較長時期（5-10年）的旅游對外宣傳規(guī)劃，著實(shí)推進(jìn)舟山在全國、在國際上的海洋旅游城市品牌的宣傳力度，把舟山盡快打造成為享譽(yù)海內(nèi)外的東方“海洋旅游勝地”；最大程度地利用好“世界海島旅游大會”、“世界佛教論壇”等國際性平臺宣傳推介舟山，增強(qiáng)舟山海、島、佛等特色旅游資源由旺季向淡季的延伸、輻射；通過與各界聯(lián)合持續(xù)地開展國家海洋權(quán)益觀念的教育宣傳，不斷提升沿海及內(nèi)陸國民，特別是廣大學(xué)生群體的海洋旅游意識，形成更加廣泛的淡季旅游潛力市場；積極引導(dǎo)業(yè)界轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全域旅游、全季旅游、全員參與；建議利用中國國際電視臺CGTN、中國國際廣播電臺CRI、鳳凰網(wǎng)等頗具全球影響力的媒體，以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的主流媒體推出舟山旅游宣傳片。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化可供給旅游資源的有效整合，形成淡季市場的海洋旅游產(chǎn)品體系

海洋旅游資源在淡季市場之所以沒能更好地發(fā)展起來，究其原因在于淡季旅游服務(wù)產(chǎn)品在自身特色上與旺季相比缺乏應(yīng)有的區(qū)分度，除了一般的旅游觀光和形式單調(diào)的娛樂活動，旅游體驗(yàn)的深度欠缺，再加上自然氣候因素影響，勢必就降低了游客對海洋旅游的認(rèn)識和好奇心，進(jìn)而影響其旅游的欲望[4]。所以，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外海洋旅游在淡季時節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，認(rèn)真研究旅游消費(fèi)者的需求特點(diǎn)與規(guī)律，針對淡季舟山的旅游特色，對旅游資源進(jìn)行整合，增加淡季旅游產(chǎn)品供給。政府旅游部門應(yīng)加強(qiáng)與旅游企業(yè)的積極合作，針對不同類的顧客群體在淡季旅游時節(jié)對旅游服務(wù)的需求細(xì)分，從供給側(cè)角度創(chuàng)新開發(fā)符合市場需要與期待的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。尤其是應(yīng)該在“海上花園城市”的建設(shè)中，讓舟山的海島度假旅游形成中國東部地區(qū)海上最具影響力、吸引力的特色優(yōu)質(zhì)主題，如住海島民宿、觀海洋風(fēng)景、望海上星空、品海鮮美味、悟佛界禪修、曬海灘暖陽、尋海防歷史等，使得每一位來舟山的游客在淡季時節(jié)享受到“性價(jià)比更高”的益養(yǎng)生、強(qiáng)心智、悟人生、憶歷史的全方位美好濱海旅游體驗(yàn)。

（三）進(jìn)一步做強(qiáng)文化旅游供給，樹立世界“觀音文化”的海洋旅游特色

在人類所處的物質(zhì)與精神的一切領(lǐng)域中，唯有文化是最具有傳承、認(rèn)同與親和性。在人類的旅游活動中，文化更是它的靈魂，文化也需要借助旅游這一載體得以傳承與弘揚(yáng)。海洋文化是人類緣于海洋而創(chuàng)造的文化，海陸交互的不同造就了各地域間海洋文化的差異性，這恰恰成為避免海洋旅游同質(zhì)化、形成不可復(fù)制的獨(dú)特核心競爭力。這既符合當(dāng)今國際旅游業(yè)（特別是海洋旅游）發(fā)展的新方向，更是舟山海洋旅游（尤其是淡季旅游）建立國際知名度和影響力的關(guān)鍵所在。舟山因?yàn)橛兄昂Ｌ旆饑逼胀由?，?dú)特的觀音禪文化統(tǒng)領(lǐng)著獨(dú)特的海洋文化，萬物兼禪，使得舟山具有了其它地方所不具備的海天風(fēng)光，處處蘊(yùn)含著靈修、靈明、靈慧，讓置身于海洋旅游的游客升華著靈性、靈智與靈感。

要加快朱家尖禪意小鎮(zhèn)的核心——觀音法界項(xiàng)目的建設(shè)，并規(guī)劃整合以普陀山為核心并與定海（祖印禪寺、化成禪寺）、岱山（觀音山廣濟(jì)禪寺、慈云極樂寺）、嵊泗（大悲山靈音寺）、普陀（白沙極樂寺、桃花圣巖寺、白雀寺、六橫黃荊寺）等舟山其它地方觀音佛教文化資源，沿著“觀音足跡”使之成為一個整體性系統(tǒng)，由點(diǎn)成線成面，拉長敬香之路，感受更全面的觀音文化體驗(yàn)，而不是僅僅集中于普陀山一處。尤其是在淡季時節(jié)，旅游的環(huán)境很是安靜，更為適合游客來佛教底蘊(yùn)深厚、離現(xiàn)實(shí)不遠(yuǎn)離夢想很近的舟山進(jìn)行一段時間的禪修，通過這種獨(dú)特的心靈培育，舒緩壓力，放松心情，調(diào)整漸入良好的心理狀態(tài)。打響舟山以深厚的觀音佛教文化為依托的“中國海上禪修仙境”的特色品牌。從長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃考慮，甚至于可以以普陀山為中心，將周邊的東港塘頭、豁沙山島、葫蘆島、白沙島等地沿海的民居、地塊開發(fā)建設(shè)成“觀音佛文化特色度假圈區(qū)”。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新供給側(cè)發(fā)展思路，拓展特色鮮明的海洋旅游產(chǎn)品與服務(wù)

在淡季時節(jié)，舟山的旅游仍然有著不小的挖掘空間，關(guān)鍵在于如何去發(fā)現(xiàn)旅游消費(fèi)者在這個特定時期針對海洋旅游的潛在需求，并與舟山自身旅游資源相結(jié)合，創(chuàng)新出符合淡季市場消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品服務(wù)。

1.積極爭取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)國際海釣俱樂部（舟山）。開展與海上絲路沿線國家地區(qū)的溝通合作，建立國際海釣俱樂部舟山中心，把擁有1300多個島嶼的舟山漁場打造成為國內(nèi)外海釣族心目中真正的“海釣天堂”。從相關(guān)海釣業(yè)界的不完全統(tǒng)計(jì)所知，目前大約每年會有60萬人次到舟山進(jìn)行獨(dú)具魅力的海上垂釣，其中不乏來自于韓國、日本等境外的國際海釣愛好者。與礁石作伴，與海浪共舞，那種寧靜和城市里的喧鬧形成鮮明對比，充滿無窮的樂趣。在一般旅游淡季，冬季海釣其實(shí)更具有挑戰(zhàn)性和成就感。據(jù)業(yè)界專家評估，在舟山海域，立秋開始至大雪時節(jié)，鱈魚會成為垂釣最佳魚種；立秋后至小雪是魷魚釣魚的好時節(jié)；鲅魚的最佳垂釣時期則在秋分前后；秋分至大雪時節(jié)通常是黑鯧的覓食旺盛期，適合垂釣；白露至冬至、立冬前恰是黑鯛的垂釣期；立秋至冬至是海鰣垂釣最佳時機(jī)。而且，海釣點(diǎn)的設(shè)立還可以考慮與遍布于舟山海域的燈塔所在處加以結(jié)合，便于保障、便于管理、更富情調(diào)。

2.進(jìn)一步開發(fā)舟山海洋特色的“海洋產(chǎn)業(yè)”旅游項(xiàng)目。在人們的心目中，一提起舟山，就必然地與大海緊密聯(lián)系起來。蔚為壯觀的船舶修造、繁忙有序的港口碼頭、身臨其境的海產(chǎn)品加工、車來人往的水產(chǎn)品貿(mào)易、體驗(yàn)感十足的魚類養(yǎng)殖捕撈等各具鮮明的海洋特色，還有美國波音737完工與交付中心項(xiàng)目、中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國（浙江）自貿(mào)區(qū)·國際進(jìn)口商品城、舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、中國舟山國際水產(chǎn)城、中國（舟山）海洋科學(xué)城等，對于絕大多數(shù)的游客群體而言，充滿神秘和新奇感，極具探究和體驗(yàn)的強(qiáng)大吸引力。充分利用上述舟山海洋產(chǎn)業(yè)中的某些場地、環(huán)節(jié)、過程感受來吸引更多的旅游群體在飽覽海天佛國固有風(fēng)光的同時，拓展旅游的內(nèi)涵，增加淡季時節(jié)旅游的豐富性和適宜性，完全能夠達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。比如可以針對游客開辟造船企業(yè)新船舶下水儀式、參觀與體驗(yàn)港口碼頭集裝箱和大宗商品的裝卸作業(yè)場景、海水魚類的養(yǎng)殖與捕撈、海水產(chǎn)品的成品加工與市場交易、波音飛機(jī)的交付現(xiàn)場、保稅商品購物、海洋科教體驗(yàn)等，打造集探秘性、趣味性、知識性、體驗(yàn)性于一體的舟山海洋產(chǎn)業(yè)特色旅游，寓教于游、寓教于樂，既可以在旺季推廣，也非常適合淡季時節(jié)加以實(shí)施。

3.充分挖掘其它既有旅游資源在淡季時節(jié)的開發(fā)潛力。對在“歷史文化名城”、“軍事要塞遺跡”、“海島生存拓展”、“節(jié)慶體育事件”、“民俗民宿風(fēng)情”、“海上影視文創(chuàng)”、“海天風(fēng)光巡游”、“冬令海泳泅渡”、“海洋生態(tài)氧吧”“保稅購物娛樂”等等諸多方面均可以結(jié)合淡季資源的潛能與旅游消費(fèi)需求，科學(xué)規(guī)劃做出特色，提升產(chǎn)品服務(wù)與需求之間的針對性、適切性，使之成為舟山淡季旅游中的亮點(diǎn)和焦點(diǎn)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域旅游的供給側(cè)合作，擴(kuò)大淡季惠民旅游的地區(qū)范圍

行業(yè)實(shí)踐與相關(guān)研究都表明：旅游者外出旅游的時間選擇受旅游價(jià)格的季節(jié)性變動影響較大，旅游淡旺季差價(jià)策略的運(yùn)用既是應(yīng)對客流季節(jié)差異性的基本措施，也是有效拓展新型旅游市場的重要舉措。近年來舟山雖然已經(jīng)從持續(xù)開展的淡季旅游惠民季取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但是，從更大的區(qū)域角度或發(fā)展趨勢來看，淡季旅游市場的可挖掘潛力依然很大。目前主要的舟山惠民旅游范圍已由舟山拓展至寧波、溫州、松原等地區(qū)。今后，還應(yīng)該進(jìn)一步推動舟山市與其它城市的旅游互聯(lián)合作，讓舟山淡季惠民措施在現(xiàn)有基礎(chǔ)上惠及更為廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，這將對推動舟山淡季旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的跨越突破帶來深遠(yuǎn)的影響。此外，著力打造全域旅游，在空間域、產(chǎn)業(yè)域、時間域、部門域、制度域上創(chuàng)新協(xié)調(diào)，形成全域旅游供應(yīng)鏈，讓全域旅游在淡季旅游的促進(jìn)上發(fā)揮更為廣泛的作用。

（六）進(jìn)一步借鑒國外實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，探求海洋旅游淡季供給側(cè)的拓展思路

縱觀全球主要島嶼旅游業(yè)發(fā)展，海洋國家和島嶼地區(qū)在海島旅游業(yè)發(fā)展方面都具有自身獨(dú)特優(yōu)勢，特別是在淡季旅游開拓方面的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)尤為值得加以借鑒。

馬爾代夫，被譽(yù)為“上帝拋灑人間的項(xiàng)鏈”、“印度洋上人間最后的樂園”，一直以來依托優(yōu)越的海島旅游資源，大力發(fā)展海島旅游業(yè)，始終踐行“生態(tài)發(fā)展理念”。金多瑪島，全島覆蓋無線寬帶給客人帶來無限便利，并臨近康杜瑪海峽、洞穴和海底山石等專業(yè)潛水的絕佳地點(diǎn)?？刀努敹燃俅遄吣贻p化路線，酒店的主要建筑群像一個個巨型蘑菇置于島上，設(shè)計(jì)模仿海洋中的蘑菇形珊瑚。島上提供很多水上活動、SPA及潛水、沖浪或風(fēng)帆培訓(xùn)等，并打出“充滿生機(jī)”（Full of Life）的宣傳口號。這里每年的6-10月是濕季雨水比較多，但卻是沖浪和風(fēng)帆愛好者的絕佳時期，極大消除了淡旺季的差距。

夏威夷，素有“太平洋十字路口”和“美國通往亞太的門戶”之稱，以其優(yōu)美的海島環(huán)境及載歌載舞的熱鬧氛圍等，獲得了旅游業(yè)的巨大發(fā)展。其最值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的便是其濃厚的社會氛圍：一是熱情，二是浪漫。夏威夷州政府十分注重服務(wù)與管理，努力為游客創(chuàng)造一個賓至如歸的旅游環(huán)境，同時注重挖掘自然環(huán)境的浪漫元素，把陽光、沙灘、海水等海洋旅游優(yōu)勢資源在注重生態(tài)保護(hù)的前提下發(fā)揮應(yīng)有的作用，并將婚禮的儀式、婚紗、宴席等人文元素融入其中，讓海島上的“婚禮進(jìn)行曲”演奏出別樣的幸福樂章。

加勒比“瓦罐”坎昆，自1972年墨西哥政府在這里投資3.5億美元建設(shè)旅游區(qū)和自由貿(mào)易中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，坎昆便依托良好的海島資源和政策支持，大力發(fā)展高端會展業(yè)和旅游業(yè)，引來世界各大財(cái)團(tuán)在這里競相投資，建設(shè)了數(shù)百家國際品牌飯店、高爾夫俱樂部和其它旅游度假設(shè)施。把昔日只有幾十戶人家、300多人口的小漁村，打造成為今天擁有20多萬常住居民的著名國際旅游度假勝地和國際公認(rèn)的會議舉辦勝地。除了地理上三面環(huán)海，風(fēng)光旖旎之外，與其堅(jiān)持“天人合一”的開發(fā)理念密不可分。所有飯店設(shè)計(jì)爭奇斗異，公共設(shè)施絕不雷同，綠化強(qiáng)調(diào)立體式，使整個度假區(qū)變成一座建筑博物館和充滿藝術(shù)氛圍和自然情趣的休閑勝地，再加上擁有歷史悠久的瑪雅遺跡與文明，獨(dú)特的天然溶洞里可供游泳與跳水等，即使淡季時節(jié)，也依然能使獨(dú)特旅游資源持續(xù)發(fā)揮著持續(xù)的魅力和效益。[5]

基于國外海洋旅游發(fā)展及淡季拓展的成功實(shí)踐，最值得我們借鑒之處在于：加強(qiáng)政府監(jiān)管，加大政策支持；旅游規(guī)劃完善，設(shè)計(jì)別具風(fēng)格；配套設(shè)施完善，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)異；注重海洋特色，因地制宜發(fā)展；強(qiáng)化遺產(chǎn)保護(hù)，全民共同參與；注重宣傳策略，打造浪漫氣息；重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)至上；產(chǎn)品針對性強(qiáng)，力爭淡季不淡。

舟山旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動舟山整體經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，而補(bǔ)上淡季旅游的短板則是其中不可或缺的一環(huán)。為此，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路緊密結(jié)合當(dāng)今旅游需求的新動態(tài)新趨勢新變化，加大資源整合度力度，深化全域旅游，加大普惠力度，提高淡季宣傳，打造新市場，從而更有效地解決淡季旅游發(fā)展困境，全面提升舟山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力和影響力。