根據(jù)黑龍江省委黨校第54期省管干部進(jìn)修班（政治班）教學(xué)計劃的統(tǒng)一安排，政治班全體學(xué)員于2017年11月19日至24日在深圳市進(jìn)行了為期6天的考察學(xué)習(xí)。學(xué)員們帶著深圳如何在短短的三十幾年內(nèi)，把一個貧窮落后的小漁村奇跡般地建成現(xiàn)代化大都市的疑問，帶著如何為龍江振興發(fā)展破解難題，帶著如何創(chuàng)新本職工作等問題，來到了這座城市。聽講座、走園區(qū)、看企業(yè)、訪院所、廣交流，學(xué)員們努力解開深圳開放型經(jīng)濟發(fā)展的密碼。通過考察學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為收獲很大，開闊了視野、受到了啟發(fā)，轉(zhuǎn)變了思維。

一、深圳考察的所見所聞

深圳是我國第一批試辦“出口特區(qū)”的城市，是改革開放的窗口。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們耳濡目染了深圳經(jīng)濟繁榮、社會和諧、到處充滿生機的景象。改革開放近40年，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來深圳工業(yè)化、城市化的特征十分明顯，經(jīng)濟發(fā)展更是進(jìn)入新的騰飛階段，經(jīng)濟社會發(fā)展許多方面達(dá)到世界發(fā)達(dá)城市的指標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好。真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，深圳主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快建設(shè)有國際影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不斷做大做強生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將機器人、智能裝備、海洋、生命健康、可穿戴設(shè)備和航空航天等產(chǎn)業(yè)確定為六大未來產(chǎn)業(yè)。我們了解到，正是得益于新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，深圳經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長，2016年深圳本地的生產(chǎn)總值達(dá)到了1.95萬億元，比上年增長了9%，增速分別高于全國和廣東省2.3和1.5個百分點，居廣東省各市地第一位，居國內(nèi)大中城市第四位。與此同時，萬元GDP的能耗、水耗、PM2.5的平均濃度也在持續(xù)下降，深圳正努力以更少的資源和能源消耗、更低的環(huán)境代價實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、深圳考察的所思所得

深圳是我國改革開放的前沿陣地，也是最早面臨轉(zhuǎn)型壓力的先行地區(qū)。上世紀(jì)90年代，深圳市抓住國際上IT產(chǎn)業(yè)崛起，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的歷史機遇，制定了大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，著手推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，實現(xiàn)從加工貿(mào)易到“深圳制造”乃至“深圳創(chuàng)造”的飛躍。經(jīng)過二十多年的努力，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)規(guī)模，形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展成為深圳經(jīng)濟的第一增長點和第一大支柱產(chǎn)業(yè)。通過這次學(xué)習(xí)考察，我們對深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有了更真切的感受，在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方面的工作及成效有了更進(jìn)一步的了解，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。一是深圳市把發(fā)展高新技術(shù)作為創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，從頂層設(shè)計的角度予以積極引導(dǎo)和大力扶持。2001年以來，深圳市先后制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》《完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》等政策，明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)培育、人才培養(yǎng)、資金投入、成果轉(zhuǎn)化等措施，并將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。二是努力打造良好的營商環(huán)境，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，努力為企業(yè)排憂解難，做好服務(wù)。

（二）企業(yè)主體是核心。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特點是充分發(fā)揮了企業(yè)的主體作用。一是注重培育龍頭企業(yè)，先后培育發(fā)展了以華為、中興通訊、騰訊、比亞迪、華大基因等為突出代表的，以科技創(chuàng)新帶動企業(yè)快速發(fā)展的本土型龍頭企業(yè)。二是注重培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，目前全市僅國家級高新技術(shù)企業(yè)就超過1萬家，在通信、電子信息、生物科技、新材料、新能源、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域具有很強的競爭力。三是注重培育創(chuàng)新型企業(yè)家，以優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍先后產(chǎn)生了任正非、馬化騰、王傳福、汪建、侯為貴等一批創(chuàng)新型企業(yè)家，形成較大規(guī)模的自主創(chuàng)新企業(yè)家群體。目前，深圳90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)人員在企業(yè)，90%的研發(fā)投入來源于企業(yè)，90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

（三）平臺搭建是支撐。深圳堅持以開放心態(tài)積極聚集國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，積極促進(jìn)成果孵化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育?，F(xiàn)有孵化器150家，擁有全國三分之一的風(fēng)險投資公司，創(chuàng)投公司超5萬家，境內(nèi)外上市企業(yè)超340家，其中中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)連續(xù)9年居全國城市首位。深圳市還重點打造深圳大學(xué)城、深圳國家高新區(qū)虛擬大學(xué)園等載體，引進(jìn)和建設(shè)以中科院先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院等為代表的一批新型研究機構(gòu)，積極吸引培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才。近年來，深圳市大手筆打造前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)綜合體和國家級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地——天安云谷產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)。

（四）人才隊伍是基礎(chǔ)。深圳充分認(rèn)識到人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一要素，不斷加大人才隊伍建設(shè)力度。深圳提出“城市的核心競爭力是人才”，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。同時，深圳提出重文憑更注重水平，高端人才可以推薦高端人才，對名不副實的人不管是誰堅決清退、絕不養(yǎng)人等人才政策亮點。

（五）創(chuàng)新氛圍是保障。此次考察學(xué)習(xí)，我們聽到最多的話是自主創(chuàng)新，看到的最多成果是自主創(chuàng)新成果。經(jīng)過近40年的發(fā)展，深圳已經(jīng)建立了“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競爭、追求卓越”的創(chuàng)新文化，形成以創(chuàng)新為導(dǎo)向，激勵創(chuàng)新活動的價值理念、制度安排、社會評價系統(tǒng)和輿論環(huán)境。深圳市每年都開展創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新成果的評比表彰活動，深圳市被企業(yè)家認(rèn)為是全國最適宜創(chuàng)業(yè)的土壤。

三、深圳發(fā)展經(jīng)驗對黑龍江振興發(fā)展的啟示

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)生動力。思想觀念是行動的先導(dǎo)。深圳市改革辦主任楊立勛教授在專題講座中指出，“時間就是金錢”“效率就是生命”“敢為天下先”“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”等觀念是深圳發(fā)展動力之源。我省經(jīng)濟發(fā)展位次后移，特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，沒有享受到改革開放的初期紅利，與我省改革開放以來的思想觀念解放不夠是因果關(guān)系。對此，省委歷次黨代會報告已做了分析和結(jié)論，即思想觀念轉(zhuǎn)變不夠?qū)е掳l(fā)展的落后。

深圳考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗告訴我們，轉(zhuǎn)變思想觀念要從老守田園的思想中解放出來，從偏遠(yuǎn)地區(qū)的思維模式和行為習(xí)慣中解放出來，從按部就班、求穩(wěn)怕亂的心理桎梏中解放出來，站在改革開放前沿想問題，立足加快發(fā)展辦事情，做出新業(yè)績，樹立新形象，取得新進(jìn)步。轉(zhuǎn)變思想觀念就要認(rèn)同和接受“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導(dǎo)。而貫徹新發(fā)展理念，不僅是對原有思維定勢和路徑依賴的大膽突破，更是從體制機制到工作方法的全方位變革。只有將改革對準(zhǔn)瓶頸和短板，新理念才能真正落地，也只有在與新發(fā)展理念的不斷“對標(biāo)”中，改革舉措才能更到位，更精準(zhǔn)。

（二）搶抓發(fā)展機遇，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是十九大提出的未來中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中國社科院提供的 《中國城市競爭力報告2017》顯示，繼2014年深圳綜合經(jīng)濟競爭力首超香港奪冠后，2015年、2016年深圳綜合經(jīng)濟競爭力繼續(xù)領(lǐng)先，位居全國第一。深圳2016年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值19492.60億元，同比增長9.0%。其中，“三新”經(jīng)濟增加值9827.45億元，占GDP比重50.4%。深圳面對復(fù)雜多變的外部形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，綜合經(jīng)濟競爭力做到領(lǐng)先的根本原因在于深圳轉(zhuǎn)型升級初步成功，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

黑龍江省要想走出困境，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢的客觀要求，也是黑龍江省資源型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的唯一出路。黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟比重偏大；工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以石油、煤炭為代表的能源產(chǎn)業(yè)所占比重過高，科技含量不高，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，受產(chǎn)業(yè)鏈下游和市場影響大，我省的資源優(yōu)勢也就成了劣勢，這也是我省成為資源型經(jīng)濟發(fā)展模式重災(zāi)區(qū)的主要原因。因此，要立足我省科教優(yōu)勢和潛力，緊緊抓住中央加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有利時機，發(fā)揮市場在優(yōu)化配置資源方面的決定性作用，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動我省由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）踐行綠色發(fā)展，建設(shè)美麗龍江。十八屆五中全會把“綠色”確立為中國特色社會主義“五大發(fā)展理念”之一。十九大報告中提出，堅持人與自然和諧共生，則是對生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步闡釋，標(biāo)志著我黨已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念和人民日益增長的美好生活需要緊密地結(jié)合在一起。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?016年5月，習(xí)近平總書記在黑龍江省調(diào)研時強調(diào)：生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題。”黑龍江省是生態(tài)大省，是中國北方重要的生態(tài)屏障，具有推動可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性優(yōu)勢。但黑龍江省作為老工業(yè)基地，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級過程中遇到了突出困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長放緩，處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。在這一背景下，我們應(yīng)該借鑒學(xué)習(xí)深圳的成功經(jīng)驗。多年來，深圳采取堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、堅決淘汰落后產(chǎn)能、科學(xué)制定行業(yè)減排路線圖、大力治理重點行業(yè)污染、大量投入財政資金補貼污染治理等一系列正確科學(xué)的治污政策和措施。黑龍江省在今后的發(fā)展中應(yīng)該實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，解決生態(tài)文明與經(jīng)濟增長、能源結(jié)構(gòu)之間的矛盾，將綠色發(fā)展理念融入黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展全過程，并成為促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟增長的推動力及新的經(jīng)濟增長點，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）廣聚優(yōu)秀人才，振興龍江發(fā)展?！皝砹?，就是深圳人”，多么親切的語言，讓人看了就心動！目前，深圳正以足夠?qū)捤傻恼?，吸納來自全國各地的奮斗者。深圳建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗證明，城市的核心競爭力是人才。近年來，我省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神，出臺了《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》等系列人才政策，通過實施開放的人才政策，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，努力留住和用好人才，也取得了一些成效。但與深圳相比，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢還有很大的提升空間。深圳市龍崗區(qū)委黨校常務(wù)副校長楊剛勇教授在調(diào)查研究黑龍江省情的基礎(chǔ)上給我們提出了很好的建議。他指出，黑龍江要抓創(chuàng)新人才支撐，實施人才興省戰(zhàn)略，大力引進(jìn)符合黑龍江省轉(zhuǎn)型升級方向和創(chuàng)新需要的高層次人才、創(chuàng)新團隊；要優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)，打造創(chuàng)新人才培育基地；還要想盡辦法把哈工大、哈工程等高校培養(yǎng)的優(yōu)秀人才留住用好，這些都值得我們深思。