近日，習(xí)近平主席在與來(lái)訪的俄羅斯總理梅德韋杰夫的會(huì)面中，提出了一個(gè)頗具亮點(diǎn)的概念——打造“冰上絲綢之路”。據(jù)悉，“冰上絲路”一旦打通，將為中國(guó)未來(lái)30至50年內(nèi)全球發(fā)展空間的拓展，帶來(lái)極大經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略價(jià)值。

2013年9月10日，歷經(jīng)27天的航行，中遠(yuǎn)集團(tuán)“永盛”號(hào)貨輪停靠荷蘭鹿特丹港，成為第一艘經(jīng)過(guò)北極東北航道完成亞歐航線的中國(guó)商船

新概念的提出至少醞釀了兩年

俄羅斯總理梅德韋杰夫是在10月31日-11月2日期間來(lái)華訪問的。在會(huì)面中，習(xí)近平主席提到：“要做好‘一帶一路’建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，努力推動(dòng)濱海國(guó)際運(yùn)輸走廊等項(xiàng)目落地，共同開展北極航道開發(fā)和利用合作，打造‘冰上絲綢之路’”。

其實(shí)，“冰上絲綢之路”這一概念并非首次提出。

今年7月4日，習(xí)近平主席在莫斯科會(huì)見梅德韋杰夫的時(shí)候，雙方就已經(jīng)正式提出了這一概念：“要開展北極航道合作，共同打造‘冰上絲綢之路’。”

當(dāng)然，如果再把時(shí)間軸往前推一點(diǎn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)概念醞釀至少兩年了。

2015年，中俄總理第二十次會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中，“冰上絲綢之路”的雛形就已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的表述是“加強(qiáng)北方海航道開發(fā)利用合作，開展北極航運(yùn)研究”；到第二十一次聯(lián)合會(huì)晤公報(bào)中，表述變?yōu)椤皩?duì)聯(lián)合開發(fā)北方海航道運(yùn)輸潛力的前景進(jìn)行研究”；再到了今年5月舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，這一框架就更明晰了。俄羅斯總統(tǒng)普京明確說(shuō)：“希望中國(guó)能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路’連接起來(lái)。”

“冰”，顯然是北冰洋；所謂“冰上”，就是通過(guò)北冰洋向歐洲開辟北極航道；而“冰上絲綢之路”，就是穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的海運(yùn)航道。

需要說(shuō)明的是，一般我們所說(shuō)的北極航道，包括了“東北航道”和“西北航道”，兩條航道都能穿過(guò)北冰洋，連接大西洋和太平洋；而俄羅斯邀請(qǐng)與中國(guó)合作共建的，是東北航道。這條航道，西起西北歐北部海域，東到符拉迪沃斯托克（海參崴），途經(jīng)巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海和白令海峽，是連接?xùn)|北亞與西歐最短的海上航線。

能縮短三分之一的航程，節(jié)省成本

要建設(shè)一條穿越北極圈的航道，其難度可想而知。那為什么中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)回應(yīng)俄羅斯的這一提議呢？

從大方向上來(lái)說(shuō)，建設(shè)海上航道，毫無(wú)疑問是為了發(fā)展海上航運(yùn)。畢竟，在我國(guó)，90%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量都要依賴海運(yùn)。目前，中國(guó)的遠(yuǎn)洋航線雖然不少，但是通往歐洲的航線有限，且面臨著各種成本、安全等問題。

如果按照傳統(tǒng)的航運(yùn)路線走，中國(guó)要想和歐洲等進(jìn)行國(guó)貿(mào)易往來(lái)，必須要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽、印度洋和蘇伊士運(yùn)河才能到達(dá)歐洲各港口，如果油輪的重量超過(guò)21萬(wàn)噸（蘇伊士運(yùn)河的限載量），則還要繞更遠(yuǎn)的路，從非洲好望角走，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。

相比之下，北極東北航道有一些無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。作為東亞連接北歐、東歐及西港地區(qū)的最短航線，相比傳統(tǒng)的航線，它可以縮短三分之一的航程。航程縮短，就意味著航運(yùn)的耗油等成本降低。

數(shù)據(jù)更有說(shuō)服力。據(jù)中國(guó)極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠測(cè)算，一旦北極東北航道正式開通，我國(guó)沿海諸港到北美東岸的航程，比巴拿馬運(yùn)河傳統(tǒng)航線縮短2000到3500海里；上海以北港口到歐洲西部、北海、波羅的海等港口，將比傳統(tǒng)航線航程短25%-55%，每年可節(jié)省533到1274億美元的國(guó)際貿(mào)易海運(yùn)成本。

而另一個(gè)不容忽視的問題則是安全。目前，我國(guó)去往歐洲的傳統(tǒng)的航運(yùn)線路，正是要途經(jīng)東南亞、南亞和西亞等區(qū)域，這部分地區(qū)包含的種族、宗教和文化等問題極其復(fù)雜，恐怖主義、極端事件頻發(fā)，海盜猖獗，對(duì)航運(yùn)安全威脅很大。

相較之下，“冰上絲綢之路”的沿線國(guó)家比較單一，主要經(jīng)過(guò)俄羅斯北部地區(qū)，不穩(wěn)定因素相對(duì)減少。同時(shí)，北極圈的特殊地理環(huán)境，一定程度上也可以免遭海盜的侵襲，提升航行安全程度。

能源豐富，中國(guó)無(wú)疑能占到先機(jī)

此外，眾所周知，俄羅斯資源非常豐富，是世界天然氣資源儲(chǔ)備最豐富的國(guó)家；北極圈以內(nèi)的就更不用說(shuō)了，據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，未被發(fā)現(xiàn)的、技術(shù)上可采的常規(guī)石油、天然氣和天然氣凝液的蘊(yùn)藏量可能為4120億桶油當(dāng)量。

相比之下，我國(guó)資源儲(chǔ)備不足的問題就有些嚴(yán)重了。作為世界上最大的能源進(jìn)口國(guó)，中國(guó)石油的探明儲(chǔ)量是2.4萬(wàn)億噸，約占全球總儲(chǔ)量的1%，天然氣探明儲(chǔ)量3.1萬(wàn)億立方米，僅占全球儲(chǔ)量的1.7%，未來(lái)我國(guó)的能源體系仍將高度依賴外部，以石油為例，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020年中國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)到68%。可見，北極東北航道一旦開通，北極地區(qū)將成為另一個(gè)重要能源產(chǎn)地和能源出口地，而到時(shí)，中國(guó)無(wú)疑能夠占到先機(jī)。

同樣，隨著氣候條件的變化，北極航道的商業(yè)價(jià)值可能會(huì)在未來(lái)持續(xù)提升。有專家預(yù)測(cè)，到2020年，北冰洋通航時(shí)間可能延長(zhǎng)至6個(gè)月，甚至到2030年，北冰洋將全年通航。

（《人民日?qǐng)?bào)海外版》2017.11.4）