陳玉梅

摘要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本出路。本文介紹了騰沖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，分析了存在的問題，并提出了發(fā)展建議，以期為推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議；云南騰沖

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）21-0273-02

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2017年，糧食作物播種面積8.3萬hm2，總產(chǎn)43.1萬t，居云南省第5位，其中水稻播種面積和產(chǎn)量居全省第1位，為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；畜牧業(yè)產(chǎn)值22.96億元，肉類總產(chǎn)量達(dá)13.65萬t，為全國畜牧生產(chǎn)大縣、生豬調(diào)出大縣、奶水牛種源和奶源基地縣，檳榔江水牛養(yǎng)殖系統(tǒng)被列為全國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；油菜種植面積2.1萬hm2，總產(chǎn)4.89萬t，油菜種植面積和產(chǎn)量居全省第2位，為國家級優(yōu)質(zhì)油菜籽基地，依托油菜獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號；茶園1萬hm2，古樹茶、高山烏龍茶特色明顯，茶葉總產(chǎn)1.32萬t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.68億元，茶總產(chǎn)量居全省第6位；烤煙8 920 hm2，中藥材及香料種植面積1.3萬hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.15萬t。2017年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.66億元，增加值達(dá)到35.95億元，農(nóng)村居民人均可支配收入10 331元。累計流轉(zhuǎn)耕地6 106.7 hm2，占家庭承包耕地總面積的13.73%。

1.2 突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植規(guī)模

重點推動了禾順公司萬畝銀杏采葉林示范區(qū)、高黎貢山茶業(yè)萬畝生態(tài)茶園示范區(qū)、恒益集團(tuán)萬畝大馬士革玫瑰種植及精深加工產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、華農(nóng)公司萬畝大蠶豆及“十里荷花”觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、濱鯤中智和阿穆爾集團(tuán)萬噸高端魚養(yǎng)殖加工示范區(qū)5個規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在養(yǎng)殖業(yè)上，圍繞養(yǎng)好“三頭牛、兩條魚、一只兔”，正在推進(jìn)康恩貝集團(tuán)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——檳榔江水牛種群保護(hù)基地許家田項目、恒益集團(tuán)東山牧場和馬家村云嶺牛項目、密森本地牛養(yǎng)殖加工項目；引進(jìn)了檳榔江三文魚繁殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目以及荷花鱘魚莊園項目；遷建了優(yōu)牧康健獺兔養(yǎng)殖基地和加工車間。

1.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大

按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)，合作組織帶動，能人大戶示范，園區(qū)化發(fā)展”的思路，把培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑來抓。目前，全市以茶葉、糧食、果蔬、油料、畜牧、糧食、木制品、食用菌、特色經(jīng)濟(jì)林、中藥材、漁業(yè)、花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到81個，家庭農(nóng)場181戶，農(nóng)民專業(yè)合作社759個，種植養(yǎng)殖大戶1 940戶。2017年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值50.17億元，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入29.78億元、省級以上龍頭企業(yè)銷售收入14.29億元。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

2.1 規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平低

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局仍占主導(dǎo)地位，自給自足的千家萬戶經(jīng)營方式較普遍，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)現(xiàn)狀和生產(chǎn)的低、小、散局面仍然存在，集約化程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)[1]。

2.2 組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷服務(wù)滯后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體處于發(fā)展階段，龍頭企業(yè)整體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)業(yè)比較收益低，輻射帶動能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社存在重建輕管的現(xiàn)象，多數(shù)合作社的內(nèi)部機制不健全、運行不規(guī)范、管理不到位[2]。

2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新不足

本土農(nóng)業(yè)企業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)項目的招商扶持力度小；合力推動項目的氛圍還不濃厚，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)和推動產(chǎn)業(yè)項目落地的服務(wù)意識還不強；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式還處在探索發(fā)展階段，廣大農(nóng)民普遍持有觀望的心態(tài)；企業(yè)缺乏對農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制的有效探索，過度重視眼前利益，缺乏戰(zhàn)略眼光和氣魄。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品品牌市場競爭力弱

目前尚無著名的品牌產(chǎn)品，有數(shù)量優(yōu)勢的產(chǎn)品在周邊同質(zhì)化突出，有地方特色的產(chǎn)品（如紅花茶油、水牛奶、餌絲、果脯）小眾不高端，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價[3]。

2.5 農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍素質(zhì)偏低、勞動力缺乏

農(nóng)業(yè)種植比較效益低下，大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村青壯年勞動力紛紛進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力數(shù)量和質(zhì)量下降；農(nóng)民缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理知識和能力，缺乏市場意識、品牌意識、風(fēng)險意識和開拓創(chuàng)新意識；農(nóng)技推廣隊伍青黃不接，知識老化，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1 不斷提高農(nóng)業(yè)機械化裝備及服務(wù)水平

提升農(nóng)業(yè)機械化綜合水平，用好農(nóng)機購置補貼、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快全市農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，扶持和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機服務(wù)社、服務(wù)隊和農(nóng)機大戶，提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.2 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)建一批不同層次、不同類型、特色鮮明、發(fā)展領(lǐng)先的高原特色農(nóng)業(yè)示范園，增強農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)域集中，提升產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品示范、展示、培育基地，新品種、新技術(shù)創(chuàng)新孵化基地，農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，農(nóng)業(yè)科普教育休閑觀光基地，農(nóng)產(chǎn)品集散交易基地，促進(jìn)生產(chǎn)示范、精深加工、倉儲物流融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

加大耕地保護(hù)力度，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展用地規(guī)劃。穩(wěn)步做好土地管理制度改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理和糾紛調(diào)處、仲裁體系建設(shè)工作，引導(dǎo)土地向種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)市場化流通，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招商，有針對性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，確保引進(jìn)企業(yè)有基地、有原料、有加工、有研發(fā)、有交流投資平臺。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術(shù)創(chuàng)新等方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、健康養(yǎng)老等多功能、多產(chǎn)業(yè)有機整合在一起，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[4]。

3.4 不斷培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強產(chǎn)業(yè)帶動力

積極扶持和培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動范圍廣、競爭能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強合作社規(guī)范化建設(shè)，健全內(nèi)部管理機制，規(guī)范運行秩序，努力培育示范性合作社。加強營銷組織建設(shè)，努力發(fā)展和壯大營銷隊伍，增強營銷能力。把騰沖市建成云南省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和生物產(chǎn)業(yè)示范基地，重點打造茶葉加工、畜禽（水牛奶）加工、果品加工、蔬菜加工、糧油加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工和生物制造、生物能源等新興產(chǎn)業(yè)。

3.5 突出農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，增強市場競爭力

抓住國際大通道建設(shè)和騰沖建設(shè)物流園區(qū)機遇，把騰沖建成滇西邊境農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐。充分挖掘利用好騰沖地處高黎貢山腹地的生態(tài)自然條件優(yōu)勢，走“人無我有、人有我優(yōu)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，提升品牌效益和精深加工附加值，開發(fā)區(qū)域公共品牌，打響高黎貢山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織全市龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會，實施特色農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略，著力提升全市特色農(nóng)業(yè)品牌影響力，擴大全市高原特色農(nóng)產(chǎn)品市場份額。

3.6 加強教育培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才隊伍素質(zhì)

加大對廣大農(nóng)民和農(nóng)技人員的科技文化知識教育、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷技術(shù)的培訓(xùn)，逐步建成一支新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 楊振東，楊玲.云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題及探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（6）：6-7.

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