石榕清

摘要 農業(yè)現(xiàn)代化與農村經濟管理是農村發(fā)展“硬實力”與“軟實力”的一體兩翼，在農村經濟領域需要創(chuàng)新驅動、協(xié)同發(fā)展。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農村經濟發(fā)展的物質基礎，提高農村經濟管理水平是提高農業(yè)生產效率的技術保障。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，農業(yè)發(fā)展離不開協(xié)同與創(chuàng)新，需要根據(jù)經濟社會環(huán)境的變化進行調整。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化與農村經濟管理的協(xié)同發(fā)展，需要優(yōu)化農村基層組織建設，提升農業(yè)產業(yè)化水平，樹立綜合科學發(fā)展觀，為優(yōu)秀人才服務扎根基層創(chuàng)造良好的機遇。

關鍵詞 農業(yè)現(xiàn)代化；農村經濟管理；協(xié)同發(fā)展；區(qū)域經濟一體化

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）21-0265-03

農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，只有實現(xiàn)農業(yè)的振興和發(fā)展才能為國民經濟發(fā)展奠定堅實的基礎。國家對農業(yè)現(xiàn)代化高度重視，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展給予多種政策支持，提高農村經濟管理水平，促進農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。以習近平總書記為核心的黨中央領導集體高度重視農業(yè)農村工作，黨的十八大以來，黨中央、國務院針對農業(yè)、農村、農民的發(fā)展和提升提出了很多新思路、新方法、新舉措，為國家農業(yè)和農村事業(yè)指明了新的道路和方向。黨中央在每年年底都召開中央農村工作會議，安排部署來年的農業(yè)農村工作情況，深入研究分析農村發(fā)展形勢，中央農村工作領導小組也在積極協(xié)調推廣農業(yè)發(fā)展新局勢，要求全國各地提高農業(yè)市場競爭力，優(yōu)化產業(yè)結構布局，創(chuàng)建和諧的農業(yè)發(fā)展與經濟進步關系。農業(yè)、農村、農民“三農”問題的徹底解決，需要協(xié)調農業(yè)、農村、農民三者之間的發(fā)展關系，使農村發(fā)展帶動農業(yè)產業(yè)優(yōu)化，最終實現(xiàn)農民對美好生活的期盼與向往。農業(yè)現(xiàn)代化與農村經濟進步是實現(xiàn)廣大農民“中國夢”的一體兩翼，通過優(yōu)化農村經濟管理模式，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，推動農業(yè)現(xiàn)代化與農村經濟管理協(xié)同發(fā)展。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，如何推動農業(yè)供給側結構性改革，協(xié)同實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化與農村經濟結構調整逐漸成為當前亟待解決的問題。

1 農業(yè)現(xiàn)代化與農村經濟管理的內涵

1.1 農業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會的必由之路

農業(yè)現(xiàn)代化是黨的十八大提出的新時期偉大歷史任務，同時也是經濟社會發(fā)展必然推動的結果。我國長期處在農業(yè)國階段，農業(yè)作為第一產業(yè)在國民經濟中的比重長期保持在較高位置，農作物、畜牧產品生產特別是糧食生產一直呈現(xiàn)較大壓力。只有推進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農業(yè)生產效率，我國糧食安全才有保證，農業(yè)生產才能邁向新臺階，農業(yè)發(fā)展才能擺脫傳統(tǒng)落后的粗放方式，才能推動農業(yè)管理科學化、農業(yè)生產集約化、農村組織社會化以及農產品商品化[1]。在當今中國，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化有其優(yōu)勢條件，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進使農村富余勞動力流向城市，也推動了農民生活水平的提升，城市發(fā)展的新理念也被帶到農村經營中，部分眼光較長遠的農民開始發(fā)展規(guī)模經營，改善農業(yè)生產工具，學習利用先進生產技術。同時，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，農民的生活水平也在逐漸提升，對美好生活的向往和追求日益凸顯，為農民促進農業(yè)現(xiàn)代化提供了良好契機。農業(yè)現(xiàn)代化作為農村發(fā)展的“硬實力”，為農村區(qū)域經濟和社會發(fā)展提供了物質保障，是全面建成小康社會的必由之路。

1.2 建設新農村需要提升農村經濟管理水平

改革開放帶來了經濟騰飛，促進了農業(yè)發(fā)展，農村經濟發(fā)生了翻天覆地的變化，農業(yè)機械不斷更新，農業(yè)管理水平也在不斷進步。新時期農村工作被賦予了新內涵，在提升物質資源條件的同時也需提高農村經濟管理水平，通過管理水平的提升來實現(xiàn)農村經濟保值增值。長期以來，一家一戶的小農思想以及傳統(tǒng)宗族思想是農業(yè)生產的主流，農業(yè)生產資料流動、農產品經銷以及農業(yè)合作開展都離不開這些思想的影響。實現(xiàn)新農村建設需從多個方面提升農村經濟管理水平，從而適應區(qū)域經濟發(fā)展和社會環(huán)境變化帶來的生產經營體制和產業(yè)結構的轉變，提高農民的決策能力與經營行為的科學性，完善財務制度與資產管理體系，使農民明確自己的資產定義，學會管理自己的財務，同時完善農村土地管理制度，將農民對土地的依賴關系轉變?yōu)榻洜I管理，與市場接軌，優(yōu)化經營權流轉。農村經濟管理作為農村發(fā)展的“軟實力”，為農村發(fā)展提供了體系優(yōu)化和制度保障，其水平的提高有利于優(yōu)化農村生產經營效率，優(yōu)化農村經濟生態(tài)環(huán)境[2]。

1.3 新形勢下農村經濟離不開協(xié)同調整和創(chuàng)新

在農村經濟發(fā)展的過程中，家庭經濟形式是世界各地的主流形式，同時在相當長的時期內也是中國農村發(fā)展的主流形式。家庭聯(lián)產承包責任制的確立在相當長的時期內提升了農民的生產積極性，并且推動了我國農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，取得了驚人的成就。家庭式農業(yè)生產經營在我國還需要維持相當長的一段時間，但是隨著農業(yè)經濟的不斷發(fā)展和社會環(huán)境的持續(xù)變化，我國家庭經營模式也需要進行相應的調整和創(chuàng)新。土地經營權流轉、農民專業(yè)生產合作社等靈活的合作經營形式在中央和各級政府的推動下得到推廣和嘗試，在許多地區(qū)取得了成效[3]。在新形勢下，農村經濟的發(fā)展無法局限于農村地區(qū)，而是要納入到社會發(fā)展的全局之中，既要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，又要重視農村經濟管理，推動農村協(xié)調全面發(fā)展。一方面要提升“硬實力”，即現(xiàn)代化水平；另一方面也要提升“軟實力”，即經營管理水平。只有這樣才能真正實現(xiàn)農村可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

2 現(xiàn)代化農業(yè)中農村經濟管理的特點

2.1 小農思想仍然占據(jù)主流

經濟的發(fā)展以及國家對教育與人口素質的重視極大提高了農民的教育水平，他們的就業(yè)觀念、生活方式和消費觀等都有了很大的改變。很多農民都希望提升自身的生活水平，對經濟發(fā)展和生活的需求也與以往不同，但是經濟的發(fā)展并沒有使農民經營意識發(fā)生顯著的改變，小農思想仍然是當前農村思想意識的主流。農民想發(fā)家致富，達到城市的富裕生活標準，但是又一直守著自己的土地，甚至不愿意將土地流轉給更高效的承包者經營，對農產品經營與農村經濟發(fā)展仍然缺乏全面的長遠眼光，只顧及眼前利益。這在農村中造成惡性循環(huán)，不利于農村經濟管理模式的優(yōu)化與改善。

2.2 財務與資產管理意識有待加強

農民對集體財產管理的意識以及對自身財產管理的意識都有待加強。很多農民由于自身文化水平以及歷史原因的局限，對村集體決策和集體財產處置經營漠不關心或無法參與，造成自身利益受損，農業(yè)生產經營也會因為村集體因素而受到影響；而很多農民對自身財務管理沒有正確的意識，往往依靠宗族勢力和暴力手段來維護自身利益，忽視保存證據(jù)并通過法律手段保障自身權益，當農業(yè)生產缺乏資金或者欲合作經營時，往往通過私人關系和感情來維持合作，而不是通過正規(guī)的股份籌資、債務籌資以及合作社經營模式等渠道來進行。

2.3 生產經營規(guī)模較小

我國當前還是以獨立、分散的家庭式經營為主，生產經營規(guī)模難以擴大，生產效率就難以提升。雖然國家針對土地經營權流轉明確了相關規(guī)定和政策，但是土地整合進度仍然較慢，農業(yè)生產規(guī)模仍然較小。分散式經營造成科技進步所帶來的現(xiàn)金生產技術，如機械化技術、信息化技術無法得到徹底和廣泛的應用，科學技術無法普及，廣大農民并未在經濟社會大環(huán)境發(fā)展中得到較多實惠，受到經濟發(fā)展水平的影響，在農業(yè)生產等方面仍以人工模式與手工傳統(tǒng)模式為主。

2.4 經濟管理水平與技術應用水平不匹配

在新農村建設過程中，農村經濟建設是農村基層發(fā)展的重要組成部分，是新農村建設的基石。在很多地區(qū)，雖然科學技術得到了提升，但是應用困難，農村產業(yè)優(yōu)勢體系難以建立，這就造成這些地區(qū)空有技術但是難以形成效益，經濟管理水平與科學技術應用水平不匹配[4]。農業(yè)產業(yè)化也應該提高經營管理水平，利用管理技術的促進來實現(xiàn)科學技術的真正有效運用。對農村經濟管理水平的提升應當?shù)玫酱蟛糠洲r民的重視，要拋棄傳統(tǒng)的落后思想，讓產品融入市場，使農民真正受益。

3 協(xié)同發(fā)展機制的創(chuàng)新建設

3.1 經營管理理念創(chuàng)新

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，農業(yè)產業(yè)化的創(chuàng)新從經營管理理念開始，只有經營管理理念得到優(yōu)化，才能從根本上帶動其他體制機制創(chuàng)新。隨著對農村經濟發(fā)展的不斷重視，國家依據(jù)當前農村經濟管理實際情況制定了一些農村創(chuàng)新實施細則，但是很多地方并未深入領會國家方針政策，還是以城市管理的角度來管理農村，以社會其他商品市場的角度來理解農產品市場，這樣不利于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，也不利于農業(yè)的進一步發(fā)展。只有針對農產品市場，針對農業(yè)經營管理的特點進行創(chuàng)新探索，才能從根本上提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。

3.2 基礎設施建設創(chuàng)新

傳統(tǒng)的基礎設施建設不容忽視，應當對農村基礎設施加強改造建設，積極增加相關基礎設施，從而為農村經濟發(fā)展奠定物質基礎。在協(xié)同發(fā)展理念的指導下，還需要加強基礎設施建設的創(chuàng)新，不但要加強對農村生活的基礎設施建設，還要加強生產活動的基礎設施建設，比如加強水利設施建設，引進高科技養(yǎng)殖、高科技灌溉等產品，通過基礎設施的建設能夠最大限度地減小因為自然條件的局限而導致的生產損失。

3.3 農村科技信息創(chuàng)新

在信息化時代，誰掌握了信息誰就能夠真正利于不敗之地，通過信息渠道保存資料簡單快捷，不易遺失和涂改。經營技術資料、地籍信息、股份信息等，都可以通過信息化手段保存。同時，通過溝通信息化渠道，可以及時獲取最新的農產品供求信息，這樣可以盡量減小信息獲取不平衡的狀況，使農村經營更加理性、更加科學。搭建農產品信息平臺以及農業(yè)產業(yè)化經營共享平臺，可以向社會公布農產品信息、增加銷售收入，還可以減少農業(yè)經營集體在財務、行政等方面的成本，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)化經營。

4 對策

4.1 優(yōu)化農村基層經濟組織建設

基層組織建設是農村發(fā)展的基石，無序的基層組織會導致政治失靈、經濟失控和農民失心，因而各級政府部門都比較重視農村基層組織建設。只有加強和完善農村基層組織，廣大農民才可以實現(xiàn)和諧處理內部事務，團結表達自己的各項訴求。黨的十九大對基層政治生態(tài)提出了新的要求，各個行政村都開始健全黨組織建設和選舉換屆工作，政府對村居委會等基層自治組織進行了規(guī)范指導[5]。在推動農業(yè)現(xiàn)代化與農村經濟管理協(xié)同發(fā)展的過程中，不但要促進農村“兩委”等政治組織建設，更要促進農村基層經濟組織建設。加強農村基層經濟組織建設，是在滿足農民對自我管理追求的同時，也逐漸滿足農民對美好生活的向往和對經濟發(fā)展、物質條件改善的需求。積極引導農民對農村經濟的權利意識與發(fā)展意識，鼓勵農民積極提升農業(yè)技能水平、保護技能知識產權，通過自主經營達到一定規(guī)模的農民，鼓勵和引導其到工商等部門辦理相應證照，實現(xiàn)經營的正規(guī)化，提升其規(guī)模瓶頸。積極發(fā)揮農村集體合作優(yōu)勢，規(guī)范農村專業(yè)合作社的設立和運營，引導農民樹立正確的經營管理意識，有條件的農村經濟組織可以同社會資本對接，推動規(guī)?；洜I，實現(xiàn)農村經濟與全國市場接軌，增加農村經濟收益。

4.2 提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平

推動農業(yè)現(xiàn)代化需要針對我國農產品經營的不同狀況進行差異化分析，根據(jù)不同的經營特點探索更科學的農村經營管理模式。國家針對糧食生產購銷與經濟作物、畜牧產品生產購銷實行不同的管理模式。對于糧食購銷，國家實行保護價格，并且將戰(zhàn)略性、政策性糧食儲備與市場化糧食流動經營分開，在保證國家戰(zhàn)略儲備糧的基礎上，生產出的多余糧食允許商業(yè)化購銷。這樣既保證國家的戰(zhàn)略安全，又不傷害農民利益[6]。對于經濟作物和畜牧產品，國家主要實行市場化機制，商品自由流動交易，政府部門對市場進行監(jiān)督與指導。推動農業(yè)現(xiàn)代化，提高農村經濟管理水平，需要從根源上發(fā)展農村經濟，培育現(xiàn)代農業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平。在推動實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化過程中，農民逐漸產生規(guī)范經營、優(yōu)化管理的意識，使農村經濟管理水平提升的內生動力逐漸增加。只有實現(xiàn)一定的規(guī)模效應，產品有了一定的市場和品牌，社會資本和各方資源才能逐漸聚集到農村生產地，農業(yè)產業(yè)化才有物質基礎[7]?？梢源罅Πl(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，將農業(yè)產業(yè)做大做強，在充分發(fā)揮農民聰明才智與因地制宜發(fā)展特色農業(yè)的基礎上，依靠規(guī)模優(yōu)勢促進農村經濟發(fā)展、維護農民利益。

4.3 樹立農村綜合科學發(fā)展意識

黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的任務，要求堅持以人為本、安定有序、人與自然和諧相處，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協(xié)同發(fā)展。黨的十七大將科學發(fā)展觀寫入黨章，弘揚了以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展理念。黨的十八大以來，習近平總書記提出弘揚和培育社會主義核心價值觀，努力建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。發(fā)展農村經濟、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，還需要廣大農村工作者和農民群眾樹立農村綜合科學發(fā)展的意識，將構建社會主義和諧社會、可持續(xù)發(fā)展觀以及社會主義核心價值觀理念記于心、踐于行。在很多農村地區(qū)，傳統(tǒng)的宗族意識和片面的個人主義思想盛行，很多人只追求個人利益和眼前利益，對整個村集體的長遠發(fā)展視而不見；也有部分農民意識到長遠發(fā)展的重要性，但是出于對經營發(fā)展模式的不信任以及對農村政策和農產品市場穩(wěn)定性的擔憂，在推進農業(yè)現(xiàn)代化過程中持保守立場。政府應加強對農民著眼全局、著眼長遠意識的培養(yǎng)，加大知識信息普及力度，使廣大農民擺脫過度依賴土地的心理，做好政策解讀和法規(guī)保障工作，解除他們對土地經營權流轉、專業(yè)合作社股權流轉等現(xiàn)代農業(yè)經營方法的顧慮。

4.4 為優(yōu)秀人才服務農村創(chuàng)造更多機遇

農村的發(fā)展關鍵是農村人才的帶動，實現(xiàn)農村經濟的發(fā)展離不開優(yōu)秀人才的努力和推動，需要為優(yōu)秀人才創(chuàng)造更多機遇。一方面，要為農村培養(yǎng)更多人才。廣大農民特別是很多農村年輕人可能因為種種原因沒有很高的學歷，但是其農業(yè)技能和農產品經營知識較豐富，應當積極引導他們擺脫地域限制和宗族限制，讓他們的技能服務更多的農民。同時，鼓勵和開發(fā)農村技能認證，普及農業(yè)技能知識宣傳，讓廣大農民樹立學習有用、知識就是財富的理念。另一方面，要創(chuàng)造條件向農村引進人才。盡管近年來國家針對農村人才引進提出了“大學生村官”“三支一扶”等很多優(yōu)惠政策，也確實吸引了一大批人才扎根基層、服務農村，為農村經濟發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化做出了重要貢獻，但是在很多地區(qū)卻是“引得進，留不住”，大學生村官和支醫(yī)支農支教人才在服務期滿后便通過多種途徑離開了農村基層崗位。因此，應當建立可持續(xù)發(fā)展機制，既要“引得進”，又要“留得住”，這樣才能真正使農村經濟得到充分發(fā)展。可持續(xù)的人才流動機制能使農村變成一潭活水，實現(xiàn)城市反哺農村，農村產業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，既能推動農民致富，又能實現(xiàn)社會主義小康社會，推動社會主義市場經濟健康發(fā)展。

5 參考文獻

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