高文

摘要 總結(jié)了森林火災(zāi)的特點、危害，分析了森林防火存在的問題，針對全椒縣當(dāng)前森林防火存在的實際問題，提出相應(yīng)的建議，以期為森林防火工作的順利開展提供參考。

關(guān)鍵詞 森林防火；問題；建議

中圖分類號 S762.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）21-0142-02

森林火災(zāi)是林業(yè)三大災(zāi)害之一，具有突發(fā)性強、影響范圍廣、蔓延速度快、火勢兇猛等特點，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會導(dǎo)致森林資源遭到破壞、生態(tài)平衡失調(diào)、生態(tài)環(huán)境惡化，而且還關(guān)系到林區(qū)的社會穩(wěn)定和林農(nóng)的切身利益。因此，做好森林防火工作，意義十分重大。

近年來，隨著退耕還林、森林增長、森林增綠增效等工程建設(shè)，全椒縣森林面積不斷擴大，林田相鄰，村林交錯，防火范圍延伸到農(nóng)田和四旁，火源管理難度大，增加了火災(zāi)隱患；加上特殊的地理環(huán)境，森林火災(zāi)時時發(fā)生，森林防火形勢十分嚴峻。

1 基本情況

全椒縣位于皖東，江淮分水嶺南側(cè)。國土面積1 568 km2，轄10個鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬人。全縣林地面積31 204.8 hm2，全縣森林覆蓋率17.86%，林木綠化率30.73%。境內(nèi)多丘，北部為起伏不平的低山區(qū)，中部為連綿不斷的丘陵區(qū)，南部為河谷平原圩區(qū)。氣候?qū)俦眮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，四季分明，系南北植被過渡地帶，植物資源豐富。

2 存在的問題

2.1 林種結(jié)構(gòu)單一

以松類、楊樹等人工純林為主，單層林集中成片，密度大，約占森林面積的73%，耐火性降低。

2.2 墳?zāi)贡姸?/p>

林區(qū)內(nèi)墳?zāi)剐橇_棋布，雜草叢生，每年清明、春節(jié)期間，群眾焚燒祭拜、燃放鞭炮，常常引起森林火災(zāi)。

2.3 林區(qū)群眾防火撲火意識不強

林區(qū)內(nèi)燒田埂、焚燒秸稈現(xiàn)象時有發(fā)生；發(fā)生森林火災(zāi)時，群眾往往抱著觀望的態(tài)度。

2.4 林內(nèi)可燃物增多

自2000年以來，全椒縣發(fā)生了松材線蟲，馬尾松、黑松不斷死亡。因受道路等地理環(huán)境影響，導(dǎo)致大量病死樹留在山上，林區(qū)內(nèi)枯落物越積越多，腐殖質(zhì)越積越厚，如連續(xù)干旱，溫度升高，容易自燃，從而引發(fā)火災(zāi)。

2.5 氣候異常

全球氣候變暖，導(dǎo)致氣溫升高，空氣干燥，火險等級高。

2.6 撫育管理缺乏

不能及時進行中耕除草、修枝，導(dǎo)致林區(qū)中幼林齡內(nèi)雜草、雜灌叢生，火災(zāi)隱患嚴重。

2.7 生物防火林帶建設(shè)不規(guī)范

樹種選擇不當(dāng)，管理不到位，雜草、落葉、枯枝等清理不及時。

2.8 防火機制建設(shè)不到位

林區(qū)內(nèi)青壯年多數(shù)外出務(wù)工，留守的基本上是老人、婦女和兒童，村級森林防火隊伍成員以村干部為主，撲火力量薄弱；各鎮(zhèn)、村各自為戰(zhàn)，聯(lián)動性差；村級雖然配備了滅火機械，但維修與保養(yǎng)卻不到位；應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、考核等還不到位。

2.9 楊絮危害大

近年來，隨著林區(qū)群眾外出打工人員不斷增多，同時因特殊的地理環(huán)境等原因，土地流轉(zhuǎn)不成，導(dǎo)致農(nóng)田荒蕪，林區(qū)群眾將自家的田地種上品種不一的林木，以楊樹為主，成年的楊樹楊絮肆意飄落，加之村林、林田相鄰，加大了火災(zāi)隱患，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

3 建議

3.1 營造混交林

由于針闊葉混交林內(nèi)溫度低、濕度大、風(fēng)速小，各種可燃物不易著火，火險性小，同時可以有效地防止樹冠火和地表火的蔓延和發(fā)展。因此，要大力提倡營造針闊葉混交林，以增強森林防火性能。

3.2 消除火災(zāi)隱患

林區(qū)墳?zāi)怪車碾s草（半徑為4 m）應(yīng)在每年的5月和8月使用除草劑進行噴灑，雜灌則組織人力進行清除；積極爭取森林撫育項目，加強除雜除灌、修枝等撫育措施，改善林分內(nèi)衛(wèi)生狀況；及時地清理林區(qū)內(nèi)病死木，集中堆放；更換樹種，加大楊樹采伐強度；強化火源管理，建立健全護林隊伍，嚴把死守火災(zāi)隱患重點地段，積極開展林區(qū)巡查工作，杜絕一切野外用火行為[1]。

3.3 營造生物防火林帶

建設(shè)生物防火林帶有利于改變原有單一的林分現(xiàn)狀，增加森林面積，又有利于優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，抑制森林病蟲害的發(fā)生，提高森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)效益。要因地制宜地做好項目設(shè)計工作，利用項目資金促進森林防火體系建設(shè)；要適地適樹地選擇一些抗火性強、萌芽力強、樹冠濃密、葉厚革質(zhì)的闊葉樹種，如木荷；要在適宜地帶如山脊、林緣、林區(qū)道路、林區(qū)與農(nóng)田交界處等地建設(shè)生物防火林帶，形成防火阻隔帶，寬度不低于15 m[2]。

3.4 全面落實林長制等工作機制

全面落實森林防火行政首長負責(zé)制，建立健全縣、鎮(zhèn)、村和國有林場林長制工作體系，真正把森林防火工作作為一項重點工作來抓，明確職責(zé)，強化協(xié)作，堅持依法治林，依法治火，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制，形成聚集效應(yīng)；將森林防火工作與秸稈禁燒、環(huán)境整治等工作緊密結(jié)合，一起謀劃，一起推進，一次考核，努力取得良好的綜合性工作效果[3]。

3.5 加大森林防火宣傳力度

充分利用廣播電視、宣傳車、橫幅、微信等形式，以及在林區(qū)的道路口、村莊、學(xué)校等醒目處書寫防火標語，建森林防火宣傳碑等措施，大力宣傳《森林防火條例》《安徽省森林防火實施辦法》和《森林防火公約》，積極宣傳森林防火知識，使森林防火工作真正做到家喻戶曉，人人皆知，切實提高林區(qū)群眾的護林防火意識[4]。

3.6 切實解決森林防火經(jīng)費

森林防火預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入縣級財政預(yù)算，確保滅火設(shè)備購置、隊伍建設(shè)、車輛配置、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、宣傳、工資待遇等各項工作落到實處，保證森林防火工作常態(tài)開展。同時，要積極探索和建立森林防火多元化投入機制以及森林火災(zāi)有償服務(wù)模式。

3.7 完善森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系

加快建立健全信息采集、信息處理、決策支持、應(yīng)急處置“四大系統(tǒng)”，形成森林防火長效機制，實現(xiàn)森林防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.8 依法治火

依法從嚴從重處理火災(zāi)肇事者，依法處置焚燒落葉、枯草、秸稈等違法行為；以案例警示群眾，提高林區(qū)群眾森林防火自覺性，切實保護好生態(tài)文明建設(shè)成果。

4 結(jié)語

在《安徽省森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》中，皖東地區(qū)森林防火已列為安徽省未來10年森林防火工作的重點。因此，要堅持問題導(dǎo)向，清醒地認識到森林防火工作搞得好與壞，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進一步完善和落實責(zé)任制，加強預(yù)警響應(yīng)、專業(yè)技防，推進制度化等方面建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，全面做好森林防火工作。

5 參考文獻

[1] 張澤輝.塞罕壩陰河林場森林防火存在問題及對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2018，24（10）：90.

[2] 馬裕霞，李江鵬.云南省森林防火建設(shè)存在的問題與對策分析[J].防護林科技，2016（10）：67-68.

[3] 劉立峰，呂戰(zhàn)龍，朱小林，等.渭南森林防火現(xiàn)狀、存在問題及建議對策[J].陜西林業(yè)科技，2016（1）：52-54.

[4] 何鋒，何全全，姚志芳.森林防火存在的主要問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（16）：228-229.