趙江濤，梁 川，張曉今，陳艷瑋，陳妍如，任 杰，劉華平

(1.四川大學 a.錦城學院 土木與環(huán)境工程學院;b.水利水電學院，成都 610065；2.湖南水利水電職業(yè)技術學院，長沙 410000)

建設節(jié)水型社會, 全面加強水資源節(jié)約和保護,是解決我國水資源問題需要長期堅持的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實科學發(fā)展觀, 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要組成部分。2008年4月湖南省湘潭市被水利部批準為全國第三批節(jié)水型社會建設試點市，節(jié)水型社會建設試點后評價, 是在節(jié)水型社會建設一定階段后, 全面回顧試點的建設過程、考察建設內(nèi)容、評估建設效果、總結建設經(jīng)驗, 對照試點建設規(guī)劃, 分析存在的問題和不足, 以推進試點地區(qū)節(jié)水型社會建設的深化, 并為其他地區(qū)節(jié)水型社會工作的開展提供借鑒[1-2]。

1 研究區(qū)概況

湘潭市地處湘中北部，湘江之濱，南北長約81 km，東西寬108 km。東與株洲市接壤，南與衡東、衡山、雙峰等交界，西與婁底市毗鄰，北與寧鄉(xiāng)縣、望城縣、長沙市區(qū)、長沙縣相依。地勢總趨勢為東南、西北與西南較高，向東北部傾斜，中東部相對平坦，土地總面積5 015 km2[3]。湘潭地處亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，區(qū)域植被良好，河網(wǎng)發(fā)達，降水充沛，多年平均年降水量為1 362 mm，多年平均水面蒸發(fā)量(E601型蒸發(fā)器)為700～900 mm，地區(qū)和年際變化不大；湘江流域水資源量較為豐富，湘潭市多年平均徑流深751 mm[4]。

2 研究方法

本文采用湖南省湘潭市2011年及2015年的節(jié)水型社會建設各項數(shù)據(jù)作為評價指標，選取綜合性指標、農(nóng)業(yè)用水指標、工業(yè)用水指標、生活用水指標、水生態(tài)與環(huán)境目標及節(jié)水管理指標共6大類23項指標作為此次評價指標[5-7]，各評價指標值見表1。運用單層次加權評價法[8]對湖南省湘潭市節(jié)水型社會建設效果進行后評價。

表1 湘潭市2011年及2015年各評價指標Table 1 Evaluation indexes of Xiangtan City in 2011 and 2015

2.1 評價指標權重計算

各評價指標的相對權重，采用方根法層次單排序進行計算，計算公式如下：

(1)

(2)

(3)

式中qi為各分指標權重；n為指標個數(shù)；bij為兩兩指標間的標度值[9](參見GB/T28284-2-12)。各指標權重計算結果見表2。

表2 湘潭市節(jié)水型社會建設各評價指標權重值Table 2 Weights of post-evaluation indexes of the water-saving society in Xiangtan City

2.2 指標值規(guī)范化處理

本文是對湘潭市節(jié)水型社會建設效果進行評價，因此選取2015年最新數(shù)據(jù)為評價原始指標值zi，由于各評價指標具有不同的量綱，不能直接進行對比，需對原始指標zi進行規(guī)范化處理，各項指標規(guī)范化值見表3。選取遠期規(guī)劃水平年2020年的各項指標作為最優(yōu)值Zu，如果出現(xiàn)2015年的原始指標值優(yōu)于2020年的指標值時，則選取2015年的原始指標值作為評價指標的最優(yōu)值。為保證規(guī)范值Z的準確性，最大值Zmax的選取則是以2011年及2015年兩期資料中各項指標中的最大值為準。對于越大越優(yōu)的指標用式(4)進行變換；對于越小越優(yōu)的指標值用式(5)變換，變換后的指標規(guī)范值Z為0～100，100為最優(yōu)，0為最差。具體變換公式如下[10]：

(4)

(5)

由表3可見，指標值規(guī)范化后，各項指標規(guī)范化值為33.3～100.0，其中最優(yōu)規(guī)范化值為萬元GDP用水量遞減率(由2011年14%下降至2015年5.2%)和用水總量控制(2011年與2015年指標接近2020年目標值)均為100.0；最差規(guī)范化值為城市供水管網(wǎng)漏失率，僅為33.3。湘潭市政府應采取相應的措施減少城市供水管網(wǎng)的供水損失，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，將指標從2015年的15.0%下降至2020年目標值12.0%，以減少水資源不必要的浪費。

表3 湘潭市節(jié)水型社會建設后評價指標規(guī)范化值Table 3 Standardized values of post-evaluation indexes of construction of water-saving society in Xiangtan City

2.3 各指標評價分值計算

已知指標規(guī)范化值及分指標權重，通過式(6)可計算出各類指標的評價分值，結果見表4。

pi=∑qiZ

(6)

式中pi為評價地區(qū)各類評價指標的綜合評價結果分值；qi為分指標權重；Z為各指標規(guī)范化值。

由表4可見，各類評價指標分值均大于65分，說明各類評價指標評價結果均達到合格狀態(tài)，其中綜合性指標、農(nóng)業(yè)用水指標、水生態(tài)與環(huán)境目標及節(jié)水管理指標評價分值為89.5～94.1，這4類指標評價結果達到優(yōu)良；工業(yè)用水指標與生活用水指標評價分值分別為76.3和74.0，分值較低。

表4 各類評價指標評價分值Table 4 Evaluation scores of various evaluation indexes

注：p≥90，表示評價結果為優(yōu)秀；90>p≥80,表示評價結果為良好；80>p≥65表示評價結果為合格；p<65表示評價結果為不合格。

2.4 評價結果分析

已知湘潭市各類指標權重及評價分值，通過式(7)可計算出節(jié)水型社會建設效果綜合評價分值，并得到最終評價結果，見表5。

U=∑Qpi

(7)

式中U為綜合評價分值；Q為指標權重；pi為指標評價分值。

由表5可見，湘潭市節(jié)水型社會建設效果綜合評價分值為88.8，評價結果為良好，說明湘潭市節(jié)水型社會建設從2008年開始至2015年，節(jié)水型社會建設效果良好，達到了節(jié)約型社會建設的基本要求，在一定程度上避免了水資源的浪費。

表5 湘潭市節(jié)水型社會建設效果綜合評價

注：U≥90，表示評價結果為優(yōu)秀；90>U≥80,表示評價結果為良好；80>U≥65表示評價結果為合格；U<65表示評價結果為不合格。

3 結論及建議

通過對湖南省湘潭市節(jié)水型社會建設效果后評價，可見在節(jié)水型社會建設的過程中，國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、地方政府重視和配合、居民節(jié)水意識不斷增強是節(jié)水型社會建設的前提；管理體制改革、水權水市場的建立是節(jié)水型社會建設的難點。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展, 公共用水和生活用水不斷增加, 節(jié)水型社會建設在強調(diào)節(jié)水的同時, 必須正視不同領域內(nèi)用水增長的趨勢。

湘潭市節(jié)水型社會建設效果后評價中綜合性指標、農(nóng)業(yè)用水指標、水生態(tài)與環(huán)境目標及節(jié)水管理指標評價結果達到優(yōu)良，說明湘潭市政府對以上4類指標采取的節(jié)水措施效果顯著，對最終的綜合評價起到了積極的作用，湘潭市節(jié)水型社會建設從2008年開始至2015年，節(jié)水型社會建設效果良好，但是，依然存在一些問題，建議如下： ①工業(yè)用水指標與生活用水指標評價只是合格，政府部門應加強對用水量大的企業(yè)的監(jiān)督，采取相應的措施，例如：安裝節(jié)水、水處理設備，提高再生水的利用率等；加大節(jié)水型社會建設宣傳力度，增強居民節(jié)水意識，普及節(jié)水常識;②加強水資源合理開發(fā)及利用，實現(xiàn)水費計取、反向補貼和用水許可制度，以適應最嚴格的水資源管理;③節(jié)水型社會建設后評價為鞏固和推進試點地區(qū)的建設成果, 也為其他地區(qū)的節(jié)水型社會建設提供借鑒。

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