國務(wù)院《通用規(guī)范漢字表》2013年公布后,公安部等12部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于貫徹實施《通用規(guī)范漢字表》的通知,明確了該表適用于戶籍和民政管理領(lǐng)域。根據(jù)國家戶口登記條例和居民身份證法等規(guī)定,公民在申報戶口登記、申領(lǐng)居民身份證時,姓名登記項目應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字填寫?!锻ㄓ靡?guī)范漢字表》公布后,新命名、更名的人名用字應(yīng)使用該表中的字。
北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授孟強介紹,公安部2007年研究起草了“姓名登記條例(初稿)”,并下發(fā)各地公安機關(guān)組織研修,但未正式公布。初稿規(guī)定:姓名用字應(yīng)當(dāng)在兩個漢字以上、六個漢字以下;姓名不得含有損害國家或民族尊嚴的、違背民族良俗的、易引起公眾不良反應(yīng)或誤解的內(nèi)容;此外不得使用或含有已簡化的繁體字、已淘汰的異體字(姓氏中的異體字除外)、自造字、外國文字、漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字、符號、其他超出規(guī)范的漢字和少數(shù)民族文字范圍以外的字樣。
中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授王太元說:“那個所謂的‘姓名登記條例(初稿)’并未成為法律,也不是立法部門的征求意見稿。因此,根本無法作為管理依據(jù)。由于取名沒有法律依據(jù),重名改起來也困難,因為操作者也不知道該不該給改?!?/p>
針對取名中出現(xiàn)的種種問題,中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授尹志強教授呼吁盡快出臺姓名法或條例。王太元建議,在立法的具體操作過程中,首先要明確取名的“禁忌”,列出“負面清單”,包括哪些不宜出現(xiàn)在姓名用字中,比如不能違背法律的禁止性規(guī)定、不能違背民族文化和宗教禮儀等。其次,對姓名的結(jié)構(gòu)、最大字數(shù)等也要作出限制性規(guī)定,這需要文字工作者、法律工作者、社會工作者共同參與。(《西寧晚報》2017.10.25)