劉炳香

實現(xiàn)中國夢，黨必須成為朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)一切的責(zé)任。黨的十九大對堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力提出了明確要求，進行了新的布局，強調(diào)黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，是黨的根本性建設(shè)；保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明講政治。

一、黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律。在中共中央政治局2018年6月29日集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出，“如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起”。旗幟鮮明講政治是黨戰(zhàn)勝艱難險阻、不斷取得勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。在新時代，黨要統(tǒng)籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，團結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進、走好新的長征路，必須旗幟鮮明講政治，進一步喚醒全黨的政治意識，增強全黨的政治自覺，不忘初心、牢記使命，砥礪前行，凝聚起為實現(xiàn)中國夢而奮斗的磅礴力量。習(xí)近平總書記強調(diào)：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。”講政治就是要從黨和國家大局思考和處理問題。講政治，講的是政治理想、政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力和政治敏銳性等。

旗幟鮮明講政治，必須著力加強黨的政治建設(shè)。在十九大確定的黨建總體布局中，黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，是黨的根本性建設(shè)，是其他方面建設(shè)的根和魂，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)和反腐敗斗爭最終必須落實到政治建設(shè)上。

第一，黨的政治建設(shè)決定黨的性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，加強黨的政治建設(shè)才能保證黨的政治目標(biāo)不漂移、政治立場不動搖、政治紀律不松弛，永葆黨的馬克思主義政黨本質(zhì)屬性，避免黨的性質(zhì)變化對黨的建設(shè)與黨的事業(yè)產(chǎn)生災(zāi)難性影響。

第二，黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。在新時代，黨的建設(shè)總體布局是：以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。在這一總體布局中，抓實抓好了黨的政治建設(shè)，就把握住了政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，就能夠?qū)h的思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)起到提綱挈領(lǐng)的作用。

第三，黨的政治建設(shè)決定黨的政治路線的全面貫徹執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨之所以能不斷從弱小走向強大，歸功于黨始終高度重視自身建設(shè)。圍繞黨的政治路線加強黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨黨建的成功經(jīng)驗。習(xí)近平總書記說：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！边M入新時代，決勝全面建成小康社會，進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，必然要求黨更加團結(jié)鞏固，更加堅強有力，加強黨的政治建設(shè)，把黨的建設(shè)推進到新的階段，才能保證正確的政治路線得到有效執(zhí)行。

第四，黨的政治建設(shè)保證黨能夠始終堅持問題導(dǎo)向，堅定不移全面從嚴治黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，洞察復(fù)雜嚴峻的斗爭形勢，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅持從政治上著眼、從政治上審視、從政治上解決黨內(nèi)突出問題，抓住了全面從嚴治黨的根本，取得了全面從嚴治黨的重大成果和重要經(jīng)驗。但是，黨的建設(shè)中仍然存在大量問題。習(xí)近平總書記告誡我們，“七個有之”從根本上講都是政治問題，也必須從政治上來解決。十八大以來查處的一些黨員干部腐化墮落的深層原因歸根結(jié)底都是在政治上出了問題。在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。政治上強了，黨內(nèi)政治生活才能嚴起來，黨內(nèi)政治生態(tài)才能好起來，黨的事業(yè)才能有可靠的政治保障。

二、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是做好黨和國家各項工作的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護黨的權(quán)威，首先是維護黨中央權(quán)威。全黨同志做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，才能把全黨凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量，實現(xiàn)中國夢。因此，十九大報告指出：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！?/p>

維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要具體到各級黨組織的工作和全體黨員的行動中去。要保持高度的政治清醒和政治自覺，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，把好政治方向，堅決聽從黨中央指揮，不陽奉陰違，不各自為政、自行其是，要有正確的大局觀，把認識大局、把握大局、服從大局放在第一位，自覺站在黨和國家大局上想問題、看問題，把本地區(qū)、本部門和自身工作放在黨和國家大局中去謀劃、去推進，不能只關(guān)心局部而忽視全局，不能為了局部而影響全局，要通過主動作為，創(chuàng)造性地開展工作，把黨的方針政策和中央的決策部署落到實處。

維護黨中央權(quán)威必須依靠民主集中制、依靠黨的各個組織和全體黨員來維護。黨章規(guī)定的“四個服從”，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則，有利于維護全黨的集中和團結(jié)統(tǒng)一，有利于個人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長遠利益的正確結(jié)合，有利于確保黨的理論和路線方針政策正確制定和貫徹執(zhí)行。

維護黨中央權(quán)威必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對黨忠誠是共產(chǎn)黨員必須堅守的生命線和立身之本，在任何時候、任何情況下都保持清醒政治頭腦和政治本色，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，站在黨和國家大局上想問題、辦事情、作決策、抓落實。不論哪一個領(lǐng)域、哪一個地區(qū)、哪一個部門、哪一個單位，不論哪一個黨員干部，都要正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，要跳出一域促全局、站位全局謀一域，絕不能“上有政策、下有對策”，絕不能有令不行、有禁不止，絕不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，時刻向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在關(guān)系全局的重大問題上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

維護黨中央權(quán)威和維護習(xí)近平同志的核心地位是統(tǒng)一的。有一個“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗”的總書記作為核心，有利于凝聚中央委員會、中央政治局各位成員的智慧，凝聚各級領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧，凝聚全黨的智慧，有利于全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

維護黨中央權(quán)威和中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律、作出制度安排更根本、更靠得住。黨內(nèi)重大事項、重要問題的請示報告制度是黨的組織正常運行的重要制度保證。根據(jù)新時代完成新任務(wù)的需要，黨對重大問題報告制度作出細致嚴格的規(guī)定。還特別規(guī)定，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)，中央紀律檢查委員會，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機關(guān)各部門，人民軍隊，各人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨委（黨組）要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，除情況緊急必須臨機處置并迅速報告外，不準(zhǔn)先斬后奏。各省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大事項和重要情況及時向中央請示報告，從而維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保黨中央政令暢通。

三、旗幟鮮明講政治是黨員干部安身立命之本

旗幟鮮明講政治，要求黨員干部注重提高政治能力，頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、態(tài)度特別鮮明、行動特別自覺，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程。

第一，堅持正確的政治方向。習(xí)近平總書記在中共中央政治局2018年6月29日集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。共產(chǎn)黨人堅持的正確政治方向就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義“四個自信”，把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中，經(jīng)常對表對標(biāo)，堅決糾正偏離和違背政治方向的行為，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展，不斷推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，緊扣民心這個最大的政治，站穩(wěn)人民立場。共產(chǎn)黨人講政治，最根本的就是要自覺維護最廣大人民的根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量中國共產(chǎn)黨人是不是講政治的根本標(biāo)準(zhǔn)。十一屆三中全會后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因為它代表著人民的最大的利益、最根本的利益”。講政治，就是要“在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，克服一切困難，千方百計地為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化貢獻出一切力量”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第163頁）。黨的十八大以來，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中國夢就是中國最大的政治，因為它代表著中國人民當(dāng)前和未來一段時間的根本利益。進入新時代，更要把贏得民心、匯集民智民力作為重要著力點。要始終和人民在一起，想在一起、干在一起。在2018年6月29日中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)，要教育和激勵廣大黨員、干部銳意進取、奮發(fā)有為，把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險上，用在破難題、克難關(guān)、著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上。

第三，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)直接關(guān)系每一個干部的政治生活和政治生命，也是黨長期執(zhí)政、國家長治久安的基本條件。堅定不移全面從嚴治黨必然要求從深層次上加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，努力建設(shè)先進的、健康的、富有生機活力的黨內(nèi)政治文化。

政治文化是社會的政治關(guān)系、政治過程、政治制度、政治活動等在人們精神領(lǐng)域的反映，是一定的社會主體對于政治問題的認識、態(tài)度和價值取向，主要由政治心理、政治思想、政治態(tài)度和政治行為構(gòu)成。政治文化既滲透人們社會生活的各個方面，也存在于政黨內(nèi)部。一個政黨的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、路線綱領(lǐng)、制度規(guī)范、思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、作風(fēng)習(xí)慣等從宏觀上看，其實都屬于政治文化范疇。由于這種政治文化是在政黨組織內(nèi)部存在和發(fā)揮作用，故稱之為黨內(nèi)政治文化。黨的十九大黨建新布局中的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭，每一方面都蘊含著黨內(nèi)政治文化因素，都受到黨內(nèi)政治文化的影響和制約。黨組織在制定自己的路線方針政策、確定紀律規(guī)矩時，每個黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在從事黨內(nèi)外的公務(wù)時，都受黨內(nèi)政治文化的影響和支配，體現(xiàn)著黨內(nèi)政治文化。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)是個系統(tǒng)工程，涉及黨員的思想和價值觀、道德倫理、個體行為，涉及黨的制度規(guī)矩、組織運行等多個層面。其核心是弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。針對黨內(nèi)政治生態(tài)中存在的問題，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央吸收古今中外政治文明成果，不忘本來、吸收外來、面向未來，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，改善了政治生態(tài)環(huán)境。