劉成文+張志文+韓兆興+王露

近年來，連云港市產(chǎn)學(xué)研合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過產(chǎn)學(xué)研合作，解決企業(yè)技術(shù)難題，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，特別是通過共建技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室，共辦科技實(shí)體，加快了科技研究成果和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。為評(píng)價(jià)連云港市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作與創(chuàng)新能力，本研究以社會(huì)調(diào)查的方式總結(jié)分析連云港市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀以及企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作中的不足。

社會(huì)調(diào)查情況

為了明晰連云港市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作與創(chuàng)新能力的基本情況，對(duì)連云港市科技型企業(yè)開展抽樣調(diào)研，發(fā)放問卷150份，回收問卷142份，其中有效問卷139份，涉及本市全部縣區(qū)。調(diào)研樣本企業(yè)中民營企業(yè)所占的比重最大，有103家，占74.1%，其次是國有企業(yè)，占8.6%。其中，被重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)最多，占的比重為39.6%，其次是認(rèn)定為民營科技企業(yè)，占的比重為37.1%；小型企業(yè)總數(shù)最多，有91家，占的比重為65.5%，其次為中型企業(yè)，比重是30.2%，大型企業(yè)數(shù)量較少，僅6家；處于擴(kuò)張期的企業(yè)數(shù)量最多，有61家，占的比重為43.9%，其次，有24家企業(yè)處于成長(zhǎng)期，占的比例為34.5%。針對(duì)以上問卷調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)總結(jié)如下。

連云港市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀

產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得一定成績(jī)

2016年，全市共獲批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)院士工作站等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)及人才站點(diǎn)37家，其中省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室全省僅新批建7家，連云港市2家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家，新建企業(yè)研究生工作站29家。截至2016年底，全市已累計(jì)獲批建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)及人才站點(diǎn)209個(gè)，分布見圖1。全市大中型工業(yè)企業(yè)與規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有效建有率達(dá)82%，居全省第6、蘇北第1位。

被調(diào)查的139家企業(yè)2016年年末的銷售總額為2 760 273.4萬元，平均每家企業(yè)的銷售總額是19 858.1萬元。企業(yè)2016年用于產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)費(fèi)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額分別是9 946.1萬元和174 027.7萬元，平均額分別為63.2萬元和1 252萬元；2016年企業(yè)用于產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)費(fèi)占銷售總額的0.36%，而用于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售總額的比例已經(jīng)達(dá)到6.3%。2016年末平均139家企業(yè)約有員工總數(shù)為191.9位，其中，專業(yè)技術(shù)人員平均46.1個(gè)，占總數(shù)的24%，具有高級(jí)職稱的技術(shù)人員平均4.9個(gè)，約占員工總數(shù)的2.5%，研發(fā)人員均量為34.5個(gè)，占總數(shù)的18%。

樣本企業(yè)采取了自主研發(fā)與合作開發(fā)兩條腿走路的技術(shù)創(chuàng)新模式。133家中小型企業(yè)中，自主創(chuàng)新的比例最高，占85.7%，合作開發(fā)的占53.4%。6家大型企業(yè)，自主創(chuàng)新與合作開發(fā)的比例達(dá)到100%。133家中小型企業(yè)在遇到難題時(shí)，88.7%的企業(yè)采取的是自己解決，52.6%的企業(yè)采取直接聘請(qǐng)專家解決。6家大型企業(yè)中依靠自己解決的比例達(dá)到100%，直接聘請(qǐng)專家解決的占到了66.7%。

產(chǎn)學(xué)研合作向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中

連云港市的產(chǎn)學(xué)研合作，主要集中在新醫(yī)藥、新材料、新能源、海洋資源綜合利用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已達(dá)成的合作項(xiàng)目中，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占29.2%，新材料產(chǎn)業(yè)占25.6%，新能源產(chǎn)業(yè)占21%。

大企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)學(xué)研合作水平較高，如恒瑞醫(yī)藥與南京大學(xué)合作開發(fā)的奧沙利鉑年銷售收入達(dá)到4.5億元；正大天晴藥業(yè)與中國藥科大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的阿德福韋酯實(shí)現(xiàn)了年銷售收入4億元等等。

產(chǎn)學(xué)研合作模式多樣，但實(shí)體型數(shù)量較少

連云港市的產(chǎn)學(xué)研合作模式由初期引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的單一形式，逐步發(fā)展為委托開發(fā)、共同開發(fā)、共建實(shí)驗(yàn)室、人才培養(yǎng)等諸多形式。合作雙方圍繞產(chǎn)品開發(fā)、工藝改進(jìn)、技術(shù)革新等方面開展了多種形式的合作。

在139家樣本企業(yè)中，多采用契約型的產(chǎn)學(xué)研合作模式，具體合作模式如圖4所示：

大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)具有較強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作意識(shí)

企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作需求日益增長(zhǎng)，合作意識(shí)不斷加強(qiáng)，調(diào)研的139家企業(yè)中80.5%的中小型企業(yè)選擇需要技術(shù)引進(jìn)，100%的大型企業(yè)也需要技術(shù)引進(jìn)。而技術(shù)引進(jìn)的目的和用途中，占的用途最多的是開發(fā)新產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目，67.7%的中小型企業(yè)選擇開發(fā)新產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目，100%的大型企業(yè)選擇開發(fā)新產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目。

企業(yè)產(chǎn)學(xué)研工程中存在的不足

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策法規(guī)不完善

對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作，連云港市已出臺(tái)了部分的促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策法規(guī)給予支持，但是具體的專門針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的政策較少，缺乏具體的實(shí)施配套細(xì)則、監(jiān)督機(jī)制也不到位。主要表現(xiàn)在：一是信貸、稅收、產(chǎn)權(quán)、利益糾紛等方面仍未形成一套完整的政策法規(guī)體系；二是高校、科研院所中也未形成對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作中的相關(guān)人員的職稱評(píng)定、人員流動(dòng)、成果歸屬、權(quán)益分配等方面的配套支持政策。

部分政府部門及企業(yè)人員觀念仍存在很多誤區(qū)

相關(guān)政府工作人員認(rèn)識(shí)到產(chǎn)學(xué)研合作的重要性，但是尚未樹立的正確的產(chǎn)學(xué)研工作觀。139家企業(yè)調(diào)研結(jié)果顯示，影響科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前5大關(guān)鍵因素，針對(duì)中小型企業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，61家中小型企業(yè)中，認(rèn)為政府扶持、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)學(xué)研合作是影響技術(shù)創(chuàng)新的5大因素，占的比重分別為88.5%、82%、72.7%、71.2%和62.4%。針對(duì)133家中小企業(yè)而言，這5大因素分別占的比重為88%、81.2%、74.4%、72.2%、63.1%。由此可見，企業(yè)認(rèn)為影響其技術(shù)創(chuàng)新的最關(guān)鍵因素是政府的扶持。endprint

產(chǎn)學(xué)研合作投入偏少，投融資機(jī)制尚未健全

連云港市產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金每年約3 000萬元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)學(xué)研合作工作的客觀需要，科研經(jīng)費(fèi)不足的問題，使得連云港市的科技部門對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、孵化的支持不足，制約了產(chǎn)學(xué)研合作工作的效果，使連云港市在引進(jìn)高層次人才來連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果不良。

產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

第一，產(chǎn)學(xué)研合作中企業(yè)的主體作用尚未得到充分發(fā)揮。連云港市企業(yè)與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。

第二，重大創(chuàng)新載體數(shù)量仍顯不足，與省內(nèi)先進(jìn)區(qū)域差距較大。

第三，本地高校學(xué)科及綜合實(shí)力需要得到提升。

第四，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體（高校研究院）建設(shè)與運(yùn)行，在體制機(jī)制創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)施建設(shè)、科研項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)咨詢與服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了全新嘗試，但隊(duì)伍穩(wěn)定性差。

產(chǎn)學(xué)研合作的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c利益分配機(jī)制尚未健全

產(chǎn)學(xué)研合作各方之間的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c利益分配問題，是連云港市產(chǎn)學(xué)研合作各方糾紛的重要問題。據(jù)調(diào)研的139家企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作中主要的風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。連云港市產(chǎn)學(xué)研合作雙方在風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤屠娣峙渖希?1.9%的企業(yè)采用“根據(jù)雙方投入資源的價(jià)值確定風(fēng)險(xiǎn)損失的多少”來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偤脱a(bǔ)償，有32.4%的企業(yè)采用“政府對(duì)合作創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”。在合作過程中有89.2%的企業(yè)表示與合作伙伴之間關(guān)系良好，但只有9.3%的企業(yè)表示愿意與合作伙伴繼續(xù)新項(xiàng)目的簽約，有2家企業(yè)表示與合作伙伴之間存在利益分配的糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛。

產(chǎn)學(xué)研合作的中介服務(wù)機(jī)制不健全

目前連云港市產(chǎn)學(xué)研交流的主要方式是依賴“政府推介”，公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展缺乏市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)。真正按照市場(chǎng)機(jī)制去開展增值服務(wù)，并通過增值服務(wù)發(fā)展壯大自身的不多，按照企業(yè)化管理的平臺(tái)較少，機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作主動(dòng)性、積極性不高，專業(yè)水平和服務(wù)能力也有待提升；第三方科技評(píng)估及招標(biāo)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)尚屬空缺，支撐服務(wù)能力明顯不足。

結(jié)論

綜上分析，雖然連云港市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作取得了進(jìn)步與突破，但針對(duì)其過程中存在的不足，為連云港市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作于創(chuàng)新取得更好的效果，還需要做以下改進(jìn)：完善產(chǎn)學(xué)研合作的政策法規(guī)；健全投融資機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c利益分配機(jī)制與中介服務(wù)機(jī)制等。

參考文獻(xiàn)

[1]趙厚峰.地方政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的職能研究——以江蘇省連云港市為例[D].南京：南京理工大學(xué)，2017.

（作者簡(jiǎn)介：劉成文，張志文，韓兆興，王露，江蘇省海洋資源開發(fā)研究院。）endprint