許樹(shù)森|文

中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司在境外自主投資、自主建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)一批標(biāo)志性的有色金屬礦山和冶煉廠，通過(guò)對(duì)外投資，將中國(guó)的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理帶到了海外。依托卓有成效的國(guó)際化戰(zhàn)略和國(guó)際產(chǎn)能合作，中國(guó)有色集團(tuán)拉動(dòng)了整體業(yè)務(wù)的快速健康發(fā)展，連續(xù)三年躋身“世界500強(qiáng)”。

中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)有色集團(tuán)”）是我國(guó)有色金屬行業(yè)最早“走出去”開(kāi)發(fā)境外有色金屬礦產(chǎn)資源的企業(yè)。目前，中國(guó)有色集團(tuán)的業(yè)務(wù)已經(jīng)遍布80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在境外擁有19座礦山、6座冶煉廠、1個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū), 擁有海外黨員近600名，在海外建立各級(jí)黨組織36個(gè)。

海外企業(yè)黨組織面臨的特殊的內(nèi)外部環(huán)境

與國(guó)內(nèi)黨組織相比，海外黨組織所面臨的內(nèi)外部環(huán)境有著明顯的差別。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是海外企業(yè)、員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題更為突出。第一，國(guó)內(nèi)外重大政治事件、突發(fā)事件甚至局部戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)。國(guó)際政治形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際地緣政治沖突不斷升級(jí)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響具有較大的不確定性。一些國(guó)家政局不穩(wěn)，中亞、北非、中東國(guó)家政權(quán)更迭，這些都對(duì)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，特別是給企業(yè)“走出去”帶來(lái)十分不利的影響。第二，國(guó)際恐怖主義猖獗。近年來(lái)，世界各國(guó)不斷加大對(duì)恐怖主義的打擊力度，但未能從根本上消除國(guó)際恐怖主義產(chǎn)生根源，海外企業(yè)員工時(shí)常會(huì)受到爆炸、綁架和襲擊的危險(xiǎn)，對(duì)員工生命安全和企業(yè)資產(chǎn)安全造成極大威脅。第三，自然環(huán)境惡劣。目前“走出去”的中國(guó)企業(yè)多處于環(huán)境惡劣、地域偏僻之地，有些國(guó)家和地區(qū)艾滋病、出血熱、瘧疾等疾病肆虐，嚴(yán)重威脅員工的生命安全。

張德江委員長(zhǎng)題詞鼓勵(lì)中國(guó)有色集團(tuán)“創(chuàng)新拼搏，科學(xué)發(fā)展”

二是海外中資企業(yè)之間的協(xié)調(diào)難度更大。隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門。中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中參差不齊，有的企業(yè)未將自身利益與國(guó)家戰(zhàn)略要求結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致中資企業(yè)之間缺少溝通和協(xié)調(diào)的機(jī)制，信息不暢，甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)有色集團(tuán)堅(jiān)持集群式“走出去”，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)共同“走出去”。在海外，企業(yè)與企業(yè)之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，但卻經(jīng)常有問(wèn)題甚至是矛盾需要協(xié)調(diào)和溝通，與國(guó)內(nèi)相比，在國(guó)外進(jìn)行矛盾協(xié)調(diào)和問(wèn)題溝通相對(duì)比較困難。

三是中外文化差異導(dǎo)致文化沖突比較明顯。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化程度不斷提高，在企業(yè)內(nèi)部，中方管理人員與當(dāng)?shù)貑T工之間的文化差異不可避免導(dǎo)致不同程度的隔閡和矛盾；在企業(yè)外部，中外管理方式、行為模式的差異導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙?duì)中國(guó)企業(yè)缺乏了解、甚至是誤解。這些都可能會(huì)導(dǎo)致文化沖突，嚴(yán)重的文化沖突不僅影響企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，還使企業(yè)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致企業(yè)投資失敗。

四是國(guó)外對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任更為關(guān)注、要求更高。一些中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，沒(méi)有將自身利益與東道國(guó)國(guó)家利益、所在社區(qū)利益有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有充分考慮到利益相關(guān)方的權(quán)益和訴求，缺乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，特別是在企業(yè)公共關(guān)系處理、與媒體打交道的方式方法等方面，與西方企業(yè)相比差距較大。再加上西方的刻意炒作，導(dǎo)致了對(duì)中國(guó)資本的恐懼和排斥，引起泛化的“中國(guó)威脅論”的爭(zhēng)議，給企業(yè)形象、國(guó)家形象帶來(lái)了負(fù)面影響。因此，與國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，海外企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳、維護(hù)企業(yè)形象的任務(wù)更重，要求更高。

海外企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的實(shí)踐與探索

1.“五個(gè)主體作用”的形式和載體

“五個(gè)主體作用”是黨章和《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見(jiàn)》賦予國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)發(fā)揮的職能和作用。海外企業(yè)黨組織與國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，在“五個(gè)主體作用”上是一致的，但在具體發(fā)揮作用的形式和載體上有一定區(qū)別。

中國(guó)有色集團(tuán)與中南大學(xué)合作的贊比亞生物冶金技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地揭牌

非洲大陸上矗立的艾薩爐

把握方向，落實(shí)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略。把握方向，對(duì)海外企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)，就是要落實(shí)國(guó)家關(guān)于“走出去”戰(zhàn)略的部署和要求。成功實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為中國(guó)有色集團(tuán)的發(fā)展提供了前所未有的舞臺(tái)，推動(dòng)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。在2016年“世界500強(qiáng)”榜單上，中國(guó)有色集團(tuán)位列386位?；仡欁陨戆l(fā)展歷程，中國(guó)有色集團(tuán)認(rèn)為，始終堅(jiān)定不移地貫徹國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，到海外開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)緊缺的有色金屬礦產(chǎn)資源，是公司得以不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵，也是海外黨組織把握方向的關(guān)鍵內(nèi)容。

參與決策，落實(shí)“三重一大”制度。海外企業(yè)黨組織在決策的內(nèi)容上，除《意見(jiàn)》規(guī)定的內(nèi)容外，一般要參與對(duì)所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，社會(huì)責(zé)任計(jì)劃和文化融合戰(zhàn)略等的制定。為保證參與決策職能的落實(shí)，中國(guó)有色集團(tuán)靈活設(shè)置黨的組織，設(shè)立片區(qū)黨組織，保證了參與決策的落實(shí)和決策的質(zhì)量。

保證監(jiān)督，抓好各項(xiàng)專題活動(dòng)。保證監(jiān)督，對(duì)海外企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)，就是要保證國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，監(jiān)督遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策以及上級(jí)黨組織工作部署的貫徹和落實(shí)。我們堅(jiān)持了境外領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)、干部交流以及年度考核等制度，堅(jiān)持定期審計(jì)監(jiān)察，堅(jiān)持財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員委派制。通過(guò)抓好黨內(nèi)開(kāi)展的各項(xiàng)專題活動(dòng)，使保證監(jiān)督作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。不論是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、還是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，海外企業(yè)黨組織都始終堅(jiān)持 “規(guī)定動(dòng)作與國(guó)內(nèi)同步、自選動(dòng)作因地制宜、組織程序不缺失，工作標(biāo)準(zhǔn)不降低”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展活動(dòng)，得到了國(guó)資委黨委和使館黨委的充分肯定。

抓班子，堅(jiān)定信念、勇于擔(dān)當(dāng)。境外企業(yè)遠(yuǎn)離本土，所在地區(qū)交通不便、環(huán)境艱苦，自主權(quán)限較大，管好干部是保證境外企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)有色集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“信念堅(jiān)定”和“敢于擔(dān)當(dāng)”干部標(biāo)準(zhǔn)，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“信念”和“作風(fēng)”這兩個(gè)關(guān)鍵素質(zhì)，牢固樹(shù)立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“資源報(bào)國(guó)”信念和挺身而出的擔(dān)當(dāng)精神，在政治動(dòng)蕩、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等重大事件發(fā)生時(shí)，控制了風(fēng)險(xiǎn)，保證了海外企業(yè)的健康發(fā)展。

帶隊(duì)伍，抓思想，重關(guān)懷。帶隊(duì)伍，對(duì)海外企業(yè)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)就是要加強(qiáng)中方員工思想工作，穩(wěn)定中方員工隊(duì)伍。在境外企業(yè)工作的員工，長(zhǎng)年工作在外，少則3～5年，多則8～10年，遠(yuǎn)離祖國(guó)和親人，生活單調(diào)、信息閉塞，有很多在國(guó)內(nèi)工作所不能體會(huì)到的思想及個(gè)人問(wèn)題，黨組織在做好思想工作的同時(shí)，及時(shí)了解和反映中方員工的正常訴求，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

緬甸達(dá)貢山鎳礦先進(jìn)的操作系統(tǒng)

2.“四個(gè)延伸作用”的實(shí)踐和探索

“四個(gè)延伸作用”是在海外特殊環(huán)境下，海外企業(yè)應(yīng)更加注重或者需要“額外”承擔(dān)的職能和作用。中國(guó)有色集團(tuán)“走出去”31年，特別是在海外辦實(shí)體企業(yè)16年以來(lái)，加強(qiáng)海外黨建工作、發(fā)揮黨組織政治核心作用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是針對(duì)海外企業(yè)碰到的新情況、新問(wèn)題，對(duì)海外企業(yè)黨組織政治核心作用的有益擴(kuò)展和補(bǔ)充，我們總結(jié)為“保證安全、組織協(xié)調(diào)、文化融合、維護(hù)形象”四個(gè)方面。

保證安全。一是規(guī)避政治立場(chǎng)，廣交朋友，尋找雙方共同關(guān)注的切入點(diǎn)，保持在各個(gè)政治勢(shì)力間的平衡，建立有利于我們的保護(hù)圈。中國(guó)有色集團(tuán)海外企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積極與當(dāng)?shù)馗髡蝿?shì)力接觸，在規(guī)避政治立場(chǎng)的前提下，尋找雙方共同關(guān)注的切入點(diǎn)，保持在各個(gè)政治勢(shì)力間的平衡。正確處理與反對(duì)黨的關(guān)系，在中國(guó)駐外大使館的指導(dǎo)和幫助下，了解反對(duì)黨的政治和利益訴求，與反對(duì)黨進(jìn)行適度接觸和溝通，加強(qiáng)彼此了解，取得良好效果。積極探索海外企業(yè)處理當(dāng)?shù)毓?huì)組織關(guān)系工作規(guī)律，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐炀值臏贤ê吐?lián)系，在處理重大治安事件和突發(fā)事件中，起到了重要的作用。二是做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮危急時(shí)刻的主心骨作用。中國(guó)有色集團(tuán)海外企業(yè)廣泛開(kāi)展外事紀(jì)律教育和安全意識(shí)教育，建立應(yīng)急系統(tǒng)和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，在國(guó)內(nèi)集團(tuán)總部，建立視頻應(yīng)急處理中心，通過(guò)視頻會(huì)議形式，總部與現(xiàn)場(chǎng)共同協(xié)調(diào)處理，提高了突發(fā)事件的處理能力和響應(yīng)速度。政治動(dòng)蕩、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等危及員工生命和企業(yè)資產(chǎn)安全的重大、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，海外企業(yè)黨組織和共產(chǎn)黨員挺身而出，組織指揮，發(fā)揮主心骨作用。

組織協(xié)調(diào)。一是在中資企業(yè)或項(xiàng)目黨組織較多的國(guó)家或地區(qū)建立區(qū)域黨組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理所在區(qū)域的企業(yè)或項(xiàng)目黨組織，整合黨建資源形成統(tǒng)一的活動(dòng)品牌，對(duì)外形成統(tǒng)一的形象和聲音。目前，中國(guó)有色集團(tuán)在中南部非洲和周邊國(guó)家形成了3個(gè)組織架構(gòu)健全、工作有力、具有較大影響的區(qū)域黨組織。二是建立合作區(qū)，在海外建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是由中國(guó)政府和所在國(guó)政府倡導(dǎo)支持、企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的一種新的開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)集群式地“走出去”，提高了中國(guó)境外企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有效降低了“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)和成本。三是加強(qiáng)與中資企業(yè)和我駐外使館的聯(lián)系溝通。擔(dān)任所在國(guó)中資企業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)或會(huì)員單位，建立了與我駐外使館溝通、匯報(bào)的機(jī)制，與其他中資企業(yè)在信息上互通、工作上互助，樹(shù)立中央企業(yè)、中資企業(yè)的良好形象，擴(kuò)大了在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

文化融合。一是跨文化管理。隨著“本土化”的不斷深化，海外雇員成為企業(yè)員工的主體，我們?cè)诳缥幕芾碇凶裱梢?guī)定原則、約定俗成原則、求同存異原則、有合作也有競(jìng)爭(zhēng)的原則，取得較好成效。二是加強(qiáng)文化交流，推動(dòng)文化融合。加強(qiáng)企業(yè)文化的培訓(xùn)，開(kāi)展日常性的文化建設(shè)；開(kāi)展文化交流活動(dòng)，建立與當(dāng)?shù)貑T工溝通和交流機(jī)制；推動(dòng)文化融合，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，組織當(dāng)?shù)貎?yōu)秀員工組織到中國(guó)來(lái)參觀考察。

維護(hù)形象。一是堅(jiān)持綠地投資。中國(guó)有色集團(tuán)在“走出去”過(guò)程中，做自己有能力做、擅長(zhǎng)做的業(yè)務(wù)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)的資金、設(shè)備、技術(shù)、工藝帶到海外，在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，建成后參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是積極履行社會(huì)責(zé)任。我們把履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為展示企業(yè)形象、維護(hù)國(guó)家形象、執(zhí)行黨的外交路線的重要組成部分，并在實(shí)際行動(dòng)中努力踐行。多年來(lái)，中國(guó)有色集團(tuán)境外企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提供就業(yè)、捐贈(zèng)助學(xué)、納稅和公益活動(dòng)等途徑積極回報(bào)所在國(guó)家和地區(qū)。三是整合宣傳資源，做好輿論引導(dǎo)。境外企業(yè)的外宣工作走過(guò)了由“不愿說(shuō)”、“不會(huì)說(shuō)”到“學(xué)會(huì)說(shuō)”、“主動(dòng)說(shuō)”的歷程。圍繞重大項(xiàng)目進(jìn)展，內(nèi)外結(jié)合，重點(diǎn)宣傳，積極擴(kuò)大企業(yè)影響；圍繞突發(fā)事件處置，主動(dòng)出擊，實(shí)時(shí)宣傳，有效規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；圍繞履行社會(huì)責(zé)任，周密策劃，廣泛宣傳，打造優(yōu)秀企業(yè)形象；圍繞共同發(fā)展主題，整合資源，集中宣傳，搭建交流溝通平臺(tái)。

發(fā)揮海外黨組織政治核心作用的初步成效

壯觀的達(dá)貢山鎳礦皮帶廊

中國(guó)有色集團(tuán)在“走出去”過(guò)程中并不是一帆風(fēng)順，也曾遭受一些挫折，碰到一些突發(fā)事件，但正是由于發(fā)揮了海外黨組織的作用，最終都得到有效化解，“走出去”取得了初步成效。

一是堅(jiān)持“有所為、有所不為”，沒(méi)有發(fā)生大的投資失誤。目前，中國(guó)有色集團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)的企業(yè)大部分已收回成本，海外業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)所占比重越來(lái)越高，海外企業(yè)和項(xiàng)目的成功實(shí)踐和投資經(jīng)營(yíng)理念已成為中國(guó)有色集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展的重要支柱，成功探索出直接投資、建設(shè)合作區(qū)、工程承包、國(guó)際貿(mào)易等海外投資模式，為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示。

二是建設(shè)贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，構(gòu)建了中國(guó)有色集團(tuán)“走出去”的平臺(tái)。中國(guó)有色集團(tuán)貫徹“共同發(fā)展、共同繁榮”的理念，將“走出去”戰(zhàn)略與企業(yè)需求結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建設(shè)合作區(qū)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)集群式地“走出去”，提高了中國(guó)境外企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有效降低了“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

三是形成了一支“走出去”的復(fù)合型人才隊(duì)伍。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，目前中國(guó)有色集團(tuán)已擁有從地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程總承包、土建施工、采選冶、國(guó)際貿(mào)易和物流、資本運(yùn)作、國(guó)際談判等各方面的專業(yè)人才，以及懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)外語(yǔ)、熟悉國(guó)際慣例的復(fù)合型管理人才，這些人才成為中國(guó)有色集團(tuán)海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)部隊(duì)，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是樹(shù)立了負(fù)責(zé)任的中國(guó)企業(yè)形象，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了巨大影響。目前，中國(guó)有色集團(tuán)在贊比亞、緬甸、蒙古等國(guó)家深深扎下了根，很多企業(yè)已經(jīng)在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)經(jīng)營(yíng)10年以上，通過(guò)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展、積極履行社會(huì)責(zé)任，在社會(huì)各界樹(shù)立了以人為本、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、和諧發(fā)展的負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。