李希平

老湖鎮(zhèn)巧用農(nóng)文旅游助力精準(zhǔn)扶貧的做法凸顯成效，形成了獨(dú)有的“老湖樣本”。

旅游業(yè)作為一種低碳產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。山東省泰安市東平縣以水為題，放大資源優(yōu)勢，打響特色旅游，確定了“水滸故里、江北漁鄉(xiāng)”的主題定位，以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，遠(yuǎn)推水滸文化，近推休閑度假，積極做好以水滸文化為主要內(nèi)容的文化覓蹤游和以山、水濕地為依托的休閑度假游“兩篇文章”。

東平縣老湖鎮(zhèn)坐落于山東省第二大淡水湖東平湖畔東側(cè)，這里山水相依 、蘆浦密布、歐鷺翔集，文化遺跡星羅棋布，是親山近水、感悟文化的旅游勝地。老湖鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村旅游作為最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)、最具競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植，舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)旅游資源的整合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的快速崛起，助推了鄉(xiāng)村振興建設(shè)進(jìn)程。

農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

景觀道路，四通八達(dá)。老湖鎮(zhèn)作為“一山一水一圣人”旅游專線和“水滸之旅”旅游專線的樞紐，交通極為便利，255、250省道穿境而過，可北上濟(jì)南、泰安、聊城；南臨東平縣東西交通大動(dòng)脈貫中大道，10分鐘車程可到縣城后屯；向西經(jīng)水滸古鎮(zhèn)旅游碼頭乘快艇30分鐘可到國家森林公園臘山、東平湖湖心島，也可通過濱湖大道飽覽東平湖風(fēng)光；向南通過東平大橋可近到千年宋城，遠(yuǎn)到濟(jì)寧、曲阜。

為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，老湖鎮(zhèn)將展?fàn)I村南原沙場運(yùn)輸路改建成2公里長、2米寬的濱湖綠道，與國際露營大會(huì)營地連接起來；在濱湖大道內(nèi)側(cè)修建一條2米寬、18公里長的環(huán)湖綠道，每隔2公里規(guī)劃一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綠道驛站，每個(gè)驛站建設(shè)4間房屋，建筑面積約160平方米，并栽植垂柳，為國際露營大會(huì)增加新亮點(diǎn)。修建長5公里、寬1.5米、高于水面20厘米的步行道，每隔1公里修建一處觀光臺(tái)，形成“曲徑通幽”陸上游濕地的旅游體驗(yàn)。從濱湖社區(qū)往黃石懸崖景區(qū)修建5公里長、12米寬的旅游觀光大道，在路兩側(cè)種植玫瑰等，增加景區(qū)的范圍，以此來吸引更多游客旅游觀光。

老湖鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)光優(yōu)美。東平湖為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是古典名著《水滸傳》描述的“八百里梁山水泊”唯一遺存水域，東平湖濕地是近期發(fā)現(xiàn)的一塊原生態(tài)旅游休閑勝地，梁氏墓群、漢王九子墓、冉子祠、栲栳寺、黃石懸崖等歷史文化古跡遠(yuǎn)近聞名，成為“大泰山”旅游圈上的重要節(jié)點(diǎn)。水滸古鎮(zhèn)是集文化體驗(yàn)、風(fēng)情展示、休閑度假、影視拍攝、游客集散、景觀地產(chǎn)于一體的綜合性旅游服務(wù)區(qū)，是游客零距離接觸水滸風(fēng)情、體驗(yàn)豪情仗義文化的靚麗景點(diǎn)。古鎮(zhèn)旅游碼頭、放生苑、觀光塔、濕地棧橋、釣魚臺(tái)、水滸戰(zhàn)船、江南風(fēng)情屋、湖畔沙灘、千畝蓮池、國際露營大會(huì)、自駕游宿營地、漁家樂一條街等等，可謂一步一景，景景別致，醉人心脾。

發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，破解鄉(xiāng)村振興難題

2018年中央一號(hào)文件明確要求：加快發(fā)展森林草原旅游，河湖濕地觀光，冰雪海上運(yùn)動(dòng)，野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)記者了解，老湖鎮(zhèn)圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)村發(fā)展這一根本目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。充分利用黃金八公里湖岸線的區(qū)位優(yōu)勢，在路內(nèi)側(cè)種植月季、玫瑰、牡丹、油菜花、紫薇5種花卉，在濕地凈化工程開挖的池塘內(nèi)種植蓮藕，逐步將黃金八公里湖岸線建成環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色的民俗旅游與水上游樂相結(jié)合的休閑度假長廊，進(jìn)而打造成婚紗攝影、影視拍攝基地。

另外，擴(kuò)大周林玫瑰生態(tài)園種植規(guī)模，增加種植品種，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)化深加工，形成采摘、游、購一站式的玫瑰基地，全力打造“玫瑰小鎮(zhèn)”的旅游品牌。從盤活閑置土地入手， 發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，要求各村將耕地排灌渠內(nèi)兩側(cè)、生產(chǎn)路兩側(cè)、閑置荒片和房前屋后的閑散土地收歸集體所有，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)， 集體統(tǒng)一買苗、統(tǒng)一栽植，各戶門前路邊、環(huán)村路及出村路承包地邊和荒片的綠化苗木，自我管理，3年育成大苗，村集體統(tǒng)一銷售，苗木收入按照戶村三七分成， 既美化了環(huán)境，又增加了村民、集體收入。

漁家餐飲，十里飄香。加大扶持力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村、示范戶，使賈村、朱橋村、劉洼村、七里鋪村原有的漁家樂、農(nóng)家樂擴(kuò)大規(guī)模、提高硬件設(shè)施、提升服務(wù)水平，新上的要求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，逐步形成漁家樂、農(nóng)家樂一條街。在鳳凰家園、濱湖社區(qū)群眾回遷后，沿濱湖大道回遷的村莊進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)利用，建設(shè)自駕游宿營地、賓館、飯店等休閑娛樂場所，讓游客在吃、住、購、娛中體驗(yàn)生活。此外，充分挖掘人文資源、民間風(fēng)俗、飲食文化和休閑文化，打造漁家樂特色品牌，推出特色菜肴和休閑項(xiàng)目。湖水燉鯉魚，魚鍋貼餅子，炒葫蘆條等都是百吃不厭的上好食品。積極配合縣里組織好油菜花節(jié)、龍舟賽、露營大賽、環(huán)湖自行車賽、東平湖采摘節(jié)等活動(dòng)，激活了“漁家樂”旅游市場。

旅游產(chǎn)業(yè)，活力四射。做大旅游產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于產(chǎn)品開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分利用移民碼頭的優(yōu)勢，將前埠子、后埠子、莊科、朱橋現(xiàn)有的小木船，進(jìn)行整合、規(guī)范、提升，成為老湖鎮(zhèn)旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。把移民村原村內(nèi)房臺(tái)加固抬高，發(fā)展采摘園。利用原村莊碼頭，發(fā)展水上自行車、垂釣等水上娛樂項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)庫區(qū)移民通過自辦或招商引資的方式，成立旅游小商品開發(fā)公司，發(fā)展小微企業(yè)，將湖蟹、銀魚、芡實(shí)、菱角、麻鴨蛋等特有湖產(chǎn)品，通過包裝或深加工，制成精美旅游產(chǎn)品。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造精準(zhǔn)扶貧“樣板”

農(nóng)文旅游是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)合二為一的新興產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，為農(nóng)民增收開辟了新的渠道。

聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，提高扶貧工作精準(zhǔn)度，老湖鎮(zhèn)嚴(yán)格程序，加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)做好貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，保證貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整工作公開、公平、公正。鎮(zhèn)政府多次召開精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)，邀請上級(jí)扶貧辦指導(dǎo)，把精準(zhǔn)扶貧政策，層層剖析，力爭使幫扶干部提高思想認(rèn)識(shí)，吃透扶貧政策。組織鎮(zhèn)紀(jì)委、組織室、扶貧辦等部門對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)整改，對(duì)存在失職的干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

強(qiáng)化督導(dǎo)，全面落實(shí)包戶干部幫扶責(zé)任。老湖鎮(zhèn)黨委下發(fā)《關(guān)于建立干部結(jié)對(duì)幫扶長效工作機(jī)制的實(shí)施意見》，以文件的形式，明確了幫扶人幫扶責(zé)任和問責(zé)機(jī)制。由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織室、黨政辦、扶貧辦聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)于思想不重視，履職不到位的，取消評(píng)先樹優(yōu)資格，年底考核不得確定為“優(yōu)秀”等次，問題嚴(yán)重的，進(jìn)行組織處理。其次，設(shè)立扶貧工作通報(bào)欄，及時(shí)通報(bào)全鎮(zhèn)扶貧工作進(jìn)展情況，特別是牽扯到排名的，不遮不掩，該曝光的曝光，不留情面。此外，成立檔案資料管理組，對(duì)鎮(zhèn)里、村里的扶貧檔案和貧困戶家中的檔案袋進(jìn)行規(guī)范整理，查缺補(bǔ)漏，健全完善。

圍繞“四個(gè)一批”，做到精準(zhǔn)施策，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，讓貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)致富。據(jù)了解，老湖鎮(zhèn)現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，2015年是前茶棚村玫瑰種植、油用牡丹種植扶貧項(xiàng)目；2016年是光伏發(fā)電、拓展訓(xùn)練中心、油桃種植扶貧項(xiàng)目；2017年投入扶貧專項(xiàng)資金605萬元，建設(shè)了水利扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、富硒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、電商項(xiàng)目。通過租賃經(jīng)營的方式，項(xiàng)目收取收益資金51.5萬元，用于貧困戶分紅和村級(jí)扶貧公益事業(yè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶331戶，793人，人均增收650元；2018年扶貧項(xiàng)目東平友源制衣等項(xiàng)目，目前正在施工中。

記者了解到，老湖鎮(zhèn)現(xiàn)有移民扶貧項(xiàng)目11個(gè)，其中，東平友源制衣加工廠項(xiàng)目，由山東天源服裝股份有限公司投資1.4億元興建，分三期規(guī)劃實(shí)施。其中一期投資3200萬元，項(xiàng)目總建筑面積11377.8m-2，其中車間建筑面積9596.48m-2。項(xiàng)目全部建成后可安排1000人就業(yè)，年可生產(chǎn)各類世界品牌服裝200萬件，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.2億元，稅收350萬元以上。目前一期已建成投產(chǎn)，現(xiàn)已安置就業(yè)300余人，其中貧困戶4戶6人，人均月收入2000元。推進(jìn)移民避險(xiǎn)、易地搬遷社區(qū)建設(shè)。

2015年開始，老湖鎮(zhèn)進(jìn)行移民避險(xiǎn)解困工程、易地搬遷工程建設(shè)，共建設(shè)社區(qū)7個(gè)，526棟樓房，建筑面積201萬平方米，涉及43個(gè)村，安置11960戶，41405人，其中建檔立卡貧困人口1061戶2579人。抓好教育脫貧和健康扶貧，嚴(yán)格落實(shí)9年義務(wù)教育，加大對(duì)貧困學(xué)生資助力度。以鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生站所為載體積極做好貧困人口大病救助、分類救治工作，做到貧困人口病有所醫(yī)。強(qiáng)化保障兜底，2016年以來，政府發(fā)放低保、五保、殘疾人補(bǔ)貼等各類保障金及補(bǔ)貼2193萬元，有效保障了殘疾、老弱孤寡等弱勢群體的基本生活。

老湖鎮(zhèn)巧用農(nóng)文旅游帶動(dòng)、助力精準(zhǔn)扶貧的做法凸顯成效，形成了獨(dú)有的“老湖樣本”。黨委書記史金龍?jiān)诮邮堋吨袊?jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)表示：老湖鎮(zhèn)要繼續(xù)抓住鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，提高居民收入，利用水滸文化、東平湖的生態(tài)優(yōu)勢，把風(fēng)景變成產(chǎn)業(yè)，把美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)都市與田園的相融合，走出一條“文旅結(jié)合”的鄉(xiāng)村振興新路子。

因地制宜大力發(fā)展“農(nóng)文旅游”，不斷拓寬貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的渠道，壯美山川就一定能轉(zhuǎn)化為農(nóng)村發(fā)展的“紅利”，貧困鄉(xiāng)村一定能找到一條“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的致富之路，“老湖樣本”值得借鑒。