在第六屆鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)峰會(huì)論壇上，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在主旨演講中提到，IMF一年四次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，這是比較罕見(jiàn)的。朱光耀稱(chēng)，在一年中四次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，調(diào)高至6.8%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)11.2萬(wàn)多億美元的經(jīng)濟(jì)體，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在2017年我們深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和發(fā)展效益的前提下，實(shí)現(xiàn)了6.8%的增長(zhǎng)，再一次成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中最快的增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，確實(shí)是來(lái)之不易的。

但是，在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)明顯地穩(wěn)定向上態(tài)勢(shì)的好的情況之下，過(guò)去五年，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)，低于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是處于一個(gè)相對(duì)低迷的狀態(tài)，挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的。

以下是朱光耀的演講實(shí)錄：

朱光耀：謝謝！各位來(lái)賓大家早晨好！

首先我非常同意主持人在開(kāi)幕詞中說(shuō)的，“十九大”精神將引領(lǐng)中國(guó)前進(jìn)，世界將因此而改變。我覺(jué)得她說(shuō)的非常地重要、準(zhǔn)確，謝謝！

進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)，日益接近世界舞臺(tái)的中央，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷提高增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量的前提下，保持一個(gè)較快速度的增長(zhǎng)，首先造福于中國(guó)人民。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在不斷做出重要的貢獻(xiàn)。

大家知道，2017年將是全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)的一年。在這一年中，國(guó)際貨幣基金組織兩次上調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，這是多年來(lái)沒(méi)有的現(xiàn)象。因?yàn)榇蠹抑?，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的過(guò)程中不斷地遇到新的挑戰(zhàn)。過(guò)去多年國(guó)際貨幣基金組織，在年初預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較樂(lè)觀，但是，往往在年終要幾次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。

但是2017年，出現(xiàn)了一個(gè)重大的變化，在這一年中，國(guó)際貨幣基金組織兩次上調(diào)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從去年11月份預(yù)測(cè)的3.4%，經(jīng)過(guò)兩次上調(diào)，現(xiàn)在調(diào)整為3.6%。應(yīng)該說(shuō)，3.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的一年。這個(gè)確實(shí)是不容易的。在世界各主要經(jīng)濟(jì)體，都在為本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在做出努力。我們非常高興地看到，2017年，全球主要經(jīng)濟(jì)體全部都實(shí)現(xiàn)了正的增長(zhǎng)，我們特別高興，去年在處于負(fù)增長(zhǎng)的兩個(gè)重要的新興經(jīng)濟(jì)體，俄羅斯和巴西，2017年都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。這是多年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)重大的穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)明顯的標(biāo)志，就是全球主要經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了正增長(zhǎng)。與此同時(shí)，就全球各國(guó)均衡發(fā)展來(lái)看，全球70%的國(guó)家經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了正的增長(zhǎng)；所以在這個(gè)方面，我們想它確實(shí)取得了難能可貴的發(fā)展。

在這其中，中國(guó)做出了重要的貢獻(xiàn)。大家知道在2016年10月份國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)2017年度的增長(zhǎng)，它的最初的預(yù)測(cè)值是6.3%，到了2017年1月16號(hào)，也就是達(dá)沃斯國(guó)際論壇開(kāi)幕的當(dāng)天，國(guó)際貨幣基金組織將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上調(diào)到6.5%，此后在年中又三次上調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，也就是說(shuō)，它在一年中四次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，調(diào)高至6.8%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)11.2萬(wàn)多億美元的經(jīng)濟(jì)體，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在2017年我們深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和發(fā)展效益的前提下，實(shí)現(xiàn)了6.8%的增長(zhǎng)，再一次成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中最快的增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，確實(shí)是來(lái)之不易的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在造福中國(guó)人民的同時(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了重要的貢獻(xiàn)，國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球新增增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是34.6%。亞洲經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是56%，也就是說(shuō)，亞洲地區(qū)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)30%。

所以大家強(qiáng)調(diào)，亞太地區(qū)是全球最具發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)，中國(guó)是其中發(fā)揮著重要積極貢獻(xiàn)的重要經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)同全球經(jīng)濟(jì)緊密融合，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了我們的重要的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們也確實(shí)看到，我們外部發(fā)展環(huán)境的改善，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體這個(gè)大的目標(biāo)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同全球經(jīng)濟(jì)緊密融合。在相互尊重、平等正義、合作共贏這個(gè)指導(dǎo)原則下，我們大家共同分享全球發(fā)展帶來(lái)的福祉，造福我們的人民。

在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)明顯地穩(wěn)定向上態(tài)勢(shì)的好的情況之下，我們看到全球貿(mào)易確實(shí)也出現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇跡象。過(guò)去五年，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)，低于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，剛才我報(bào)告了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是處于一個(gè)相對(duì)低迷的狀態(tài)，但是全球貿(mào)易的增長(zhǎng)還要低于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所以，挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的。貿(mào)易保護(hù)主義，反全球化傾向，內(nèi)部?jī)A向，都是有著它一定的客觀的因素，就是貿(mào)易的增長(zhǎng)太慢。2017年也出現(xiàn)了改變，大家可以看到世貿(mào)組織最新的預(yù)測(cè)，2017年度全球貿(mào)易增長(zhǎng)3.6%，這是五年來(lái)第一次全球貿(mào)易的增長(zhǎng)，同全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持平。所以這個(gè)確實(shí)是我們世界各國(guó)共同努力的結(jié)果。同時(shí)，進(jìn)一步地努力，確實(shí)還要各國(guó)共同的來(lái)加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)、加強(qiáng)彼此的理解。因?yàn)槲覀冊(cè)谶@個(gè)方面確實(shí)還存在著眾多的挑戰(zhàn)。特別是反經(jīng)濟(jì)全球化的傾向，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭值得高度的警惕。

第三個(gè)方面的變化，我們也看到了，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，在某種程度上的回升，特別是石油價(jià)格的變化。最近一段時(shí)間，石油價(jià)格每桶圍繞在60美元上下波動(dòng)，這個(gè)確實(shí)是同過(guò)去幾年石油價(jià)格處于非常低迷的狀態(tài)，30、40美元一桶有了比較大的變化。當(dāng)然了，還需要我們密切地觀測(cè)，石油市場(chǎng)供需情況，石油輸出國(guó)組織政策的調(diào)整。但是總的看，石油價(jià)格確實(shí)出現(xiàn)了一個(gè)穩(wěn)定的跡象。

所以我們無(wú)論是從全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括主要經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)，再到全球貿(mào)易的狀況，再到初級(jí)產(chǎn)品，特別是石油價(jià)格，都出現(xiàn)了比較清晰的穩(wěn)定向上的態(tài)勢(shì)。在這種情況下，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2018年度，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)基本向好。他講2018年度全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)定為3.7%，所以我們確實(shí)希望復(fù)蘇、向上的態(tài)勢(shì)能夠持續(xù)。2018年將出現(xiàn)比2017年更加積極向好的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。與此同時(shí)，我們也確實(shí)還要注意，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別是在主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整過(guò)程中一些新的重要的因素，一些新的挑戰(zhàn)的出現(xiàn)。endprint

12月1號(hào)，大家知道美國(guó)參議院通宵達(dá)旦的討論，最后實(shí)際上是在我們北京時(shí)間的12月2號(hào)的下午3點(diǎn)，也就是美國(guó)時(shí)間12月2號(hào)凌晨2點(diǎn)鐘左右，他最后通過(guò)了參議院關(guān)于美國(guó)稅改的法案，參議院版本51票對(duì)49票通過(guò)，因?yàn)榇饲懊绹?guó)眾議院已經(jīng)通過(guò)了眾議院版本的稅改法案?，F(xiàn)在關(guān)鍵是兩院，參眾兩院的版本要合并。參議院和眾議院的版本有一些區(qū)別，特別明顯的區(qū)別就在實(shí)施的期限。參議院的版本實(shí)施稅改法案的期限是2019年，而眾議院是2018年，這是有一年的差距。這個(gè)雙方的分歧如何彌合，是對(duì)形成參眾兩院共同的版本，并提交特朗普總統(tǒng)批準(zhǔn)的一個(gè)前提因素。

但是，總的看，他這個(gè)方案通過(guò)還需要有繼續(xù)的博弈，但是大的不確定性已經(jīng)消除。這樣他對(duì)美國(guó)的稅收中性的影響，現(xiàn)在雙方參眾兩院基本已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，也就是未來(lái)10年對(duì)美國(guó)赤字的增加，不計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)收益部分，單純從減稅到1.4萬(wàn)億到1.5萬(wàn)億美元這個(gè)水平，不考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的稅收收入的增加，單純減稅對(duì)稅收中性產(chǎn)生幅度的影響。下一步對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力提高積極方面的影響是多少，對(duì)美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高是多少，對(duì)美國(guó)工人工資的影響是多少，確實(shí)值得我們高度關(guān)注。

因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)是緊密融合，特別是最主要的，最大的經(jīng)濟(jì)體它的稅收政策的調(diào)整是對(duì)他自身美國(guó)經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑有著重大的影響，他的外溢性影響確實(shí)不可忽視，這個(gè)我們要從積極應(yīng)對(duì)的方面，來(lái)共同提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，共同提高競(jìng)爭(zhēng)力，共同造福于工人和人民這個(gè)角度來(lái)進(jìn)行政策的探討。所以G20在習(xí)近平主席組織杭州峰會(huì)，就通過(guò)了一條重要的政策內(nèi)容，就是加強(qiáng)國(guó)際稅收政策的協(xié)調(diào)。“在杭州峰會(huì)以后，我想G20是一個(gè)共識(shí)。明年阿根廷主持G20峰會(huì)，大家都同意把國(guó)際稅收政策的協(xié)調(diào)也作為一個(gè)G20重要的議題內(nèi)容。當(dāng)然還包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收等等方面，這個(gè)在稅收政策方面，我想是宏觀經(jīng)濟(jì)國(guó)際政策協(xié)調(diào)的一個(gè)重要的方面?！?/p>

第二，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是美國(guó)的貨幣政策的影響，美國(guó)的貨幣政策，大家知道2015年底，他已經(jīng)正式啟動(dòng)了利率正?；倪M(jìn)程，2016年底第二次提高利率，雖然時(shí)間間隔一年，但是它的進(jìn)程是再繼續(xù)，2017年度第，它已經(jīng)兩次上調(diào)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的利率，我們預(yù)計(jì)12月，就是本月，將有第三次提高利率，市場(chǎng)普遍的預(yù)計(jì)，2018年度，它會(huì)3到4次的提高美聯(lián)儲(chǔ)的利率。更值得注意的是，從今年的10月份，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)啟動(dòng)了它的資產(chǎn)負(fù)債表的縮表的計(jì)劃，因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表確實(shí)是在危機(jī)期間膨脹的非?？?，它從2008年危機(jī)之前的1.5萬(wàn)億美元膨脹到4.5萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了3萬(wàn)億美元，現(xiàn)在他的縮表的時(shí)間表、路線圖非常清晰。

從今年10月份開(kāi)始，每個(gè)月削減一百億美元的債券購(gòu)買(mǎi)規(guī)模，每三個(gè)月把削減規(guī)模調(diào)高一倍，到2018年10月份把美聯(lián)儲(chǔ)的削表規(guī)模調(diào)高至每個(gè)月800億美元債券購(gòu)買(mǎi)的規(guī)模的減少，就是去掉。所以這個(gè)確實(shí)他兩管齊下，一方面提高聯(lián)邦利率，一方面大幅度的削減美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的資產(chǎn)負(fù)債表，這個(gè)對(duì)美國(guó)的貨幣政策是很大的影響，他的外溢性無(wú)疑是很大的，對(duì)國(guó)際資本市場(chǎng)的流動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生很大的影響。這就是它的外溢性，所以這個(gè)確實(shí)值得我們密切關(guān)注的。

剛才我已經(jīng)說(shuō)到第三點(diǎn)，就是貿(mào)易保護(hù)主義、反經(jīng)濟(jì)全球化、自顧傾向，這個(gè)實(shí)際上在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，特別是主要經(jīng)濟(jì)體緊密交融的情況下，不符合歷史的潮流，也不符合各國(guó)自身的利益，但是在實(shí)際情況下，在這些方面，我們確實(shí)面臨挑戰(zhàn)，這都需要我們認(rèn)真地觀察，認(rèn)真地應(yīng)對(duì)。endprint